邱灼松，中山市委党校政治理论教研室老师，法学硕士，从事民商法、农村法律问题以及宪政等领域的研究。 由中山市委宣传部主办的“城市论坛”正在发挥着多方面的积极影响。从政治文明的角度来看，其意义大致有二：　　一、“城市论坛”有利于政府角色的重构和重新定位，实现政府由管理型政府向服务型政府的转变。 　　管理型政府向服务型政府转变的核心在于政府及其公务员的立场从“自我为中心”向“公众为中心”的转变。这就要求我们的政府、我们的公务员应当将人民当作“顾客”，关心顾客的需求，提供符合民意的公共产品，而不是按自己的心情、意愿向人民提供管理。乔治·弗雷德里克森说，“如果人们确信政府所关心的并非是公民的利益，而是政府自身的利益的话，再没有任何一种事情，如浪费、低效、高税率、过度的管制，会比这种信念更能动摇政府的根基。如果公民长时间普遍持有这样的信念，那么，公众不仅会对从事治理的官员失去信任，而且会对整个政府失去信任。”　　“城市论坛”至少在以下两个方面帮助政府实现向服务型政府的转变：其一，“城市论坛”提供了一个有效的需求发现机制。通过“城市论坛”，可以了解人民对公共产品的需求状况，从而有的放矢地向人民提供相应的公共产品与服务；其二，以“城市论坛”为媒介，政府主动与民众沟通、协调，可以使民众确信政府在行政时是以民众的利益为依归的，从而有利于维系民众对政府的信任。　　 二、“城市论坛”有利于树立民众的公民意识。 　　传统中国在我们的意识里积淀了根深蒂固的“臣民意识”。是故，被管了几千年的中国人在翻身作了主人的时候，仍然时常错将自己主人的身份置换为臣民的身份。于是，在看待政府与自己的关系时，仍习惯地将之视为管理者与被管理者的关系。在潜意识里，我们习惯于被人管，一旦脱离监管，就以为自己“自由”了，可以放纵自己了。在没有警察值勤并且没有电子眼的交通路口随便闯红灯，在公共场所随便吐痰，在单位“煲电话粥”，诸如此类，即为明证。 可见，“臣民意识”与现代社会是格格不入的。为此，必须大力弘扬现代公民意识，让广大民众意识到：其一，他们就是国家与社会的主人，而不是被管理者；其二，他们（作为主人）肩负着对国家和社会的责任。这就是说，民众具有参与公共行政过程的权力与责任，包括参与政府政策的制定与执行。其实，现代政治实践也表明：公众对政府政策的制定与执行的积极参与是确保政策符合民意及政府合法化的根本途径。