“左邻右里，守望相助。”石岐区南江小区随处可见的平安警示语，让歹徒贼人望而却步。
　　南江小区地处城乡结合部，位于南下自然村内，周边人流量大，治安环境复杂。自2010年3月推行“邻里守望”模式后，小区警情数同比下降42.8％，刑事案件实现“零发案”。4月25日下午，石岐区召开全民治安动员大会，对邻里之间守望相助、共防盗贼歹徒、营造平安和谐小区等先进经验进行了推介，对全民治安工作进行了动员和部署。副市长、市公安局局长谭培安，石岐区党工委书记甘建仁、办事处主任沈名晓等出席会议并讲话。
　　石岐区是全市首批全民治安试点镇区之一，21万石岐人人人都是治安员。石岐区党工委书记甘建仁透露，为进一步推进平安建设，为经济发展、市民生活创造更加平安和谐的治安环境，该区财政计划今年投入1000万元，结合全民修身行动，大力推进全民治安工作，坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，在全区形成“党委领导，部门联动，社会支持，全民参与”的社会治安防范新局面，从根本上改善石岐区治安环境，打造幸福和美首善之区。
目 标
力争明年发案数降一半
　　石岐区治安形势保持总体稳定，连续八年刑事发案下降，命案全破，今年一季度，石岐区刑事警情及治安警情较去年同期下降，但纠纷类警情则上升了20%以上，在防范水平和打击效能上仍存在不足，与群众的期望还有一定的差距。当前社会治安形势仍面临一些问题：一是有效警情、刑事发案总量仍然较高，侵财案件高发。二是外来人员流窜作案仍比较突出，打击难度较大。三是安全小区建成后效果参差不齐，个别小区因后续管理不到位，治安状况出现反复。四是防盗报警、视频监控等覆盖面不广，技防优势未充分发挥。
　　石岐区党工委副书记贺修虎在接受记者采访时表示，该区把全民治安工作列为“一把手”工程，成立了由区党工委书记甘建仁任组长的领导小组，并下设工业企业、物业公司和工地、服务企业、医疗机构、教育机构、个体工商户、社区、资产公司等八个专职工作组，推动重点行业和单位加强人防、物防、技防建设，兵分八路打攻坚战，全力打造平安石岐，努力实现全区有效警情数、各类案件发案数在2012年明显下降，在2013年下降50%。
　　据了解，石岐区社会治安视频监控系统已完成一、二期建设，现有前端杆体300支、视频监控探头388路，24小时监控，并与路面巡防力量密切配合，互为补充，初步形成了立体治安防控网络。2010年至2011年，通过监控系统提供线索1065条，实时破获案件482宗，协助抓获嫌疑人396人。该区有关负责人透露，在已安装社会治安视频监控系统的基础上，该区还将推进社会治安视频监控系统三期建设，从主要道路向内街小巷延伸。
　　该区将发动群众安装联网报警防盗系统，今年发展至2000户以上，明年发展至3000户以上。推动独栋居民楼（院落）安装防盗门，今年安装率达到80%；发动沿街商铺安装防盗报警器，年内安装率达30%，2013 年达50%以上。同时，还将组建治安志愿者协会、义务治安巡逻队、民兵预备役治安巡逻队等，各社区分别组建一支30人以上的义务治安巡逻队，加强对重点时段和重点部位的巡逻防范。
　　该区将设立100万元的奖励基金，对在全民治安工作中涌现出的先进单位和个人予以奖励表彰，对工作落实不到位，问题解决不彻底的单位、个人进行通报批评，要求限期整改，整改仍不行的，要严肃追究“一把手”的责任。
路径1
　　石岐率先启动“全警巡逻”
　　石岐区在全市率先启动“全警巡逻”勤务模式。区公安分局介绍，在原有巡逻警力的基础上，分局368名民警、570名治安员全部走上街头，在高发案的重点时段加强对大信新都汇、假日广场、步行街等重点部位的治安防控，提高见警率，挤压违法犯罪分子活动空间，进一步提升群众安全感。4月20日晚，是石岐警方正式实施“全警巡逻”第一晚，民警巡逻分队全副武装，在大信新都汇等治安重点部位开展巡逻防范。和往日的民警驾驶警车巡逻不同，当日石岐警方步行分组巡逻，更接近市民，更容易发现违法犯罪活动，增强了防范效果。
　　据介绍，此前警方的巡逻任务主要由区分局巡逻大队来完成，由于警力有限，对重点地段的巡逻周期往往较长。为进一步改善社会治安环境，石岐警方积极推进全民治安工作，在全市率先启动“全警巡逻”勤务模式，坚持打防结合，以防为主。按要求，所有机关民警每周要巡逻4-6小时，巡逻时间集中在高发案的时段，一般在每晚6时至8时及周末。
路径2
　　16个开放式小区封闭管理
　　石岐老城区住户分散、暂住流动人口较多，社会治安问题一直是一个突出的社会问题。据统计，该区现有住宅小区97个，全部小区中已实行全封闭管理的72个、半封闭管理的19个、全开放的6个，有物业管理的78个，占80%。现已建成安全小区72个，占74%。
　　从现有住宅小区治安状况来看，新建小区或高档小区大多已实现了围墙封闭、保安值守和全方位视频监控。这些实行全封闭且有物业管理的小区，治安秩序较好。但大部分旧小区人防、物防、技防力量薄弱。有的无物业管理或者物业管理不力，缺少保安值班巡逻等人防力量。有的是半封闭或者开放式，无围墙屏障、出入门禁等物防措施。有的无监控和报警系统，没有技防措施。这些半封闭和全开放小区容易成为盗窃、诈骗、传销等案犯作案的目标和藏匿的窝点，治安状况较差。
　　从2009年开始，石岐区党工委、办事处每年都在年度预算中，拿出150 万至200万元的专项资金，作为各小区创建“安全小区”的启动资金，用于修建围墙、铁栏、电动门，设立治安岗亭，铺整路面，改善小区绿化和健身、休闲设施。目前，该区在农机系统宿舍、温泉宿舍等住宅小区中，创建了16个居民自治安全小区，新增治安岗亭38个，补充保安员103人，安装防盗报警器140套。由岐江派出所创建的河泊大街14号大院安全小区实现连续7个月零发案，莲塘路35号安全小区的黄阿姨还向莲峰派出所赠送了 “一心为民安居乐业”的锦旗一面。
路径3
　　百名协管员紧盯4500户出租屋
　　2012年新春伊始，石岐区博爱社区流管站协管员发现了多名非法传销惯犯在该社区第一城活动，由于他们过于分散暂不利于集中取缔，他们充分发动社区打传网络，动员社区居民密切关注这个团伙的活动情况。2月28日，博爱流管站收到了群众举报，该团伙聚集在第一城兴业楼四幢302房。该站协管员马上联系屋主配合清查，同时立即联系派出所和工商分局实行联合行动。当天下午3时，全体协管员和公安人员到位，在屋主见证下破开房门进屋清查，抓获了涉疑非法传销人员11人，现场查获非法传销资料一批及多箱高级传销品。这是石岐区协管员协助打击传销的成功例子之一。
　　据区综治维稳办介绍，石岐区流管系统共有19个流管服务站，专职综合协管员93人，全区有4500户出租屋，按照放心户每两月一查、一般户每月一查、重点户一月两查的规定，协管员每日走街串巷走访出租屋，发现问题迅速上报公安部门，为推进平安石岐建设作出贡献，尤其在打击非法传销方面，多年来都有突出的表现。
　　据统计，2011年石岐区流管系统打击非法传销工作，共受理投诉举报47 宗；协助捣毁窝点62个；协助查获传销人员459人次；协助教育驱散传销人员436人次；解救群众 32人次；协助工商机关查办案件15宗；协助公安机关查办案件22宗；协助拘留14人。
路径4
　　落实“五个一”建“零发案”社区
　　对老百姓来说，幸福的第一指数是“平安”。石岐区积极构建动态社会治安环境下立体化防控体系，大力延伸平安建设工作网络，以全民治安推进平安建设。通过发动保安员、清洁工人担任义务治安员，组织义务巡逻队，在社区每栋楼中物色一名退休居民充当“楼长”，组建“夕阳红”治安监督队伍，负责督促左邻右里离家时注意关好门窗，锁好车，提高防范意识，发现出入楼层的可疑陌生人或突发情况及时报告辖区派出所，着力加强治安防控体系建设，走出了一条“全民动员保平安，创建和谐促发展”的工作路子，通过创建一批“零发案小区”、“零发案社区”，使治安环境得到全面提升和改善，有力维护了全区社会政治大局稳定，确保了群众安居乐业。
　　区党工委副书记贺修虎认为，创建安全小区要落实“五个一”工作：一是要有一张小区概况表，包括小区内的楼房总数、常住人口、暂住人口、空楼、空屋的数量和今年及去年治安情况对比。二是要有一幅小区平面规划图，详细标明如何封闭和设施的设置。三是要制定一个详细的实施方案，做到有计划有步骤推进。四是要成立一个由社区居委会和派出所人员组成的筹委会。五是要适时成立一个业主委员会，以便于开展群众工作和今后的日常管理。
　　他要求社区居委会和辖区派出所要加强沟通，互相配合，共同开展工作，避免出现“单打独斗”、孤军作战的现象。要结合小区的地理情况、人文素质、群众意愿、财力状况等因素，选择适合的小区管理模式，可以居民自治，可以业委会管理，也可以聘请专业的物业管理公司。
路径5
　　“三管齐下”建设“无毒社区”
　　石岐区综治维稳办负责人介绍，全区禁毒工作以减少新滋生吸毒人员为目标，“三管齐下”推动全民禁毒工作，建设“无毒社区”，维护辖区社会治安稳定。
　　一是加强地所合作，探索戒毒新模式。为了进一步加强对刑释、解除劳教戒毒和强制戒毒出所人员的跟踪帮教，最大限度降低或减少吸毒人员的复吸率。石岐区开展“走出去、引进来”活动，多次组织全区禁毒骨干和吸毒人员（家属）赴广东三水戒毒康福苑参观学习，将 “三位一体”（公安、社区和家庭三位一体）的戒毒康复模式向吸毒人员及其家属宣传，鼓励和发动吸毒人员自愿前往三水戒毒康复所戒毒康复，现已初见成效。石岐区已经有五名吸毒人员自愿前往三水戒毒康复所进行戒毒康复，有十数名吸毒人员或吸毒人员家属到区禁毒办咨询相关戒毒康复事项。
　　二是动员和依靠社会各界力量，坚持“预防为主、打防结合”的方针，开展各具特色的禁毒宣传，发动全民参与禁毒，把禁毒宣传覆盖到全区每一个角落，形成浓厚氛围。在车站、商场、停车场及KTV 等人员密集或流动性强的娱乐、公共区域安装220 多个禁毒公益宣传灯箱；在全区大中型出租屋安装100多个禁毒公益宣传广告牌；在开放广场举行文艺表演、禁毒知识有奖问答等方式向广大市民群众宣传毒品的危害，使广大市民自觉远离和抑制毒品。此外，石岐区积极创新思路，在辖区工业园、车站等流动人员集中的区域开展禁毒“流动课堂”宣传活动，采取课堂随着人流走，课堂随着活动转，让广大群众筑牢“珍爱生命，远离毒品”的防火墙。
　　三是全面对吸毒人员进行排查登记，建立吸毒人员档案信息和“一对一”的定期回访帮教制度。
路径6
　　回复“三打”短信可抽奖
　　近日，石岐区居民的手机都收到了一条 “三打两建”专题的有奖问答小案例，如：“甲乙两人见某工地沙石运输利润可观，以暴力相威胁，要求高价承揽工程，施工方害怕，只好同意”。选择数字回复：1、甲乙行为构成敲诈勒索罪2、甲乙行为构成强迫交易罪，答对并被抽中者可获礼品一份。为做好“三打两建”宣传工作，广泛动员群众参与，并以此为契机推进全民治安，石岐区突出宣传重点，有计划、有步骤地利用《石岐每周一法》手机版有奖问答系统平台，为“三打两建”宣传活动升温加热，为全民治安工作推波助澜。
　　这是石岐区整合资源，创新思维，开展“三打两建”动态宣传的一项新举措。
　　石岐区《每周一法》有奖问答手机版在1月1日正式运行，现已覆盖全区手机用户，是石岐区深入开展法制宣传教育的重点普法项目，在省内尚属首例。石岐区“三打”办利用手机短信便捷普及的特点，紧扣“三打两建”主题，将一些群众普遍关心、反映强烈的“三类案件”制作成问答选择题，同时加插“三打”举报方式等相关内容，群发至全区群众手机中，群众收到短信后可回复答案序号到系统平台，平台会自动进行对错辨别、抽出中奖人员并通知领奖。
　　较之传统的宣传方式，这种宣传手法突出了互动性，群众喜闻乐见，抽奖形式的激励，提高了群众参与的积极性，从而扩大了“三打”宣传的辐射力和影响力，营造了良好的舆论氛围，取得了喜人的成效。

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中山人流量最大城轨站零发案
　　2011年1月7日，广珠城际铁路正式通车，中山地无寸“铁”的历史宣告结束。
　　据统计，每周一至周五，中山北站日客流量约12000人，节假日约23000人，春节等重大节假日期间可达到 30000人，是中山人流量最大的城轨车站。高峰时，广场停车场不够用，汽车和摩托车常常沿公路停放，从广场向外绵延几百米。伴随巨大的人流和车流量，各类治安、交通、城管问题日益突出。一些违法犯罪分子混杂在人群中，伺机“施展”扒窃、坑蒙拐骗、撬盗机动车等“本领”，蠢蠢欲动。公安民警既要看人、又要看车，既要负责维持城轨车站内、公交接驳站、广场内的秩序，防范扒窃、双抢、诈骗案件发生，还要兼顾广场内外车辆的停放、盗窃机动车和撬车尾箱案件，以及疏导道路交通、防范乱停乱放等，打防管控和治安管理的压力非常大。
　　城轨中山北站开通前后，石岐区在市委、市政府和市公安局的支持下，第一时间成立中山北站警务室，制定了《中山北站突发事件应急预案》、《中山北站治安管控工作总体方案》，加大警力投入，加强巡逻防范。随着人流量的日益增长，各类治安、交通、城管问题也日益突出。石岐区公安分局东河北派出所及中山北站警务室，组织警力协调配合，加强防控，有效实现了对人流、车流及广场秩序的管理，使违法犯罪分子无机可乘，坚决遏制了刑事、治安警情的发生，实现了中山北站车站内和广场区域的零警情、零发案。