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中山市看守所展示监所法治文明窗口建设的实践与思考
发布时间:2013-06-21 来源:市公安局
    中山市看守所始终坚持“忠诚、奉献、尚法、为民”的核心理念,以打造窗口单位一流服务品牌为目标,以“内强素质,外树形象”为思路,狠抓为民服务创先争优工作,不断创新服务举措,不断提升服务水平和服务质量,得到了上级领导、办案单位和人民群众的广泛好评。负责窗口执法工作的狱政大队先后被评为中山市公安局基层所队执法示范单位、中山市“青年文明号”、中山市“党员示范岗”和中山市“示范青年文明号”。
    一、育警修身,提升为民服务的专业度。
    为民服务的工作是“人”去做的,因此要提升为民服务的水平,使服务工作规范化、专业化,首要的就是要做好人材的培养工作,努力提升民警的业务能力、道德修养和服务意识。中山市看守所紧紧抓住这一重点,大力加强队伍的能力建设,通过组织开展岗位练兵、文化育警、典型引路等活动,大力推进育警修身工作,有效提高民警的综合素质,全面提升为民服务的专业度。
    一是开展岗位练兵活动,促进民警业务能力的全面提升。中山市看守所扎实开展岗位练兵活动,认真落实法律法规每月学习制度和每日手机短信学习制度,通过每月组织开展一次学习讲座或学习讨论和每日给民警发送一条法律法规供民警学习等形式,动员和组织民警开展业务知识学习,不断提升民警的业务能力。
    二是开展文化育警活动,促进民警道德修养的自我加强。民警的道德修养水平,直接影响为民服务的质量,且监管工作责任重、压力大,如果调节不好,民警情绪容易被激发,直接影响为民服务的质量。针对这一问题,中山市看守所提出了“快乐工作,健康生活”的理念,深入开展文化育警活动,将每周四下午4点至5点定为文体活动时间,并组织成立了书法摄影小组、理论调研小组和足球队、篮球队以及健身队等文体活动组织,组织民警开展各类文体活动和比赛,充实民警“八小时”外的生活,促使民警培养有益身心健康的兴趣爱好,使民警的工作压力得到有效调节,促进民警道德修养的自我加强。
    三是开展典型引路学习活动,促进民警为民情怀的全面树立。中山市看守所以开展向刘金国、麦振伟同志学习活动为契机,深入组织开展典型引路学习活动,通过组织召开动员会、学习讨论会等形式深入组织学习了刘金国同志、麦振伟同志等先进人物的先进事迹,并通过组织找差距找不足和撰写学习心得等形式进一步巩固学习成果,使全体民警进一步树立爱岗敬业、执法为民的公仆意识。
    二、开展评比,提高为民服务的真诚度。
    唯有比较方能知差距,唯有评比方能分胜负。为民服务仅靠一腔热情和民警的自律是不够的,要进一步提升服务水平和质量,就必须引入评比机制,深入开展评比,通过评比营造良好的创先争优氛围。中山市看守所制定并落实了“四评”活动和“服务标兵评比”活动等内部评比机制,有效激发了民警争当标兵的热情,提高为民服务的真诚度。
    一是开展“四评”活动。中山市看守所通过每季度组织开展一次自评、互评、领导点评、群众评议的“四评”活动,帮助全体民警发现不足,找准差距,明确方向,为他们进一步提升素质提供了良好的制度保障。
    二是开展“服务标兵评比”活动。中山市看守所建立了“服务标兵”评比机制,每月通过群众评分、民主选举和领导评分四个环节,评选出一名“服务标兵”,并在服务大厅宣传栏公布。通过开展此项活动,有效激发了民警的积极性,进一步营造了良好的创先争优氛围,提升了服务质量。
    三、创新举措,拓宽为民服务的角度。
    唯有创新,才能发展。为民服务的工作也一样,也需要第一个吃螃蟹的人,通过创新不断丰富服务渠道,通过创新不断满足人民群众的合理需求。中山市看守所狠抓管理机制创新,通过向人民群众派发调查问卷等形式,主动接受人民群众的评议,听取他们的意见和建议,并通过创新服务举措,拓宽服务角度。
    一是推行自助电脑服务,减少办案民警奔波。为了方便服务对象,中山市看守所开创先河,在综合服务大厅设置2台办公电脑、1台打印机,并免费提供纸张、墨盒等耗材供办案人员使用。此举解决了基层办案民警“多头跑”的问题,节省了他们的办案时间,避免了无谓的路途奔波,从而有效地提高了办案的效率,深得办案民警的广泛好评。从2010年3月设立此项服务至今,共为1725人次提供了服务。
    二是推出免费寄信服务,提供亲情传递服务。中山市看守所在服务大厅增添了一项特色便民利民的服务措施——免费寄信服务。在服务大厅设置了信件投送箱,免费提供纸张和信封供家属与在押人员进行通信,让他们可以通过信件将思念和忏悔进行传递,有效降低了他们的通信成本,加快通信速度,促进了在押人员的教育感化。此项服务得到了来所办事群众的一致好评。从去年6月份开通此项服务至今,共为在押人员家属免费提供信封1600多个,受理免费寄信服务1600多人次。
   三是推出法律援助服务,提供权益保障服务。
   法律援助服务是中山市看守所在新刑事诉讼法实施后,法治文明窗口建设中,推出的又一为民服务的创新举措。中山市看守所在对外服务大厅设置“解法信箱”,接受在押人员家属的法律援助申请及法律咨询。人民群众只要在中山市看守所免费提供的《中山市看守所法律咨询表》上写明需要咨询的法律问题或提出刑事案件法律援助申请,并投递到“解法信箱”内,看守所就会及时以电话或者书信方式对法律问题进行解答,对提出法律援助申请且符合条件的,看守所会立即与法律援助处联系,由法律援助处向申请者提供法律援助。2013年3月26日,中山日报和中山网等媒体均对看守所启动法律援助服务进行了报道,充分展示了监所的法治文明。
    四是推出预约服务,提供方便快捷服务。为了减少办案人员和律师的等侯时间,提高办事效率,中山市看守所积极推行提讯、律师会见网上预约和电话预约见服务。预约服务极大地方便了办案人员,有效地提高了办事效率,减少服务对象等待时间,受到服务对象的高度赞扬。
    五是推出远程视频会见,降低家属会见成本。中山市看守所积极推行在押人员家属远程视频会见服务,有效地降低会见成本,促进在押人员的教育改造。
    六是设立爱心帮扶基金,帮助家庭困难的在押人员。今年,中山市看守所专门设立了在押人员“爱心帮扶基金” 。该基金由看守所民警员工自愿捐款、有经济能力的在押人员自愿捐款、值班收押室设立“‘爱心帮扶基金’捐款箱”接收捐款等组成,并积极向市红十字会等机构争取帮扶资金支持,主要用于帮扶家庭特别困难的在押人员。
    四、主动作为,延伸为民服务的广度。
为人民服务应该不讲回报,不限“专业”。对一个国家机关来说,为民服务不能只仅仅停留在业务工作上,而应主动作为,不断延伸服务广度。中山市看守所在扎实做好各项业务工作的基础上,主动服务社会,积极组织开展“百号带百企”、“支部帮扶困难家庭”等活动,同时经常组织民警参加志愿服务活动,不定期举办爱心献血、爱心捐款、学雷锋做好事等活动,努力向社会展现良好形象。
    一是帮带非公企业。中山市看守所积极响应团市委开展“百号带百企”活动的号召,与卓正律师事务所结对帮带,与他们一起不定期组织开展法律咨询、读书沙龙,法律法规学习等修身活动。通过这些活动,加强了与卓正律师所的沟通,提高了企业青年团员的整体素质,带动了企业青年团员积极投身和谐社会建设的热情。
    二是帮扶困难家庭。中山市看守所主动结对帮扶困难家庭。通过建立联系制度,定期与困难家庭联系,及时了解其工作、生活和家庭情况,有针对性的进行帮扶;通过开展节前慰问,及时让困难家庭感受组织的关怀,促进他们树立信心;通过开展捐款帮扶,及时缓解困难家庭的经济压力。近两年来共帮扶困难家庭11户,开展节前慰问40多次,送上捐款5万多元。
    三是建立救助机制。中山市看守所与市救助站建立协作机制,为生活困难,无法回家的刑释人员发放路费或购买返乡车票,解决他们的燃眉之急,最大限度地减少重新犯罪机率,有效促进社会治安稳定。近三年,每年约为200余名刑满释放人员发放路费6000余元,购买车票20余张。
    四是强化安置帮教。中山市看守所主动“牵手”司法部门,协助各镇区司法所对社区矫正人员的帮教工作和已释放人员的跟踪回访,加强对在押人员的感化教育,了解已释放人员的生活状况以及遇到的问题,及时帮助他们解决实际困难,有效促进了中山社会的和谐与稳定。