关于印发《关于深入开展"迎奥运讲文明树新风志愿服务行动"的实施方案》的通知

    各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团文明办，民政局，总工会，团委，妇联，中央和国家机关有关部门文明办：

    根据中央文明委2008年工作安排，中央文明办、民政部、北京奥组委、全国总工会、共青团中央、全国妇联决定，联合开展"迎奥运讲文明树新风志愿服务行动"。现将《关于深入开展"迎奥运讲文明树新风志愿服务行动"的实施方案》印发给你们，请结合本地区、本部门实际认真贯彻落实。

中央文明办    民政部    

北京奥组委    全国总工会    

共青团中央    全国妇联    

2008年3月10日    

关于深入开展"迎奥运讲文明树新风志愿服务行动"的实施方案

    2008年是北京奥运会和残奥会举办之年。为认真贯彻落实党的十七大精神，大力弘扬志愿精神，普及志愿理念，增强公民社会责任意识，兴起"迎奥运讲文明树新风"活动的新热潮，中央文明办、民政部、北京奥组委、全国总工会、共青团中央、全国妇联决定，联合开展"迎奥运讲文明树新风志愿服务行动"。特制定如下实施方案。

    一、活动宗旨

    以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬"奉献、友爱、互助、进步"的志愿精神，组织动员广大干部群众以志愿服务的方式积极参与和支持奥运会，促进人们自觉践行文明礼仪、维护公共秩序、提高服务质量、改善城乡环境，扎实推进"迎奥运讲文明树新风"活动，进一步提高公民文明素质和社会文明程度，为举办一届"有特色、高水平"的奥运会营造良好社会环境。

    二、主要任务

    开展"迎奥运讲文明树新风志愿服务行动"，要着重抓好以下六个方面工作。

    1、开展宣传普及文明风尚志愿服务行动。以《迎奥运讲文明树新风礼仪知识简明读本》为基本教材，通过组织志愿宣讲团，深入机关、学校、企业、社区等基层单位，利用知识讲座、主题演讲、座谈答问等多种形式，广泛宣传奥林匹克运动和北京奥运会、残奥会基本知识，普及社会礼仪、生活礼仪、涉外礼仪、职业礼仪常识，帮助人们提高文明素养。组织志愿者做好全国"迎奥运、讲文明、树新风"礼仪知识竞赛的群众宣传发动和实施工作。总结青年志愿者开展"与志愿者同行、向世界说你好"文明礼仪推广行动的经验，发动各地志愿者组织设计各具特色的"迎奥运讲文明树新风"志愿服务项目。普及"志愿者文明监督岗"，劝导人们自觉遵守礼仪规范。发动志愿者深入实地调查，提出治理乱扔垃圾、随地吐痰、争抢拥挤等顽症陋习的有效办法，引导人们养成文明礼貌的行为习惯。

    2、开展赛场文明志愿服务行动。以奥运会主办协办城市和大中城市为重点，围绕奥运项目测试赛、全国足球联赛等大型体育赛事，充分发挥志愿者的作用，引导观众友善、热情、懂行观赛，争创文明赛场。组织具有专业知识的志愿者，传授体育竞赛项目知识，有针对性地培养项目运动爱好者。组织"绿色啦啦队"、"文明球迷协会"，以赛场口号、歌曲标语、道具为元素，形成和谐、热烈的赛场氛围。成立赛场志愿服务队，引导观众文明观看赛事、理智对待输赢，纠正起哄、喝倒彩、损害公物、乱扔垃圾、赛场吸烟等不文明现象，参与维护赛场治安秩序，建设和谐安全的赛场环境。围绕服务奥运赛事，加强对志愿者的培训，使他们了解和掌握赛事常识和各国风土人情、传统文化、礼仪规范、应急救助等方面的基本知识，在接待、咨询、联络、翻译等方面提供优质志愿服务。配合奥运火炬传递和开闭幕式等重点活动提供志愿服务，组织志愿者维护沿途地区和场馆周边的秩序。培训和壮大体育健身志愿辅导员队伍，带动群众积极参与"全民健身与奥运同行"活动，促进群众体育大发展。

    3、开展窗口行业志愿服务行动。旅游、商务、金融、铁路、交通、民航、卫生、市政公用、通信等公共服务行业和边检、海关、检验检疫等涉外窗口行业，要深入开展职业道德、服务规范、岗位技能、奥运及残奥知识、外语和手语、应急处置、防灾避险、自救互助等方面的教育培训，引导职工在立足岗位、做好本职工作的同时，积极发挥职业技能优势，为成功举办奥运会提供多样化、专业化的志愿服务。海关口岸、机场车站、港口码头、旅游景区管理部门，要组织志愿者大力宣传《中国公民出（国）境旅游文明行为指南》和《中国公民国内旅游文明行为公约》，使公民在旅游中受到教育、引导和熏陶，处处展示中国公民的文明素质。

    4、开展平安奥运志愿服务行动。加强奥运安全公益宣传，引导广大群众关注奥运安全、维护奥运安全、为奥运会营造平安祥和的社会和赛场氛围。组织志愿者配合职能部门开展法制教育和安全提示活动，帮助中外人士了解社会治安、道路交通、出入境管理、公共场所、体育场馆安全管理等方面的法律法规知识，普及公共安全防范知识。动员各类志愿人员积极参加社会治安综合治理，完善群防群治网络，排查和调处矛盾纠纷，防范和打击违法犯罪行为，维护社会稳定。组织法律、教育、医务等方面的专家志愿者，针对困难群众和特殊群体，开展法律援助、精神关怀、心理疏导等工作，帮助他们解决精神心理问题，让他们切实感受到社会的关爱和温暖，保持积极健康的心态。

    5、开展改善城乡环境志愿服务行动。开展"治污染脏乱、创生态文明"志愿宣传活动，引导广大公民提高环境道德素养，积极参加绿化美化和环保实践活动。组织各地青年志愿者广泛开展节能减排"绿手帕行动"，普及节能环保知识。组织市民开展城市建设巡访活动，查找城市基础设施建设和管理方面存在的问题，提出意见、建议，促进城市建设和管理水平提升，增强城市运行保障能力。组织志愿者参加清洁城乡义务劳动，清除公共场所、场馆周边、背街小巷、公共厕所、房顶阳台和城乡结合部的卫生死角，共同创造整洁优美的城乡环境。

    6、开展文明交通志愿服务行动。组织志愿者开展交通文明礼让、遵章守纪宣传活动，引导机动车驾驶人做到守法、自律、谨慎驾驶，行人和非机动车驾驶人做到遵守交通信号、各行其道，乘客做到有序、文明乘车，交通执法人员做到科学管理、文明执法，缓解城市交通拥堵。组织志愿者开展交通协管活动，纠正各种不文明交通行为，创造安全、畅通的交通环境。

    三、实施步骤

    深入开展"迎奥运讲文明树新风志愿服务行动"，要紧紧围绕迎接奥运、举办奥运，统筹规划工作项目，合理安排时间进度，集中力量，分步实施，分段推进。

    第一阶段：2008年2月到3月，各地普遍行动，工作逐步铺开。发出《关于深入开展"迎奥运讲文明树新风志愿服务行动"的实施方案》，对活动进行全面部署。成立"迎奥运讲文明树新风志愿服务行动"活动组委会（以下简称活动组委会），统筹规划、指导协调和检查落实各项工作安排。中宣部常务副部长、中央文明办主任吉炳轩同志担任组委会主任，中央文明办专职副主任王世明同志，民政部副部长姜力同志，北京奥组委执行副主席李炳华同志，全国总工会副主席、书记处书记倪建民同志，共青团中央书记处书记卢雍政同志，全国妇联副主席、书记处书记洪天慧同志担任组委会副主任，组委会下设办公室（在中央文明办）。各省（区、市）成立相应机构，负责组织本地区活动开展。3月5日"学雷锋纪念日"（"中国青年志愿者服务日"）起，正式启动六个重点项目。

    第二阶段：2008年3月到8月，深入实施项目，形成活动热潮。适时，召开6个奥运主办、协办城市及其所在省份山东、辽宁、河北等省和首批全国文明城市文明办负责人会议，专题研究部署工作，提出明确要求；并组织到北京、上海现场观摩学习志愿服务工作经验，增强能力，提高水平，率先兴起志愿服务热潮。指导铁路、交通、民航、卫生、海关、旅游等重点窗口行业和11个全国文明风景旅游区建立志愿服务队，立足岗位，开展形式多样的迎奥运志愿服务活动。6月-7月底，组织指导检查。中央文明办领导和有关部门负责人带队，组成指导组，分别到部分地区（重点是6个主办协办城市、首批全国文明城市（区）、首批全国文明风景旅游区和与奥运紧密相关的窗口服务行业）检查指导志愿服务工作，帮助查找不足，改进工作。

    第三阶段：北京奥运会和残奥会举办期间，兴起志愿服务活动高潮。8月至9月，北京奥运会、残奥会举办期间，配合北京奥组委统一安排，为北京和其它分赛场各奥运赛场提供全面志愿服务，促进各项赛事顺利进行。推动各地各部门普遍开展"当好东道主、热情迎嘉宾"志愿服务行动，发动志愿者积极参与维护公共秩序行动，充分展示中国志愿者风采，展现中国人民奉献奥运的精神风貌，把"迎奥运讲文明树新风"活动推向高潮，为成功举办奥运会和残奥会作出贡献。

    第四阶段：北京奥运会、残奥会结束后，总结经验，表彰先进，推动志愿服务活动深入发展。召开"迎奥运讲文明树新风志愿服务行动"经验交流暨表彰大会，表彰1000名优秀志愿者、100支优秀志愿服务队；着眼于建立长效工作机制，完善志愿服务体系，部署下步工作，推动志愿服务活动广泛深入持久地开展下去。

    四、工作要求

    1、提高认识，加强领导。各级党委政府要充分认识开展"迎奥运讲文明树新风志愿服务行动"的重要意义，把这项活动作为服务全党全国工作大局、加强精神文明建设的重大举措，摆上重要日程，认真研究部署。各级文明委要依据本《方案》，结合实际，制定实施计划，明确工作责任，加强指导和督促检查。文明办要发挥牵头作用，做好组织协调、联络服务工作，建立部门联系、信息交流、督促检查等制度，推动工作落实。有关部门和群众团体要按照统一部署，发挥各自优势，实现资源整合，增强工作整体效应。

    2、广泛发动，全民参与。要抓住社会各界对北京奥运会和残奥会高度关注和期盼参与的有利时机，充分运用各类大众传媒，采取新闻报道、言论评议、公益广告等多种形式，大力宣传志愿服务的主要内容和精神实质，激励广大群众增强社会责任感，踊跃参加志愿服务活动。要引导好、利用好、保护好广大青少年服务他人、奉献社会的热情，培养志愿服务的生力军和突击队。要把开展志愿服务活动作为检验一个地方、单位文明程度的重要内容，激励文明城市、文明村镇、文明社区、文明行业、文明单位、文明村镇走在志愿服务活动的前列，率先抓出成效。要依靠机关、企事业、学位、社区等基层单位和群众团体，动员各自联系的群众积极参加活动。

    3、抓住根本，突出内涵。要把践行社会主义核心价值体系作为开展志愿服务活动的根本任务，突出思想道德内涵。各项活动的内容设计和工作安排，都要充分体现爱国主义、集体主义、社会主义思想，倡导男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的社会风尚，使活动的过程成为弘扬社会正气、加强思想道德建设的过程，使人们在参与活动中提升精神境界、培育高尚情操。

    4、建章立制，形成机制。要把志愿者工作纳入精神文明建设整体规划中，建立健全志愿服务活动的领导体制、管理制度和工作规范。要制定相应的政策措施，形成支持志愿服务活动的多元投入渠道，大力扶助志愿服务工作。要重视志愿者队伍建设，选拔政治素质好、业务能力强、有奉献精神的优秀人才参与管理工作，不断提高志愿服务工作水平。要制定完善相关激励政策，促进志愿活动健康发展。要及时总结活动成功经验和有效做法，深化对志愿服务活动基本规律的认识，完善志愿服务体系，不断探索和建立健全长效机制，实现志愿服务的科学化、制度化、规范化。