为有效推动我市的企业投资再次提速,市发改局党委以整治庸懒散奢转变工作作风活动为契机,紧紧抓住我市企业投资特别是重点项目审批工作中存在的重引进不重服务、重实干不重创新等问题,通过党委中心组进行专题研究,摸清情况对症下药,加快出台了一系列政策支持措施,以优质服务作风创造良好的营商环境。
一是完善重点项目绿色通道。在原有的《中山市重点建设项目绿色通道实施方案》基础上,今年拟定并经市政府出台了《中山市重点项目绿色通道工作细则》(中府办〔2013〕25号),进一步完善我市重点项目审批程序,压缩审批时间。《细则》规定重点建设项目绿色通道实行“首接负责、统筹协调、并联审批”原则,各审批部门要建立重点项目绿色通道“专门窗口、专用标识、专责人员”制度,各审批环节所需资料清单须一次性告知申请人,原则上在申请后3个工作日内要出具批复意见。同时,还建立了重点建设项目绿色通道部门联系表和审批流程图,完成并试运行重大项目协同办公系统。对项目建设中遇到的困难和问题,坚持急事急办、特事特办,做好协调服务,确保项目建设顺利推进,早出效益。
二是试行重点项目集中审批。为进一步缩短重点项目审批时限,减少审批环节,提高审批效率,今年拟定并经市政府出台了《中山市重点项目试行集中审批工作方案》(中府办〔2013〕28号)。纳入集中审批项目范围包括列入市“十二五”重点项目计划的项目、列入我市年度重点项目计划的项目、市委市政府明确的重特大项目。成立由市领导、各职能部门组成的集中审批工作组,根据重点项目需求,对涉及前期工作的各个审批环节,通过集中部门、集中地点、集中时间、集中研究、集中决策的方式,采取不定期召开集中审批会议形式对申报的重点项目事项进行集中审批。各职能部门在试行集中审批过程中,各司其职、各负其责、同步办理、限时办结,方式高效便捷,有效解决了以往审批中存在的“逐个部门跑”问题。
三是牵头企业投资管理体制改革。按照“宽入严管、优化精简、公平竞争、指导服务”的思路,今年拟定并经市政府出台了《中山市企业投资管理体制改革实施意见》(中府办[2013]38号)。通过大胆创新,对企业投资管理体制进行系统性、全流程改革,着力推动核准审批转为备案管理、“串联”改“并联”、行政配置转为竞争性配置、分散布局转为规划指引、重事前审批转为抓事中事后监管、审批管理转为服务监管等关键环节的优化再造,努力落实企业投资自主权。目前已经实行网上在线并联备案,推行了备案、规划、用地、环评的同步并联办理,互补为前置条件,完成了第六轮行政审批事项清理,优化了用地预审流程,简化了规划报批手续,改进了环评审批制度,简化了施工报建和验收手续,各项改革工作正稳步有序推进。