城管执法人员积极向市民宣传城市管理法律法规和"创文"知识。

城管执法人员查处泥头车遗撒污染路面行为。

市城管执法局召开"创文"暨修身会议。

市城管执法局组织人员拆除违法户外广告。

    核心提示：寓全民修身于教育引导之中，寓社会管理于服务与呵护之中。中山市城管执法局在2012年的工作中，以全民修身为基础，坚守文明执法，主动出击，在创建全国文明城市工作中，做出了积极的贡献，城市管理水平得到进一步提升。搭建城管“修身育人”平台
　　今年以来，市城管执法局把“创建全国文明城市”作为工作的重中之重，而搭建城管“修身育人”平台则是开展“创文”工作的基础。市城管执法局通过深入思考，就如何在开展城管工作中培育市民的法治观念和城管意识方面做出了四个方面的不懈努力。
　　■全民参与提升城管意识
　人民城市人民管，管好城市为人民。市城管执法局紧紧抓住“全民修身”行动契机，创新活动形式，拓宽群众参与修身活动的渠道，通过开展城管志愿者活动、城管共建单位活动、城市管理
　　年初，城管执法局成立了创新研究小组，着手了“大城管”体制研究，探讨了“门前三包”、垃圾处理、数字城管等工作新机制，参考国内先进城市的管理模式，先后向市政府提交《推进“大城管”格局夯实文明城市复检基础工作方案》、《借鉴张家港城市管理经验推进城市管理体制改革的建议》等汇报材料，得到市委、市政府的高度重视。
　　■“数字城管”获住建部首肯
　“数字化城市管理”是指以信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有部件及事件信息，促进城市人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅与协调。
　今年3月12日，市政府批准了我市数字城市管理指挥中心的建设方案。我市数字化城管指挥中心从中山的实际出发，遵循节约、高效、实用的原则，按照上级和《全国文明城市测评体系》的要求，由市城管办、中山移动、中山中凯科技公司合作开发了数字城管指挥中心信息系统。我市拥有完全的自主知识产权。该平台能实现多渠道（主动、被动）发现受理城市管理中的各种问题，高效指挥处置各类城市管理领域中案件（事件），动态监测城市管理质量，综合评价各镇（区）相关部门城市管理绩效，满足城管办应用信息技术对城市进行常态化管理的需要。
　6月4日，中山市数字城管指挥系统上线试运行。截至11月12日，市级27个责任单位及各镇（区）已完成了与市城管指挥中心的对接，统一接受任务派遣，其中，有21个镇（区）组建了数字城管监督员队伍，完成了指挥分中心建设。全市一线城管监督员通过531台“城管通”，主动发现并上报开放日活动等，派发文明、修身等主题宣传信函17万份，开展各类活动500余次，参与人数达30万以上。通过这些基础性的工作，推动市民融入文明劝导、志愿参与的城市文明行动中，从而提高文明素质，增强市民群众城管意识、公德意识、责任意识，达到城市管理工作培养人的目的。
　　■专项整治美化生活环境
　人是城市活动的主体，也是城市管理的主体，市民素质，包括卫生习惯、文明意识、法制观念等等都直接决定着一座城市的管理方式、水平和成效。市城管执法系统围绕市委、市政府中心工作，先后组织违法户外广告专项整治、违法建筑专项整治、市场周边环境整治等行动，有效维护城市环境和秩序，营造优美的生活环境和文明氛围，使市民群众受到潜移默化的教育，逐步告别不文明行为和习惯。
　　■通过“四进”带动城市文明
　市城管执法局在开展工作中，通过加强城市管理，加大执法力度，年均严格纠正和查处各类违法行为3万多宗，立案处罚案件6000多宗，让文明、秩序、法律、意识进入每一位行政相对人，使讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序的良好习惯和行为得以规范、巩固和强化。在平时的城市管理工作中，通过深化开展城管宣传“四进”工作，加大城管法律、法规的宣传，让城市管理法律、法规知识走进机关、企业、学校、社区，积极开展公民道德各类城市管理问题10907宗，已处理8121宗，处理中673宗，销案2113宗。我市以最短的时间、最少的投入、最高的效率建成数字城管信息系统，并在“创文”工作中发挥了巨大的作用，得到市委、市政府领导的充分肯定，并引起了住建部及国内同行的高度关注。10月份，住建部干部学院在我市举办了一期数字城管技术应用培训班，推广我市的做法。住建部信息中心副主任郝力考察了我市城管指挥中心后表示：中山市仅用了200多万元，紧紧把握数字城管核心内容，结合自身实际，通过自主研发，仅用三个多月的时间，就实现了其他城市投入上千万元才能完成的工作，非常适用于国内二、三线城市，应该探索城市综合管理新机制作为典型加以推广。
　■结合“创文”狠抓综合整治
　今年3月22日，全市创建“全国文明城市”动员大会召开后，市城管执法局高度重视，结合测评指标内容，进行市容环境问题排查，针对性地制定整治方案，召开专题会议，部署专项行动。先后开展了无照流动经营、违章广告招牌、市场周边环境、占道经营、空置地管理、卫生死角、市政设施残缺等十项市容环境专项整治。
　整治过程中，城管执法局机关全体工作人员下沉到“六区两镇”，协助开展工作，运用“城管通”加强督导；根据整治需要，先后召开六场专项工作现场宣传工作，全面普及城市文明、规范意识，努力营造全民修身行动氛围。■在素质提升中感受全民修身
　市城管执法局还通过强化队伍服务意识、履职意识，加强队伍教育、培训工作，让每一位城管执法人员通过有效维护城市环境，有效解决群众诉求，感受到自己辛苦的工作是为广大市民群众服务，人民感到的幸福是对自己工作最大认可。让城管执法人员在工作成就中感受修身，让干部职工参与业务培训、专题学习、勤务比赛等，在素质提升中感受修身。修身行动最终内化为建设“幸福中山”的强大精神力量的源泉，“全民修身”与创建全国文明城市互为促进，成为和美中山的助推器和原动力。会，有效解决难点问题。全市城管执法系统加大对各类违法行为的查处力度，从严执法，力求以执法促城市管理。
　　据统计，“六区两镇”共围蔽空置地51块；处理堆放垃圾的空地9100余平方米；清理卫生死角1270处；清理垃圾杂物680余吨；清理“牛皮癣”近96000张。
　　经过整治，我市的市容环境明显改善，严重影响市容市貌的现象基本消除，乱拉乱挂、乱搭乱建等“六乱”行为明显减少，中心商业区、农贸市场等重点区域流动经营、占道经营势头得到有效遏制。
　　■抓队伍强职责促文明执法
　围绕市委、市政府中心工作，结合全民修身行动，城管执法局加强了城管队伍建设，开展了“创先争优”、“党员志愿服务”等党建工作，强化党风廉政和纪律作风教育的学习，规范城管队伍管理，提升执行力；开展业务技能、执法技巧培训和交流学习活动，提高队伍整体业务素质，增强干部的驾驭能力和沟通协调能力；深化事权下放改革工作，理顺市、镇（区）两级城管执法工作机制，全面履行职责。
　坚持教育和处罚相结合、引导和治理相结合的原则，依法行政，文明执法，执法程序、执法行为进一步规范，工作覆盖面进一步拓展，执法力度不断加大，违法现象得到有效防控。截至12月21日，全市城管执法系统共纠正和查处各类违法行为27907宗，其中立案查处案件4263宗，办结4207宗，办结率达98.7%；认真落实行政执法责任制和普法依法治理工作，严格执法程序，严把案件质量关，办理复议、诉讼案件4宗，无一败诉；认真贯彻信访制度，完善信访的受理、督办、考核机制，依法妥善处理群众信访案件1448宗，办结率96.55%，未出现因城管问题引发到省、进京越级上访现象，和谐执法成效逐步显现。依法行政维护市容
　　“创文”期间，市城管执法部门积极履行职责，依法行政，开展了一系列整治行动，有效提升了我市的市容环境，为“创文”做出了巨大贡献。
　　■迅速查处破坏绿化行为
　5月30日，港口分局执法人员巡查至木河迳路段时，发现路边绿化带有被挖掘的痕迹。执法人员马上上前向过往路人询问，发现有人偷挖了绿化带中的桂花树。执法人员随即展开调查，最后在附近的一个路口找到了正在转移树木的违法当事人。
　　7月12日，东区分局接到群众反映，在东区怡和东街有擅自破坏绿化行为。执法人员立即赶赴现场，发现有人未经许可擅自破坏红绒球树16棵，以折断枝丫为主。执法人员当即制止违法行为，及时协同园林部门进行现场查勘，对树体受损程度进行鉴定，并明确告知当事人其行为已违反了相关法律法规。通过耐心细致的宣传教育，当事人认识到自身行为已违法，主动配合调查工作，并表示主动联系园林部门，尽快恢复绿化原状。
　■拆除“路边斜坡”还路于民
　一些商家在马路和人行道衔接的地方或用混凝土或用铁架违章私自设置了“小斜坡”。市城管执法局排查后发现，这样的斜坡仅在中心城区就有1000多个。从7月12日开始，市城管执法局决定联合交警和市政，用10天时间全部拆除。
　商家在追求出行方便的同时，不仅破坏了城市道路的完整、阻塞了城市道路排水，给道路制造了安全隐患，还影响了市容市貌。据市城管执法局有关负责人介绍，因为所有路边斜坡执行的是“一刀切”，不论谁出来说话，全部一视同仁。因此，１０天时间内，所有1000多个路边斜坡被全部拆除。
　　■全面整治中心城区违法户外广告
　　7月20日，中心城区孙文路与起湾道交会处，市城管执法局组织直属分局执法人员依法对银库旅馆大楼外墙10余块违章户外广告牌予以清拆。以此为契机，２个月的时间中，中心城区就有约4500块影响市容市貌存在安全隐患的违章广告牌被整改或拆除。
　　孙文路与起湾道交会处的广告比较密集，旅馆西侧大约500平方米的外墙上，大大小小有十多块广告牌（招牌），对应的有些企业早已搬离大楼，但其广告招牌却常年留在墙上，有些企业虽没有离开，但对其招牌没有进行过任何维护。常年的风吹雨淋日晒，使得招牌残旧、破损。因此，城管部门决定拆除。
　从当年5月开始，市城管执法局按照市委、市政府关于创建全国文明城市的要求和部署，对中心城区户外广告牌（招牌）进行全面整治。整治过程中，城管执法局多次面对面当事人做工作，发出整改或是拆除通知书，督促户外广告牌当事人自行整改或拆除。对逾期未整改或拆除的，城管执法局坚决依法予以拆除。