根据省委办公厅、省政府办公厅有关文件精神，结合实际，经市委、市政府同意，现就进一步净化我市社会文化环境，促进未成年人健康成长工作提出如下意见。
一、整治网络低俗之风，优化网络文化环境
1．加大专项整治力度。开展网络内容大检查，把影响较大的论坛、视频、搜索引擎、博客、播客和手机网站、视频网站会员专区、聊天室、即时通讯群组、视频下载服务等作为清理整治的重点，对淫秽色情暴力视频、图片、文字、链接等进行专项整治。始终保持严打高压态势，不断加大工作力度，坚决曝光不良网站，依法打击一批顶风作案的网络犯罪，铲除淫秽色情和低俗网站生存的土壤。
2．强化日常教育和监管。加强对网站从业人员的教育引导，使他们掌握网站运营方面的法律政策和规章制度，认清肩负的社会责任，增强守法经营意识、职业道德意识。认真执行各项管理制度，依法加强对电信运营企业、网站接入服务单位的监管，落实“谁接入、谁负责”的原则，建立违规网站“黑名单”制度，对变换地址、反复跳转网站的，坚决进行查处。严禁电信运营企业和单位为淫秽色情网站、未备案网站提供接入或收费服务。认真抓好注册登记备案、年检、例行巡检等各项基础性工作，对注册人、IP地址、域名、托管地等实施有效管理。把好市场准入关，从源头上防止不符合要求的网站进入市场。对申请新成立的网站，要加强资质审查，按照市场准入要求从严掌握，坚决查处没有通过资质审查就擅自进入市场运营的不法网站。创建网上警务室，向重要数据中心、网站派驻网警，稳步扩大重点网站的布警面。发挥各级共青团和志愿者组织的作用，招募精通网络技术的科技人员和大学生，组建网络监督青年志愿者队伍，及时清除网上不良信息。重点新闻网站要完善网络举报功能，并及时向管理部门报告网络举报情况，为加快查处违法违规网站提供有力支持。
3．加强技术保障能力建设。注重运用好网络管理防控技术，进一步完善智能搜索、内容监控、有害信息过滤等关键技术系统，切实增强对网上淫秽色情和低俗内容的辨别、处置能力。督促网吧以及学校、社区、文化馆、图书馆、文化站等公共上网服务场所，严格落实互联网安全技术保护措施，及时安装升级安全管理系统和绿色上网软件，利用技术手段发现并过滤有害信息。抓好网络过滤技术的宣传、普及，辅导家长及更多的人安装使用相关软件，确保上网电脑能够有效拦截有害信息。密切关注3G手机广泛应用对社会文化环境的影响，及时改进对手机媒体管理的技术措施，严防有害信息在新一代手机上传播。
二、加大网吧管理力度，推动网吧市场规范有序发展
4．开展专项整治行动。在全市范围内组织开展网吧专项整治行动，在全面普查、整治的基础上，把工作重点放在对城乡结合部、农村、学校周边无照经营网吧和各种变相经营网吧的查处取缔上，着力整治网吧接纳未成年人行为，坚决打击利用网吧制作、下载、复制、发布、传播淫秽色情等违法有害信息的行为。
5．严格控制网吧总量。按照“严控总量、调整存量、优化结构”的要求，对总量布局进行调整。对市场混乱、监管不力、群众反映强烈的地区，严格限制其网吧数量；对市场已经饱和的地区，要着重调整存量、优化布局，停止审批非连锁经营的网吧，着力推动现有网吧连锁经营，对经营规范、制度健全的网吧连锁企业在政策上给予优惠，增强其市场竞争力，提升其服务水平和品牌形象。
6．大力扶持绿色网吧建设。在农村和社区，尝试建立“绿色网吧”，对“绿色网吧”给予一定的政策扶持。在中小学校，建立健康的校园网站，加强对中小学生的上网自律教育，引导广大未成年人积极参与“绿色上网从我做起”健康上网活动。在居民家庭，推广应用具有网络游戏防沉迷系统、淫秽色情过滤软件，构筑绿色上网、安全上网的“防火墙”。加强和改善对网吧业主和从业人员的教育、管理和服务，增强网吧行业的自律意识，进一步规范经营秩序、改善经营环境。
7．强化对网吧的社会监督。招募各类志愿者作为网吧监督员，对网吧监督员提供必要的经费支持。落实“举报查实有奖”制度，向社会公布举报电话，发动群众参与监督。
三、进一步净化荧屏声频，坚决抵制低俗之风
8．加强广播影视节目内容管理。加强对电影、电视剧、动画片等节目的审查工作，严把影视节目审查关口，建立健全严格的节目审查制度和节目播出程序，严禁不适合未成年人收听收看的广播影视节目在大众传媒上播出。加强对入网播出的境外电视节目、各类自办节目和互联网传送节目的监控和收录存储，发现问题及时处置。
9．坚决遏制广播电视节目中的低俗之风。重点监管医疗专题类、有奖竞猜类、情感故事类、选秀类等节目，严格限制含有暴力、凶杀、恐怖内容的影视节目，坚决查处并停播涉性节目。
10．认真清理不良视听广告。进一步完善广播电视广告播放监管细则，健全播出警告制度、违规惩戒制度和退出机制。严禁不利于未成年人身心健康的广告在报纸、杂志、广播、电视上刊播。进一步加强对药品、医疗、保健食品、化妆品、美容服务等方面广告的监管，查处并停播违法违规的性病治疗、性药品等广告。
四、加强综合治理，营造良好的校园周边环境
11．整治校园周边非法低俗的经营场所。认真落实有关规定，坚决清理中小学校园周边的电子游艺室、歌舞厅等娱乐场所，清理经营性网吧、彩票投注站、小报小刊摊点和音像制品店。进一步加强监督管理，严禁容留中小学生娱乐消费。
12．严厉打击校园周边违法违规经营行为。加强对学校周边商业网点的管理，严禁向未成年人出售和散发淫秽色情“口袋书”和音像制品、有害卡通画册和玩具、非法小广告等不良出版物和物品，坚决取缔经营不良文化产品的流动性小贩和无证照摊点。严厉打击非法印制不良出版物行为，坚决防止危害未成年人身心健康的出版物流入市场。
五、努力生产优秀文化产品，丰富未成年人的精神世界
13．加大优秀未成年人文化产品的创作生产力度。认真组织实施文艺精品工程，切实加大少儿题材在文化产品规划中的比重，大力支持优秀少儿歌曲、动漫、网络游戏、影视片、出版物等创作生产。鼓励作家艺术家深入实际、融入生活，走近未成年人的内心世界，努力创作广大未成年人乐于接受的文化精品。
14．加强对未成年人优秀文化作品的宣传推介。选出一批好书、好歌、好剧、好片，加大推介力度，搞好宣传评论，在全社会形成良好的舆论氛围，引导未成年人养成积极、健康的欣赏习惯和娱乐情趣。
15．实施网络文化精品战略。进一步加快网络文化建设，推动适合未成年人精神文化需求的优秀文化产品数字化、网络化传播。加快网上图书馆、网上博物馆、网上展览馆、网上剧场建设，大力开发推广拥有自主知识产权、有益于未成年人健康成长的网络动漫、游戏软件产品。
16．开展丰富多彩的活动。组织未成年人参与各种形式的有益文化活动和主题实践活动，引导未成年人广泛参与爱国主义教育、国情市情教育、中华优秀传统文化教育，在未成年人中唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律。充分利用各类博物馆、纪念馆、展览馆等，开展多种形式的课外实践活动，使广大未成年人开阔视野、增长见识、愉悦身心，进一步提高自觉抵制不良文化侵蚀的能力。
六、加强领导，完善净化社会文化环境工作的长效机制
17．把净化社会文化环境工作摆上重要议事日程。各级党委、政府和有关部门要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，对净化社会文化环境工作要认真研究谋划，切实纳入本地、本部门工作计划，精心组织实施。切实加大投入力度，保障工作顺利开展。各级党政主要领导、各有关部门一把手要切实负起责任，抓好工作部署和督促落实，对工作中遇到的实际困难，要积极组织协调，采取有力措施认真加以解决。
18．建立健全组织协调机制。在市文明委统一领导下，成立由市文明办、市外宣办、教育局、公安局、文化广电新闻出版局、工商局、团市委、市妇联、市关工委等部门和机构参加的净化社会文化环境工作领导协调小组，领导协调小组下设净化网络、整治网吧、净化荧屏声频、整治校园周边环境四个专项行动组，形成由领导协调小组统一协调，四个行动组既紧密配合、相互协作，又各负其责、各尽其职的工作机制。各镇区也要尽快建立相应的工作机构，完善工作机制，协调组织好本地的净化社会文化环境工作。
