今年7月13日，国家发改委社会发展研究所课题组在所长杨宜勇带队下，来到沙溪镇圣狮村调研，考察圣狮村在社会治理创新方面的工作经验，就如何推进社会治理现代化进行专题探讨。课题组对村中“2+8+N”的创新社区建设模式完善设立，尤其是引入特别委员这一做法给予高度评价。
近几年来，中山市成功探索出农村社区建设“2+8+N”模式，提高了中山农民生活质量、推动了农村社会管理创新，进一步缩小了城乡差距。在我市全面推开此项工作的时候，作为全市第一批社区建设“2+8+N”模式观察点，圣狮村这几年的探索到底在哪些方面取得了成绩？有什么值得借鉴的经验呢？记者近日专访了圣狮村党支部书记彭泳勇，他分享了创新社区建设的经验，同时也强调，用好“N”这个变量非常关键。“N”是社会治理必要组成部分
从7月18日开始，夏日略有些燥热的上午，原本因放暑假而无人的圣狮村小学又挤满了孩子，他们的喧闹声打破了圣狮村的宁静。村里的适龄儿童都被组织起来，参加今年的“幸福狮乡”夏令营。本次夏令营从7月18日到8月12日，以兴趣班的形式，如武术、书法、英语口语、折纸、舞蹈、兴趣拓展等等，既让小学生们在暑期能够发展自己兴趣爱好，又能让志愿者得到社会实践的机会。
记者了解到，目前圣狮村登记备案社会组织有四月八民间艺术协会、艺习馆武术协会、巾帼志愿服务队、曲艺社、老人协会、侨联会、关心下一代工作委员会等。本地户籍人口加外来人口不到万人的村里，各类社会组织总数达26个。在创新社区治理的过程中，圣狮村积极利用这些来自民间的社会组织，发动群众参与社区建设。
彭泳勇介绍，在“2+8+N”的建设模式中，“N”是一个很重要的变量，做好了，就能对村里的建设起到重大的推动作用。他认为“N”不是社会治理的补充，而是一个必要的组成部分。
圣狮村里今年重点打造的文化室位于圣狮艺习楼的文体活动中心，面积约500平方米。文体活动中心内设曲艺社、图书阅览室、电子阅览室，供村民日常免费曲艺交流、跳舞、图书阅览、电子阅览。村文化室预计每年将承办文体活动达20多场。文化室前面占地3500平方米的文化广场和1200平方米的健身广场，几乎每天晚上都聚集有四五百村民在这里健身游玩。以乡土文化带动全民参与
今年农历四月初八，在震耳欲聋的鞭炮声中，2000多人组成的民间艺术巡游队伍从圣狮小学浩浩荡荡向村里的主要巷道出发。圣狮鸣锣开道，圣狮鼓乐队、圣狮金龙队、圣狮凤队等40多个队伍亮相。队伍所到之处人山人海，历经6个小时巡游才结束。现场的旅外乡亲、港澳同胞、周边城市旅游团、本地村民合计突破2万人。
在圣狮村26个社团组织中，文艺类的协会占据了大多数。这些文艺社团是社区必不可少的润滑剂。对于很多村民来讲，只有先根据自己的兴趣爱好，加入到这些社团中去，才能够吸引他们走出家门，融入到社区活动中来。这就为社会治理创造了良好的基础。
彭泳勇分析，“圣狮四月八”文化传统丰富多彩，对于很多新融入本土的人来说，这些文化既熟悉又陌生。以旅游文化节的方式来集中展示民俗，不仅可以丰富群众的精神文化生活，也让更多新的圣狮人来到圣狮时，更容易被这样人文底蕴丰厚的魅力所吸引，能够安心在这里工作生活，共同建设这座属于大家的千年最美乡村。
由于村里的社会组织更多是自发形成的，也存在着升级的空间。彭泳勇说，村里的26个组织，下一步打算要“瘦身”引导他们进行整合，或许能发挥更大的作用。另外在一些社会组织还未能覆盖的领域，也将会有意识地引导有兴趣的村民去主动组建，使得社会组织能够实现全方位的覆盖。“特别委员”制度推动新老中山人融合
在国家发改委课题组的调研中，对圣狮村引入特别委员这一做法给予了高度评价。圣狮村根据本村实际，于2013年5月31日成立了社区建设协调委员会，并聘请了3名优秀异地务工人员作为特别委员参与村委管理。
彭泳勇也特别向记者强调，要发挥好社区建设协调委员会的作用，聘请特别委员制度是必须要坚持的。所有委员都是经群众推荐、公示征求意见、两委把关的方式产生的。他们村的3名特别委员分别来自湖南宜章、广东新会、广东揭西。虽然户籍不在圣狮村，但是都在这里工作生活。有时村里的异地务工人员间产生矛盾，由他们出面协调效果会更好一些。他们也列席村里的会议，能及时了解村里的动态，也可以更好地向异地务工人员宣讲。
圣狮村专门设置了特别委员工作室，特别委员定期在这里接待来访的群众，听取他们的合理诉求并协调帮助他们解决困难。特别委员林静茵在接待群众时，听到异地务工人员多次反映子女上学难问题，她向圣狮村“两委”反映了情况后，经村“两委”会议商议并向镇有关部门反映情况，使圣狮小学一年级新生提供给新沙溪人子女的学位比例提高到2/3，村里异地务工人员子女上学问题很快得到了妥善解决。又如特别委员陈伟标提出，为充分利用本村体育设施资源，让群众有更多的康体健身空间，建议重新修葺圣狮公园篮球场以及在闲暇时间开放村小学的文体活动设施。村“两委”经商议研究，协调文体协会发动社会各界筹资10万元整修圣狮公园的篮球场，捐助8万元将圣狮小学的礼堂改建为羽毛球馆，现已对外开放，新老居民社区文体活动更加活跃。
圣狮社区建设协调委员会的委员和特别委员们在村政建设、环境改善、社会治安、教育等多方面发挥了积极的建言献策作用，很多的意见成为了村委会开展工作的科学参考。彭泳勇也谈到，目前委员会的作用还没有完全发挥出来，还有很多界别的代表没有纳入进来，兼顾的面还不够广泛。下一步要在如何选准、选强方面总结经验。名词解释
“2+8+N”：“2”是指各村居组建社区服务中心和社区建设协调委员会；“8”是指各社区服务中心承担党员服务、群团和志愿服务、民政残联、劳动社保、人口计生、文化体育、国土城建、综治信访维稳等8 项职能；“N”是指根据各村实际设立的社区社会组织。
