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“比学赶超”热潮助推中山乡村振兴

中山农村人居环境整治工作从“动起来”向“热起来”转变

  走进阜沙镇上南村和阜东村,村内河涌洁净、无漂浮垃圾,村路干净整洁,河涌每座桥上都有村民及志愿者亲手描绘的“乡村振兴”画卷,桥的两边栽种有色彩缤纷的鲜花,与画卷交相辉映……整个村庄呈现一派恬静舒适的景象。类似这样村容村貌整洁美观的小村庄,在中山各镇街还有许多。

  2020年3月以来,中山市委农办推出农村人居环境整治“比学赶超”工作机制,委托第三方每月开展一次实地测评,每个镇街每月随机选取不少于30%村居进行测评;实地评估按照农村人居环境整治指标体系进行打分,并拍照留底作为评估依据;依据测评得分,全市24个镇街由高到低进行排名。按照“突出重点、以奖代补、先干后补”的原则,中山市财政对月度评比排名前8名的镇街予以月度奖补,对年度综合评比排名前6名的镇街进行年度综合奖补,中山市全域掀起农村人居环境整治热潮。至今,中山市235个任务村居已全部接受过测评,实现测评100%全覆盖,根据考评规则,对3个落后镇街进行了约谈,给予15个优秀镇街资金奖补,总额合计2900多万元。经过9个月的你追我赶,中山市农村人居环境面貌得到很大改观,农村人居环境整治长效机制逐步形成。

  根据全市实地测评成绩情况,笔者走访了测评成绩一直排名前列的阜沙镇,以及测评成绩有明显提升的东凤、南头、大涌,挖掘这些镇街保持好成绩或取得进步的“秘诀”,让其它镇街学习借鉴他们的经验做法,进一步推动全市农村人居环境整治工作。


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阜沙镇阜东村经过人居环境整治,村容村貌迎来大变化,展现出独特的村庄魅力。





  阜沙

  以“党支部+”全域推进

  农村人居环境整治


  阜沙镇在2020年3月-10月全市农村人居环境整治工作推进情况月度测评中获得7次排名第1的好成绩,笔者在走访阜沙镇上南村、阜东村时,深切感受到当地浓厚的水乡氛围、独特的村庄魅力,以及农村人居环境整治后的崭新变化。


  阜沙镇乡村振兴办相关负责人介绍,2020年以来,该镇以“党支部+”全域推进农村人居环境整治,按照基层村(社区)党组织基层治理网格化管理,发动各村(社区)党组织下属134个党支部、93个党员服务队、382名党员,在全镇范围开展“五大美丽”行动。村(社区)“两委”干部、党员带头清理环境卫生,全面动员广大群众参与人居环境整治,村容村貌迎来大变化。


  各村(社区)定期开展“乡村振兴”主题党日活动。阜东村曾经是该镇人居环境“黑点”村,村内环境脏、乱、差,村巷内堆满生产工具、杂物和木柴等,“三线”乱搭乱接如同蜘蛛网。如今村内大街小巷干净整洁,“三线”整齐有序。阜沙村横迳涌以前道路两旁杂草丛生,如今路旁绿化得到美化提升,改造后的旧墙墙画更成为群众的网红打卡点,村内环境得到很大改善。


  该镇部门村居联动推进美丽河湖行动。以罗松村浮圩垄涌为例,该镇召集基层党代表、人大代表、乡贤、律师和村民理事会参与涉河违建清拆思想工作,尽量让强拆化为配合清拆或自拆,从而解决影响居民道路出行和河涌排涝的涉河违建清拆难题。据统计,从2020年4月至年底,阜沙镇累计完成涉河、涉堤违建清拆136宗,完成清拆面积约4500平方米。在美丽田园行动中,整治田间窝棚759个,完成率达100%。


  2020年该镇投入1200多万元对镇内主要工业园区进行美化绿化和道路人行道改造,投入500万元解决园区水浸黑点问题。比如,该镇上南工业园区周边杂草丛生、垃圾遍地,车辆乱停放,下雨天水浸路,影响车辆和人通行。经过整治,如今该园区周边环境已变得干净整洁,车辆有序停放,工厂员工对整治成果赞不绝口。


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南头镇滘心社区党建公园建设前是一块闲置地,杂草丛生且脏乱差,如今已变成居民休闲的好去处



  南头

  以点带面推进整治

  营造全民参与氛围


  南头中心公园是当地最主要的休闲场所之一,每天都有不少街坊来散步、闲聊,以前,总有个别不文明的人乱丢垃圾,把漂亮的公园弄脏。如今公园却非常整洁,因为三天两头就有“黄马甲”志愿者来清扫。“黄马甲”们的忙绿身影与公园花草构成一道亮丽风景线。


  在2020年上半年全市农村人居环境整治比学赶超实地测评中,南头镇成绩靠后,但到下半年开始持续提高,7至11月份在全市评比中排名均在前6名,比5、6月份排名前进约17名。该镇的进步是怎么得来的?


  南头镇乡村振兴办相关负责人告诉笔者,南头镇敢于正视差距并把压力转化成整改动力,组织党员干部下沉力量到社区基层,形成镇领导联系村、镇干部包村、村干部包片的工作格局,采取树立示范典型、以点带面、加强志愿服务、营造全民参与氛围等措施,全面加强农村人居整治工作。


  该镇共创建18条美丽乡村示范路,每个社区创建3条,将美丽乡村示范路、示范村创建与乡村振兴战略相结合,然后以点带面推动全镇人居环境整治工作。比如,该镇滘心社区作为南头镇2020年度中山市美丽宜居示范村创建对象,把原来堆满垃圾、建筑废料的闲置地打造成小花园、小菜园,让村庄环境变美的同时,也为村民带来实实在在的幸福感。


  该镇还每周组织开展“随手拍、随手扶、随手捡”等志愿服务活动,发动群众参与人居环境整治工作;充分发挥党建引领作用,党员干部主动到街头巷尾开展清洁行动,通过上门走访等形式向居民宣讲人居环境整治的目的意义。该镇各机关单位和企业推行“门前三包”责任制,做到门前卫生责任化,引导农户将村庄清洁整治、建设美丽庭院转化为自觉行动。


  据介绍,起初该镇一些群众对开展整治行动不理解、不支持、不参与,导致整治工作只是治标不治本,导致该镇测评成绩在全市排名落后。滘心社区梁先生对笔者坦言:“以前社区干部去清理一些堆放物都被村民抵触,现在村民的配合度和支持度提高了,我们开展工作也畅顺了。”


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东凤镇西罟步村村史公园整治之后焕然一新。





  东凤

  撬动社会资本

  助力乡村振兴


  东凤镇民乐社区健民街有块空置地,以前杂草丛生,是一个卫生“黑点”。通过打造“四小园”,如今已变成300平方米的街心公园,地面干净整洁,种植了花草树木,还配套公共卫生间。今年,不少东凤街坊惊喜地发现身边增加了不少街心公园,这是该镇结合乡村振兴和文明城市创建工作,充分利用村居边角地、闲置地建设的20个街心公园,而这些街心公园都是由东凤镇企业家捐资建设的。


  2020年在开展农村人居环境整治中,东凤镇主要领导深入田间地头督战,在微信群每日通报进度排名,每周到排名末位的村召开现场推进会,并集智攻关撬动社会资本助力乡村振兴,使该镇在全市农村人居环境整治月度实地测评中成绩逐月上升,年度总排名位列全市第四。


  该镇积极探索财政与金融合作支持乡村振兴工作的新模式,推动“集体经济+金融”等5种模式支持乡村振兴。目前,中山东凤珠江村镇银行与东凤镇13个村(社区)签订整村授信协议,中山农商行为全镇村级工业园区改造提供3年共50亿元额度,中山工行将在未来5年向该镇村重点建设项目提供不少于120亿元的意向性融资支持。


  该镇采取“政府主导、设计先行、集中认捐、企业命名”的方式,发动该镇热心企业家出资出劳精心打造20个街心公园,政府筹得234.3万元助力乡村“四小园”建设,企业在公园中融入品牌元素助力产品推广,形成政企双赢新局面。


  该镇还规划“凤巢湾”等新型乡村旅游项目吸引东凤青年企业家投资,筹集35万元建成“暖春园”青企公益公园;青年企业家还投入资金300万元建成“中山东凤·永善之家”,在线上打造“爱裕乡”电商扶贫平台,既实现创收也助力脱贫攻坚,形成“万企帮万村”行动的良性循环。


  该镇建立社会参与、村民尽责的长效投入机制,把13个村(社区)乡村工程项目分成若干小项目,广泛发动乡贤、热心企业家等参与建设;督促村(社区)按照“农民主体+理事会运作”模式,对多渠道筹集的资金进行民主管理,让村民群众更有激情和信心投入乡村建设工作。


  大涌

  鼓励各村(社区)

  比学赶超奋勇争先


  大涌镇在2020年3月举行的全市第一次月度实地测评中成绩排名第19位,随后连续几个月成绩呈上升趋势,2020年10月份的成绩排名上升至全市第4位。那么,该镇又有什么妙招呢?


  该镇乡村振兴办负责人告诉笔者,该镇的“妙招”就是“实干”。该镇委托第三方机构对全镇10个村(社区)进行每月实地测评和排名,建立各村(社区)黑点整改台账,要求各村(社区)严格对照台账逐一进行销号整改;鼓励各村(社区)比学赶超奋勇争先,镇乡村振兴办严格按照“检查—反馈—整改—提升”循环提升工作思路,坚持每周派员到各村(社区)督导整改情况,使各村(社区)干部始终冲在整治工作第一线,确保各项整治工作顺利开展。


  该镇叠石村针对居民房前屋后杂物乱堆乱放这一老大难问题,村“两委”干部向村民耐心解释杂物乱堆放的不良影响,从源头上改变乱堆放杂物这一固有习惯,引导村民主动对房前屋后进行清理。


  与此同时,该镇狠抓整改措施的落实。该镇南文社区自2020年4月底起每日进行农村人居环境黑点整治行动,每天至少清理辖区内1-2处黑点,做到每天一整改;自4月起每周二定期开展农村人居环境整治行动,由全体驻村工作组成员、社区工作人员、党员志愿者、亲子义工志愿者等参与,引导社区居民养成户内窗明几净、户外环境优美的良好生活习惯;每周周末,该社区“两委”干部、驻村组成员、志愿者们联合开展整治行动,重点整治乱堆乱放等突出难点问题。通过常态化的整治活动,该社区人居环境质量较2019年得到大幅提升。


  在“三线”整治方面,今年该镇从众多营运商中挑选取牵头单位制定整改方案,带动其他营运商配合整改,相关整改费用由镇、村和牵头营运商三方平均分担。截至目前,该镇采用上述方式已取得实效。以该镇起凤环社区为例,开展“三线”整治之前,该社区内线路乱搭乱接,“空中蜘蛛网”随处可见,不仅影响了社区环境,而且居民用电安全也得不到保障;整治之后,该社区“三线”变得整齐有序,社区内空中环境得到极大改善,居民用电安全也得到进一步保证。


  前沿

  观察

  要激发和凝聚各方力量参与美丽乡村建设


  笔者走访发现,市委农办推出农村人居环境整治“比学赶超”工作机制,让各镇街在全市农村人居环境整治工作中打擂台、拼本事、见高低,至今已经发挥出明显推动作用,全市农村“脏”的问题明显减少,“乱”的现象得到有效管控,“差”的状况逐步改观,美丽乡村在部分村居逐步变为现实,农民群众的获得感、幸福感明显增强。


  统计数据显示,自比学赶超评比开展以来,中山各镇街多措并举集中开展村庄清洁行动,累计发动党员干部、企业及群众14万人次,清理各类农村生活垃圾6.8万吨,清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物2万吨。全市所有镇街均与运营商签订合同或合作意向书,“三线”整治工作取得明显成效;截至2020年12月,全市累计完成新建改建农村公厕185座,超额完成民生实事的目标任务;,全市23911个窝棚,已累计完成清拆整治23293个,完成率97.4%,超额完成“12月底前全市60%的窝棚清拆完成”的目标任务。按统一标准新建农用棚舍6570个,累计清理田园垃圾13171吨,田园风貌明显提升。


  但笔者在一些村居仍发现,居民房前屋后杂物乱摆放、污水横流等现象仍有存在,有些村干部对农村人居环境整治的重要意义仍认识不够深,存在满足现状或者畏难情绪,对整治工作“推着干”“应付干”,导致整治力度不足、整治结果不彻底。这些现象的根本原因是群众的主体作用发挥不足,“政府在干,群众在看”的现象不同程度存在。


  因此,全市各镇街要进一步激发和凝聚各方力量参与美丽乡村建设,充分激发村党组织书记干事创业的激情与活力,使其真正成为人居环境整治工作的主心骨,发挥好基层党组织战斗堡垒和先锋模范作用;进一步发挥村民理事会、乡贤理事会等民间组织作用,通过老党员、老教师、老模范、老干部、复退军人、经济文化能人等乡贤的亲缘、人缘、地缘优势,带领村民一起建设美好家园;进一步探索建立健全长效机制,通过开展红黑榜、美丽庭院、文明家庭评比等多种形式的评比活动,激发农民的内生动力,引导农民由“要我干”向“我要干”转变。(中山日报黄标 梁均堂 李林振 简汝成 李月琪)