东升镇“第一目标”改善民生,中山文明网

东升镇将惠民作为推进社会主义新农村建设的“第一目标”，通过积极实施农保、医保、合作医疗、劳动力培训转移等系列旨在进一步改善百姓民生的民生工程，初步构建了兴镇富民的社会保障体系。日前，记者在采访时获悉，该镇农村已基本步入了良性、上升的发展轨道，农民也跨进了持续增收、享受实惠较多的时期。
　　为扎实推进这项惠民工程，东升镇成立了农保工作领导小组，将农保工作的推进情况作为村（社区）干部年终实绩考核的重要内容，多途径宣传农保政策。目前，参保总人数达24619人，超额完成市下达任务，农村基本养老保险参保率达50.3％。
　　该镇以高沙社区作为参保试点，带动全镇参保。该镇财政从2006年开始每年拿出1500万元，用于村（社区）启动农保一次性资金的分期贷款贴息和前5年分期供款30％的补贴；镇政府特殊扶持年集体收入少于100万元的贫困村，如为白鲤村兴建1万平方米的厂房出租，年增加集体收入70万元，为农保推行创造条件。目前，裕民、高沙、同乐、东升、兆龙5个社区全民参保，益隆村1个小组、太平村两个小组也进行了参保。
　　在实施农村合作医疗过程中，东升镇不断修改财政保障救助方案，确保困难群众得到有效的帮助，不发生因病致困、因病返贫的现象。
　　2004年该镇财政补贴由12元/人增加到2006年的25元/人，翻了一番；报销限额由2004年的4000元增到2006年的10000元。此外，不断增加报销项目，比如增加床位费报销（每天报销20元，限报15天）；今年开始增加了慢性病、地方病的大额门诊后续治疗救助，对肿瘤、尿毒症等重症，如年度内门诊治疗费在10000元以上的病例纳入定向救助，报销的比例和额度将根据具体个人情况而定。去年参加合作医疗人数62412人，农业人口参合率99％，超过市下达的95％的考核指标；2006年启动了农村医疗保险，已有16000多人参保；着手兴建东升镇人民医院，预计2009年可投入使用。
　　建立健全社会救助体系，使困难群众得到有效救助也是东升镇的特点之一。去年该镇集中供养低保户56户57人、分散供养28户31人，共发低保金136.544万元；发放临时困难救济金7.38万元，150户536人受益。通过市补贴，镇村分级负担办法，改造了31户低保户危房，为26户低保户重建新房；2006年5月，将全镇1680多名低保户、残疾人及优抚对象的门诊费纳入合作医疗报销范畴，可报销在镇两家医院的70%门诊医疗费。重点优抚对象生活补贴由100元/月提高到200元/月，义务兵家属优待金由5500元/年提高到8000元/年。启动困难群众创业扶持基金，免息三年，扶持群众从事鱼塘承包、出租屋建设等经营项目。
　　

记者柯颂通讯员杨豹