随着经济持续高速发展，工业化、城市化进程不断加快，我市经济社会发展进入到急剧转型的关键时期，一些深层次的矛盾和问题不断显现，社会心理容易失衡，以非理性方式反映利益诉求的现象增多，社会利益关系协调难度增大；基层信访甚至集体上访时有发生，维护基层和谐稳定的任务十分艰巨。因此，认真做好当前基层宣传思想工作，对切实维护基层和谐稳定，具有非常重要的现实意义和指导作用。 [B]一、基层宣传思想工作在维护基层和谐稳定中的地位和作用[/B] 基层是党和政府全部工作的基础，也是宣传思想工作的基础。基层宣传思想工作做得好不好，直接关系到党带领人民共同奋斗的思想基础是否稳固，关系到党的路线方针政策是否得到贯彻落实，关系到广大人民群众对党和政府的信任，关系到改革发展稳定的大局。 一是加强思想理论引导，夯实共同的思想基础。实现基层和谐稳定，最根本的是要有统一的指导思想和共同的理想信念。如果没有统一的指导思想，缺乏共同的理想信念，就不可能把社会各方面的力量整合起来，把社会各阶层的人们凝聚起来，也就不可能实现社会的和谐稳定。做好基层宣传思想工作，始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位不动摇，把马克思主义作为广大基层干部群众的共同思想基础，能够为维护基层和谐稳定起到统一思想、凝聚力量、振奋精神、鼓舞士气的作用。 二是加强爱国主义教育，提供强大的精神支撑。维护基层和谐稳定，除了雄厚的物质基础和坚实的政治保障外，还需要强大的精神支撑。高举爱国主义伟大旗帜，充分汲取利用中国传统文化精华和人类一切优秀文明成果，不断培育和丰富民族精神；教育和引导广大基层干部群众正确处理个人同国家、集体之间的利益关系，正确对待眼前利益和长远利益、局部利益和整体利益，把艰苦奋斗精神与敢于创新、积极进取的精神结合起来，为维护基层和谐稳定提供强大的精神支撑。 三是加强思想道德建设，提供强有力的道德支持。胡锦涛总书记指出，“一个社会是否和谐，一个国家能否长治久安，很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质。没有共同的理想信念，没有良好的道德规范，是无法实现社会和谐的。”为此，把思想道德建设放在突出位置，全面贯彻落实《公民道德实施纲要》，大力加强思想道德建设，培育健康文明的道德新风尚，化解各种矛盾，形成团结友爱、诚信互助、携手共进的人际环境和良好的社会秩序，从而有效促进基层和谐稳定。 四是提高人文素质，营造良好的人文环境。维护基层和谐与稳定，离不开高素质的人文素质和人文环境支持。大力推进面向基层、面向普通大众的文化事业和文化产业发展，引导发展健康向上、各具特色的群众文化和地方文化，不断满足人民群众日益增长的、多层次、多样性的精神文化需求，不断提高群众的人文素质，提升城市形象和文化品味，营造和睦共处、健康自信、积极进取的人文环境，为实现基层和谐稳定提供人文保障。 五是加强思想政治工作，化解社会矛盾。思想政治工作的主体和客体都是人，落脚点也是人，是维护社会稳定的重要力量。实践证明，扎实有效的思想政治工作，有利于重大事件、突发事件的正确处理，有利于维护社会稳定，降低和减少重大事件、突发事件带来的影响和损失。积极探索新形势下思想政治工作的新途径、新办法，能够在维护基层和谐稳定中起到加强正面引导，解疑释惑，理顺情绪，化解矛盾的积极作用。 六是加强人才建设，提供人才保障。维护基层和谐稳定，需要一支政治强、业务精、纪律严、作风正的基层宣传思想工作队伍。基层宣传思想工作者通过树立危机意识和大局意识，以高度的责任感和使命感，努力提高自身思想政治素质、理论素养、业务素质和工作能力，改进作风，履行职责，从而不断为维护基层和谐稳定贡献力量。 [B]二、当前基层宣传思想工作在维护基层和谐稳定中存在的主要问题[/B] 首先，基层宣传思想工作存在薄弱环节和空白点。其一，中山毗邻港澳地区，人们在接受外来信息特别是收看电视节目方面，大多喜欢收看港澳地区的电视台播出的节目，至于国内电视台播出的节目则少有人问津，党和政府的声音向基层传递渗透的渠道不畅。其二，截至2005年底，我市非公企业超过10万家，民办非企业单位和社会团体580多个。其中，已经建立党组织的非公企业870家。但是，非公企业党组织中真正能发挥宣传教育功能的不多，加强和改进这些党组织的宣传思想工作的任务非常艰巨。其三，由于现行社会管理体制等原因，我市将近120万各类外来务工人员长期处于有效管理之外，成为“社会边缘人”，如何对他们实行有效管理，富有成效地开展思想政治教育，仍然处于探索之中。 其次，一些基层党组织建设薄弱，基层宣传思想工作难以开展。主要表现为：少数基层党组织内部不团结，争权夺利，互相拆台的现象时有发生；一些基层干部素质不高，面对新情况、新问题束手无策，对党的基本路线贯彻不力，工作方式方法陈旧落后，跟不上时代的步伐；少数基层干部脱离群众，个别人甚至利用手中的权力为自己谋私利，为政不廉、腐化堕落。这些问题的存在，导致基层党组织威信低下甚至完全丧失，并直接影响到基层宣传思想工作的开展和效果。 再次，基层宣传思想工作的针对性、时效性不强。有的基层宣传思想工作者“家长制”作风严重，沿续“一言堂”方式开展工作，群众只是被动接受，缺乏参与热情；有的宣传典型往往是十几年前甚至几十年前的事情，离百姓太远，群众认为学不来；有的典型又被人为地过分拔高，往往是突出了“高大全”却忽视了真实感，群众难以接受；少数基层宣传思想工作者不注意区分不同对象的年龄结构、文化层次和工作岗位开展工作，千人一面、千篇一律的做法反而使效果不理想。 最后，基层宣传思想工作队伍存在问题。有的地方宣传思想工作机构有名无实，既无专门工作人员又无相应办公设备，工作上责任不明确，任务难落实。有的地方宣传思想工作人员身兼数职，经常被抽调搞突击，成为“灭火队”、“万金油”，工作重心不突出，成效不明显。一些基层宣传思想工作者专业知识水平和工作能力不够，有针对性的专门培训、继续教育和知识更新不多，难以胜任新时期的工作要求。 [B]三、做好基层宣传思想工作、维护基层和谐稳定的对策和建议[/B] 做好新时期基层宣传思想工作，要紧紧围绕我市正在进行的建设“两个适宜”城市、构建和谐中山的目标和任务展开，最大限度地化消极因素为积极因素，创造安定团结、同心同德干事业的良好局面，切实维护基层和谐稳定。 一是加强党的领导和党的基层组织建设。宣传思想工作是基层党组织的一项重要工作，是维护基层和谐稳定的重要保障。为此，基层党组织要把维护社会和谐稳定作为宣传思想工作的重要内容来抓，牢牢掌握基层宣传思想工作的主动权。要经常研究和解决宣传思想工作领域出现的新情况、新问题和新动向，努力提高基层宣传思想工作水平。要重点面向农村、社区、新经济组织和流动人员加强党的基层组织建设，充分发挥基层党组织在基层宣传思想工作中的领导核心作用。要提高认识，落实措施，精心打造一支结构合理、职责明确、作风过硬、管理到位的基层宣传思想工作队伍。 二是加强思想理论武装和正面引导。认真抓好以党委中心组为重点的各级党组织理论学习，坚持用科学发展观武装广大党员干部的头脑。紧紧围绕我市经济社会发展转型时期的形势和特点，深入开展应用性对策研究，为维护基层和谐稳定提供正确的理论引导和智力支撑。大力宣传我市树立科学发展观、构建“两个适宜”和谐中山的战略部署和推进“十一五”经济社会发展任务的重大举措，强化积极向上、团结和谐的主流舆论氛围。加强和规范对重大突发事件、群体性事件及社会热点问题的新闻宣传管理和舆论引导工作，牢牢掌握舆论引导主动权。 三是加强基层宣传思想阵地建设。坚持用马克思主义思想占领基层宣传思想阵地不动摇，夯实基层和谐稳定的思想根基。不断改进面向基层群众的理论教育方法，努力增强马克思主义理论的说服力、感召力和战斗力，充分发挥科学理论在宣传思想中的指导性、基础性作用。加大唯物主义和无神论的宣传力度，大力普及科学知识，弘扬科学精神，在全社会营造崇尚科学、反对迷信邪教的良好氛围。加强基层宣传思想文化阵地建设和管理，加大文化市场和文化消费的引导，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象。 四是加强和改进基层思想政治工作。坚持“三贴近”原则，把基层宣传思想工作的着力点放在农村、社区和企业，深入开展政策宣传和普法教育。重点针对征地补偿、土地权属、房屋拆迁等热点、难点问题，做好群众的政策解释和思想疏导，把思想政治工作与解决实际问题结合起来。深入分析流动人口的思想状况，探索做好他们思想政治工作的有效办法。以企业文化建设为抓手，探索非公有制企业开展思想政治工作的新途径。 五是加强思想道德建设。深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育，大力弘扬“博爱、创新、包容、和谐”新时期中山人精神，不断巩固和深化创建全国首批文明城市成果。大力推进以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，弘扬社会正气。紧密结合建设平安和谐社区和社会主义新农村，深入开展形式多样的精神文明创建活动。加快诚信中山建设，构筑社会诚信体系。强化社会公平意识，关注弱势群体，积极引导、及时调适各种社会关系，营造和谐稳定的社会舆论环境。 六是加强文化建设，努力建设学习型城市。认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见》和全省群众文化建设经验交流会精神，努力维护和实现人民群众的文化利益。加强农村文化和群众文化建设，统筹城乡公共文化服务。加快实施以动漫游戏、软件设计、影视制作、广告创意等为主体的文化项目，努力建设创意中山。充分发掘和传承民间艺术，搞好人文资源的开发利用，培育中山文化旅游品牌。全面构建终身教育体系，努力培育各类学习型组织，形成崇尚学习、勇于创新的城市文化，培育知识崇高、人才宝贵、创造伟大的现代精神。