家住南朗镇榄边村的陈晓欣两年前得了白血病,截至今年7月底花费53.5万元用于化疗,仍未完成手术。得益于村委和南朗社工站的搭台帮扶,短短1个多月社会各界为其筹集善款16万元。随后,媒体关注也帮她解决了一部分的经济问题。目前,陈晓欣的病情出现好转,随时可以接受骨髓移植手术。
陈晓欣的帮扶个案,是中山加速优化社会救助体系的缩影。日前,市民政局接受本报采访时表示,近年来,市委、市政府不断加大投入、筑牢民生保障最后一道防线,也让许多社会力量在全民公益的大氛围下充当社会救助的援兵。目前,多元的救助平台在中山不断涌现,让不少市民受惠。
对话
政府筑牢民生防线
记者:市民政局是执行社会救助职能的政府部门,如何筑牢民生最后一道防线?
市民政局:在市委、市政府的大力推动下,近年来,市财政不断加大投入,中山社会救助体系不断完善,覆盖面也在不断拓宽。以保障低保人群生活为例,今年中山已经第8次提标,城乡居民、村民的最低生活保障标准从今年1月1日起由原来的每人每月480元提到目前的每人每月533元,增幅达11%。
在低保制度下,困难群众除了每个月领取收入补贴外,还有一整套教育、医疗、住房的救助政策兜住了社会最底层人群的生活困境。
中山今年还全面实施“大病医保”。“双低家庭”享受社会医疗保险待遇及医疗机构费用减免后,政府对其核准住院 (含特定病种门诊医疗)个人缴费部分,按比例给予救助。据统计,截至11月,市镇两级财政发放重特大疾病医疗救助金314万元,帮助556人次困难居民解决看病难问题。
创新做法引入社会救助工作
记者:市民政局在社会救助工作中,有哪些比较创新的做法?
市民政局:创新的做法有不少。早在2007年起,为了扩大对边缘人群的帮扶,我市对人均收入高于最低生活保障线50元以内的低收入家庭,参照低保配套优惠政策实施救济。他们在住房、教育、医疗等方面与低保对象享受同样的优惠政策。这也是中山走在比较前面的做法。
又如,我市去年建立了低保标准与价格上涨联动机制和低保标准自然增长机制。
在协同平台方面,2011年,中山就开始筹建具备救助信息共享、经济收入核查功能的新型社会救助网上协同平台,该平台今年可以上线。我市还建立了比较完善的临时困难救助制度。
探索建立多元社会救助平台
记者:近年来,中山许多边缘困难群体因家庭成员生病而致贫,向社会救助体系提出新的课题。如何让这部分边缘群体也能获得社会帮扶?
市民政局:中山探索多元社会救助平台,引导更多社会力量共同参与社会救助,取得了一些好经验。
2010年4月,中山成立了市慈善总会,通过加强部门合作、发动社会力量、整合资源,开展一系列形式多样的慈善救助项目。市慈善总会还制定救助办法,设立临时救助专项基金,对中山范围内遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境,其他社会救助暂时无法覆盖,或救助之后仍有严重困难的家庭或个人,给予应急过渡性救助。
除了市慈善总会外,沙溪、三角、神湾、古镇、大涌、小榄、板芙等多个镇区还成立慈善会,帮助当地困难家庭解决生活、入学、住房等问题,定期开展慰问送暖、扶贫敬老等工作。
此外,中山的社工、义工组织以及企业等也积极加入社会救助的行列。据统计,全市40多家社工机构、50多个社工中心(站)中,大多以困难家庭、残疾人、孤寡老人的困难群体为基础服务对象,在此基础上拓展其他的服务人群。这些社工组织联动临近的义工,从生活、精神、心理等方面,为困难群众提供更为专业的后续服务,帮助救助对象自强自立。火炬区、三角镇等镇区还建立了企业定点帮扶困难家庭的工作机制,为企业搭建回馈社会平台,弥补了政府救助的一些不足。
案例
中山社会力量参与救助帮扶案例
关注弱势群体,当政府“援兵”
在低保危房改造工作中,小榄、古镇、东升等镇区积极发动社会捐助,利用慈善会募集的资金帮助困难家庭解决危房改造所需资金。其中,古镇镇2013年举办的慈善万人行活动,筹集善款1500多万元用于该镇“和美安居”计划。
三角镇从2012年起启动“慈善爱心米”项目,通过社会募捐,由镇慈善会每季度向困难家庭发放15公斤大米。石岐区慈善会向低保、低收入家庭、“三无”人员等对象每人每月发放20元的壹加壹慈善购物卡。
社工:入家进户,结队帮扶
今年7月22日,东升镇和美社工站得知该镇太平村的梁晓彤因为15个月大的儿子黄梓健患急性淋巴白血病,情况已达高危,指引梁妈妈向市慈善总会、东升镇慈善会、东升镇民政部门等申请临时困难救助,并将对象资料转给专门从事公益爱心救助的机构华南众筹会寻求帮助。截至7月27日,社会各界为梁妈妈筹集到40多万善款。
南朗镇社工综合服务中心、南朗镇榄边村委会在今年8月29日晚举行的社区大舞台活动中,成功进行了爱心拍卖活动,帮助22岁患有急性淋巴细胞性白血病的女孩陈晓欣筹集了一笔手术费用。
今年9月,坦洲镇社工综合服务中心通过走访收集了一批辖区困难居民的微梦想,向社会发起了圆微梦行动,成功帮助一批批居民完成了逛超市、买书包、去游乐园等小梦想。