二是培育服务载体，推进服务转型升级。加快转移政府职能，大力培育全民公益园、社区公益服务中心、社会组织等服务载体，促进社会服务高效、专业化发展。充实全民公益园管理和服务队伍，发挥其在研发、孵化、宣传等方面的作用，打造社会服务枢纽型、开放式平台。为各社区一次性提供3万元“种子资金”，连续五年每年为各社区提供5万元专业社工岗位补贴，整合社区资源，推进社区公益服务中心建设。引入专业社工服务，推进社区、社会组织、社工“三社联动”。大力发展社会组织，对注册、备案的社会组织进行分类支持，加强对社会组织在人才建设、组织建设、技术创新、党务建设等方面的指导和监管，增强社会服务供给能力。给予新成立的非营利性养老机构最高30万元的补贴，社区筹办并在民政部门登记成立的社工机构最高可获10万元补贴。

    三是着力重点群体，加快补齐民生短板。发挥财政资源的导向作用，建立“种子资金”，引导公益团队关注重点人群的需求，开展服务特殊群体的公益活动。逐步扩大“老残养”家庭、特殊儿童、新生代产业工人等重点服务人群的服务范围和服务内容，推进适度普惠型非基本公共服务。以需求为导向，优先发展提供养老、医疗、心理辅导、特殊人群行为纠正等重点服务项目的专业型社会组织，引导公益团队向专业化、职业化社会组织转型。
四是推进社义联动，强化专业队伍建设。组建“社会工作者协会”、“社会工作人才培训基地”、“社会工作人才实训基地”，加强社会工作从业人员的业务指导、知识培训和实务培训，推动人员专业化、职业化发展。引进优秀社工机构，促进专业性社会工作与行政性社会工作有机衔接。利用“志愿中山”平台和“小榄镇社会服务资源平台”，做好志愿者管理、服务和培训工作，实现志愿服务需求与供给的无缝衔接。开展“1+1+N”试点工作，按照“1个专业社会工作服务领域+1个志愿服务组织+N名志愿者”的模式，探索建立社义联动服务机制。