走进中山市级文明村——民众街道接源村的天成吉街，焕然一新的墙体在阳光的照耀下显得格外明亮。“下雨再也不怕渗水了，住得也舒心。”民众街道接源村天成吉街的梁阿姨喜悦之情溢于言表。

农房“颜值”整体提升，群众看得悦心，也住得舒心。如今，农房风貌管控提升已成为中山改善农村人居环境、提升乡村整体形象的一项重要抓手。

中山目前共纳入存量农房改造户数2414户，累计已开展802户，已完成改造752户。面对庞大的改造提升农房，中山最近不断出相关政策法规和具体的技术指引，通过改革办事程序、创新参与模式、激励参与主体等手段，为农房风貌管控提升出妙招、供保障，农房风貌改造提升的中山“战法”逐渐清晰。

南区街道曹边村，部分老房子的外立面已改造

规划有章法

四份清单画出施工“作战图”

在五桂山桂南村旗溪党群服务站一旁，村民毛桂仁的新居已初见轮廓，房屋更换了深灰色树脂瓦，原大门喷涂了木色漆，外表喷涂了灰白色真石漆，其不仅色彩搭配更加和谐，而且整体外观更加美观大方，与周边环境更加适配。

桂南村与北溪社区（曹边经联社）、崖口村、雍陌村均为“百千万工程”省级典型培育村。根据规划，四条村将在今年完成全域存量农房风貌提升，且全市其余49个省级典型培育村将在今年完成覆盖1个以上村民小组或生产队范围的存量农房风貌提升。

鸟瞰三乡镇雍陌村

这样的“规划”从何而来？农房风貌管控提升事关千家万户，既会对乡村整体风貌和人居环境产生影响，也涉及到村民利益与居住体验。这意味着，工作推进需要有统筹兼顾的顶层设计。

今年，中山新出台《中山市关于进一步全面推进存量农房风貌管控提升的行动方案》（下称《方案》），明确提出2026年底前，全市222个涉农村（社区）全部全域完成存量农房提升，推动全市农村人居环境取得根本转变。

全新的顶层设计，既有宏观规划，也见微观细节。

例如，针对存量农房管控和风貌提升方案的编制，《方案》提出，各镇、村需要形成农房改造范围户清单、“三线”整治清单、路面改造提升清单、公共空间和设施完善提升清单等4张清单，为方案的编制确定了几大主要板块。

又如，针对“钱从哪里来”、加强成本管控这一操作性问题，《方案》创新提出发挥“乡村建设工匠”有家乡情怀、长期扎根农村、熟悉农村环境等优势，既可以实现本土工匠“家门口”就业，也能够固定用工渠道，降低用工成本。

对于新建农房管控，中山市住房和城乡建设局相关负责人介绍，中山建立了中山市住房和城乡建设工程网上办事系统限额以下工程子系统，明确了限额以下在建私人自建房从开工到竣工的全流程程序以及相关单位管理责任，并按照“带图审批、按图施工、对图验收”的管控机制，强化新建农房风貌管控力度。此外，中山正探索引入国有企业参与农房建设的新模式。

修旧如旧的南区街道曹边学校

技术有指引

正负面清单“一图读懂”

农房风貌改造提升也是一个技术活——房屋结构如何设计更安全？建筑风格和颜色的选取如何更适配当地特色？建筑选材如何更绿色环保？

“这些改造细节，改造前我们都要和屋主沟通，有的屋主不懂，我们必须和施工方一起去解释，争取屋主的同意。”南朗街道的“网红村”——左步村党支部副书记林健南介绍，左步村本轮有32间农房涉及改造提升，以微改造为主，诸如房屋颜色是否与其背后麦田颜色适配这种细节，均需要经过多轮讨论、多方认可。

面对如上这些操作细节问题，中山印制并向各镇街发放《中山市农房风貌管控指导手册》《中山市绿美宜居农房设计图集》，引导各镇街开展农房风貌管控、对既有农房风貌进行提升，为建设功能现代、结构安全、成本经济、绿色环保、与乡村环境相协调的宜居住房提供支持。

同时，中山要求各镇街根据自身实际各自制定农房风貌管控导则，对农房外立面的材质、色调、风格作出明确指引，因地制宜采用建筑形态，避免“千村一面”。并且，《方案》要求镇街根据摸排的现状及实际需求，协调设计单位编制“一村一策”“一房一方案”全域存量农房风貌提升方案。

雍陌村内的一些老房子改造成为咖啡馆、民宿

今年9月，《中山农房风貌管控正负面清单》（以下简称《清单》）印发实施，以此引导农房设计人员理解农房风貌管控政策、推进存量农房提升改造提供技术指导。

《清单》通过5个方面鼓励和禁止的正负面做法，以及对应的示意图，详细列出了农房新建和改造过程中应当遵循的正面原则和应当避免的负面行为。例如，《清单》提出严禁违反相关法律法规、未遵守生态保护红线、侵占永久基本农田的建设行为，配多张侵占农田、河涌建房的实景图片，以红色标注其为负面做法，并配有正确建设农房位置的航拍示意图、设计效果图，以绿色标注其为正面做法。

“正面清单强调了尊重历史、保护文化、注重生态、提升品质等原则，负面清单则明确指出了禁止随意拆改、破坏历史风貌、忽视生态保护等行为。我们通过图文并茂的形式，把内容更清晰地呈现给设计方，可操作性更强。”中山市住房和城乡建设局相关负责人说。

参与有众力

建筑师、规划师入局

农房风貌管控提升并非政府或村居“孤军作战”，而是一场政、企、村等多元主体同向发力的协同行动。

中山市住房和城乡建设局相关负责人介绍，中山通过组建12支含建筑师、规划师的技术团队，挂点镇街，建立“一对一”技术服务机制，为农户提供建筑设计咨询、施工过程中的技术指导等服务。

王铭便是技术团队中的一员，负责南朗街道冲口村农房风貌管控提升现场实际施工。他表示，要做到“一房一方案”的同时保证全村风貌统一尤为重要。为此，政府部门每日都会在现场开展调研，技术团队全程参与，及时响应并协助政府和村委解决难题。

冲口村一户农房正在改造提升

值得一提的是，中山的建筑业力量也参与了农房风貌管控提升工作。中山广建工程建设有限公司便是参与帮扶的其中一家建筑业企业，目前已经在中山市翠亨新区（南朗街道）、板芙镇、南头镇、东凤镇等镇街完成了多项“百千万工程”帮扶项目，致力于修建道路、美化农房、优化村容村貌等工作。

“这类项目是公益性质的，我们以提供设计施工方案、派出专业队伍的形式全方位调配人力、物力完成项目，这提高了我们公司的市场美誉度，获得更多公众的认可。”公司总经理李云锋表示，中山市还出台了相关支持政策，鼓励建筑业企业参与“百千万工程”项目，例如为企业的诚信评分加分。

李云锋所提到的政策，即《关于引导建筑业企业投身“百县千镇万村高质量发展工程”若干激励措施》，该政策围绕信用评价加分和评先评优两方面制定了一系列激励措施，推动建筑业企业在资金、技术、管理等方面对“百千万工程”提供实质性的支持。

2023年，在中山全市“赤膊房”美化工作攻坚行动中，多个技术团队免费为各镇街提供美化方案，大大提升美化攻坚任务效率。截至目前，建筑业企业帮扶各镇街农房方面工作金额已达2106.07万元。

《方案》提出，发挥村民主体、强村公司主力、村级主责、市镇统筹、企业参与、乡贤支持、社会力量共建等多元主体作用，完善工作机制，凝聚群众共识，共同参与存量农房改造，推动“单向发力”变为“多方合力”。