有这样一群热心市民或公益组织，她们有一笔公益资金，希望恒常运作一公益项目或慈善活动，接受市民捐助集腋成裘。然而成立基金动辄需要上百万，考虑到管理和运作成本让人不得不“打退堂鼓”。不用怕！今天起，满足一定条件，市慈善总会将为市民打开方便之门：
　　为引导社会上更多的个人（家庭）和单位（团体）规范有效地参与公益慈善活动，推进慈善事业全民化，市慈善总会主动作为，在原有挂靠基金的基础上，实施一种挂靠“微基金”的运作新模式：个人一次性捐赠 1000 元以上，单位（团体）一次性捐赠3000 元以上，即可冠名成立微基金。自此，慈善不再遥不可及、高高在上，“让慈善成为一种生活习惯”将在中山成为现实。
　　该项目将于今日下午正式启动。

缘起
为什么要开拓“挂靠微基金”？
　　■政策背景：
　　慈善事业健康发展的必然要求
　　随着慈善事业的蓬勃发展，《慈善法》出台后，给从事慈善事业的个人和社会团体提出更高要求。
　　2015年，省政府印发的《关于促进慈善事业健康发展的实施意见》提出了我省慈善事业发展的阶段性目标，即到2020年，通过政府购买服务支持慈善活动成为常态；社会捐赠平台方便多样，服务体系健全，慈善捐赠鼓励政策完善，社会捐赠积极踊跃；慈善组织布局合理、功能健全、层级多元，慈善组织网络基本覆盖城乡社区；志愿服务制度健全；慈善监管体系健全，慈善活动规范有序、公开透明……“意见”指出，要拓宽慈善文化传播渠道，形成“人人关心慈善、人人支持慈善、人人参与慈善”的良好氛围；要鼓励社会各界积极开展慈善活动。
　　今年年初，中山市民政工作会议上，市民政局局长沈名晓部署2017年工作时提出，要认真学习贯彻《慈善法》，开展慈善组织认定工作，充分激发社会力量参与公益慈善的效能，为社会救助提供重要补充。加强监督管理，引导慈善组织依法行善，坚持信息公开透明，提高社会公信力。
　　会议重点提到，要继续加强“互联网+慈善”建设，建设多个类似 “城市零距离爱心帮扶基金”式的“微基金”、“博爱商城”式的“微捐助”平台，畅通“人人公益”的渠道。
　　综上，市慈善总会实施挂靠“微基金”的运作新模式，正是响应政府号召，营造人人公益的慈善文化氛围，适应慈善公益事业发展的必然要求。

　　■市慈善总会创新求变，成为人人慈善的“爱心管家”
　　市慈善总会成立于2010年，是政府主导、民间化运作的非营利公益性社会组织。业务范围主要包括：在政府授权下，筹集和管理慈善资金和物资；协助政府开展赈灾救援工作；组织各种扶贫、安老、抚孤、助残、助学等慈善救助活动；协助政府、民间兴办各种慈善服务机构，发展慈善事业……
　　从创会之初提出打造“玻璃口袋”，所接收的每一分善款及时通过网站、公共媒体等渠道公开善款来源去向。
　　2015年，市慈善总会微信公众号“慈善中山”推出和使用后，口袋善款流动得更快，来去更加清晰。不少市民点赞，认为市慈善总会更加公开透明了，捐赠平台更加规范、有序、创新。
　　得益于市慈善总会多年的自身建设，在市民中的公信力和影响力显著增强，累计接受和管理的善款已超过5.9 亿元。其中，市慈善总会的“挂靠基金”业务就吸引了“城市零距离爱心帮扶基金”、“中山日报报业传媒微爱基金”、“刘蓉蓉慈育助学基金”、“中山侨爱基金”等24支具有一定影响力的基金成功运作，善款超过1.1亿元，成为一批精准对接慈善公益项目的强大资金后盾，是我市慈善事业发展“蓄水池”。
　　如市慈善总会与中山广播电视台合作建立的首个媒体爱心帮扶基金——城市零距离爱心帮扶基金，每一微捐助项目由媒体记者采访核实后发起，2016年参与微捐助达10万多人次。目前共筹集善款超过226万元，帮助困难群众和危重病人超过300人，成为中山“城市微公益”的生动例子。
　　市慈善总会秘书长罗东告诉记者，互联网大数据下的共享时代，市民对慈善组织的有效管理，捐赠资金的使用效率，善款的审批速度都提出高的要求。有的捐赠者曾致电市慈善总会秘书处提出，有意向市慈善总会捐助一笔资金，希望慈善总会帮忙精准对接、主动策划更有意义的项目进行捐赠。
　　“民有所呼，我有所应。捐赠者的要求正是倒逼我们，必须创新求变。”罗东指出，挂靠微基金就是考虑到原有的挂靠基金的起步点较高，它降低了准入门槛，让社会各界人士都可共享慈善总会的筹集平台和资质，人人都可以简约便捷地捐赠，人人都可以成立挂靠微基金，人人都能相信慈善总会这个平台，让每一份善心更便捷地落地，让市慈善总会真正成为每一个市民心目中的“爱心管家”。

重点
市民不得不知的“微基金”N 个知识点
　　为了更规范有效地开展挂靠微基金项目，市慈善总会在市民政局的指导下，修订了《中山市慈善总会慈善基金挂靠管理办法（试行）》，制定了《关于建立“××慈善基金”的协议》，厘清双方责任和相关申请细则。笔者为您梳理了这些核心知识点，方便理解：

　　■什么是 “挂靠微基金”？市慈善总会基本账户的基金科目
　　市慈善总会介绍，“挂靠基金”本质是指自然人、法人或者其他社会组织等捐赠方，以推进慈善公益事业为目的，在市慈善总会的基本账户下，设立专项冠名基金科目，按照捐赠方的意愿，专款专用，并遵守相关办法管理的专项资金。
　　此前，为了便于管理，规定，企业冠名基金需一次性捐赠到账资金人民币50万元以上，专项冠名基金需一次性捐赠到账资金人民币10万元以上。这次慈善冠名微基金项目首次降低门槛，个人也可成立挂靠基金对外接受捐赠。

　　■微基金有何特点？以“微基金”集“众能量”，适应互联网公益
　　1.以微小的资金启动运作。集腋成裘；
　　2.以基金名义从微小的慈善事项做起，积小善聚大爱；
　　3.以众人的微小力量汇聚为慈善之力帮扶更多有需要的群体。积跬步，至千里；
　　4.以微信平台作为支撑，快捷、透明。微支付，微管理。

　　■成立微基金有何优势？手续简便，筹款用款更规范
　　1.设立手续简便：只需与市慈善总会签订基金挂靠协议，快捷简便；
　　2.节约运作成本：基金设立方不需要成立专门的机构来进行管理，只需要指定一位专门负责人与总会专职人员沟通基金管理工作，最大限度地节约了基金管理的成本支出；
　　3.共享募集平台：基金成立后，共享市慈善总会的募集平台，以 “中山市慈善总会××基金”名义开展公益慈善活动；
　　4.捐赠税前减免：基金内的捐款按国家相关法规可享受税前减免。企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除；超过年度利润12%的部分，准予结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除；
　　5.运作规范透明：所筹集的资金将进入中山市慈善总会“××基金”，总会将予以专业化指导，按慈善总会《章程》和《基金管理办法》进行管理和快速审核。所有资金的收入及支出都将在总会的官方网站及 “慈善中山”微信公众号上进行公布，确保运作规范、公开透明。

　　■成立微基金有何准入条件？
　　1.纯粹的慈善公益理念和行动；
　　2.募集社会资源的能力；
　　3.能解决相关的社会问题；
　　4.满足相对较小的资金门槛准入；
　　（1）自然人作为捐赠方：一次性捐赠人民币1000元以上，并保证年度基金账户内不低于100元；
　　（2）社会组织或中小企业作为捐赠方：一次性捐赠人民币3000元以上，并保证年度基金账户内不低于1000元。

　　■冠名基金申请流程

　　

故事
　　■一周内划拨善款的“中山速度”
　　将自己的钱放到市慈善总会的 “口袋”里，方便了管理，少了后顾之忧，但是仍有不少市民担心，挂靠基金的划拨手续是否繁琐？市民可以放心，笔者获悉，今年5月21日是第27个全国助残日，一群公益达人举办公益徒步活动。刚结束不久，筹得的7444元善款第二天就划到受助账目上，彰显了“中山速度”。
　　据悉当天一群热爱大自然、热爱徒步的小伙伴来了一场主题为“公益行·自然美”公益徒步活动。活动十分成功，共筹得7444元。主办方请来了工作人员并将这笔善款捐给市慈善总会，用于定向帮助大涌镇因车祸导致重伤的残疾人吴耀堂。
　　虽然是在5月21日周日“加班”接收的善款。市慈善总会还是在5月22日，上班后的第一个工作日完成所有审批程序，当日递送到银行处理。22日晚上，“慈善中山”微信号经核实受助人已收到此笔善款后，公布了善款去向，网友纷纷为此事点赞慈善总会。
　　罗东告诉记者，在市慈善总会的善款账目上，挂靠基金的工作人员向市慈善总会提交申请表后，都将实时批核，一周内划账。若善款用于特殊紧急情况的，经申请还可以 “特事特办”，不会让“爱心”因为手续问题“被摊凉”。
　　■冠名企业家盛赞市慈善总会对接能力
　　去年8月，中山市慈善总会刘蓉蓉慈育助学基金在港口镇文体中心启动，首轮帮扶中山12个镇区的84位学生，资助金额为2000元/年至6000元/年。
　　据悉，资助人刘蓉蓉是中山的一位企业家，2016年4月8日，她和中山市慈善总会合作建立“刘蓉蓉慈育助学基金”，希望帮助中山困难家庭学子完成学业，首期捐赠50万元作2016年度助学资金。
　　罗东介绍，市慈善总会此前没有专门助学基金，得知刘女士的意向后，中山市慈善总会动员社区民政、社工机构、中山博爱行动义工等组成志愿调查组，进行助学入户调查。最终筛选出12个镇区的84名学生作为第一批资助对象，并在开学前发放30.4万元资助款，其中大学每人6000元/年，高中4000元/年，初小2000元/年。
　　当天，刘蓉蓉看到市慈善总会将自己捐出的钱 “落到实处”，在现场表示，继续捐资100万元，作为2017年的帮扶基金，并希望这个助学项目能在不断的规范完善中继续和扩大推行，对市慈善总会的对接能力表示赞赏。
　　据悉，“刘蓉蓉慈育助学基金”目前仍结余109万元，将用于新学年因病致贫的困难学生的资助工作，目前市慈善总会正组织家庭情况核查工作，开展新一学年资助。
知多D
如果没有挂靠“微基金”，你知道成立基金会有多难吗？
　　记者从民政部门户网站获悉，自然人、法人或其他组织都可以申请设立基金会，申请人可以是基金会的捐赠人，也可以是其他热心公益事业的公民或组织。基金会分为公募基金会（可以面向公众募捐）和非公募基金会（不得面向公众募捐）。公募基金会按照可以开展募捐的地域范围，分为全国性公募基金会和地方性公募基金会。
　　准入条件都不低。设立基金会应满足如下条件：
　　1.为特定的公益目的而设立，其业务必须在公益范围内；
　　2.全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币，到民政部登记的非公募基金会的原始基金不低于2000万元人民币。原始基金必须为到账货币资金；
　　3.有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；
　　4.有固定的住所；
　　5.能够独立承担民事责任。