毛建国 

    广东省财政厅厅长刘昆在今年的财政报告中提出，2008年广东新增财政的70%用于“民生投入”。对此，有代表提出，“新增财政70%用于民生投入，究竟什么是‘民生’？”（1月20日《新快报》）

    这一问题提得尖锐。确实，在关注民生成为共识的今天，民生已经成了一个“筐”，什么都可以往里装了。

    民生话题很大，如文教卫、农水路等都可以归入民生大筐中。即使如广东省人大代表质疑的公检法、行政机关的支出，也可以在民生那里找到出口。公检法的投入，是为了保障百姓的安宁与幸福，这事关民生；行政机关的支出，是为了维系百姓利益，是为了更好地发展，这同样事关民生。标准放开后，民生无所不包，只是这样，我们再谈新增财政多少用于民生投入，还有多大意义呢？

    胡锦涛在党的十七大报告中指出，“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”。

    从惠及人群上讲，民生应该是满足大众尤其困难群体的需要。由这一概念出发，修建开放式公园是民生，修建高尔夫球场则不是民生；为农民提供培训是民生，为富人进清华提供学费则不是民生；关注百姓平安是民生，为富人提供特殊保护则不是民生……

    应该看到，近年来各级政府在民生投入上有逐渐加大之势。然而，在这其中，有许多非民生投入，被无意甚至有意引入了民生指标中。因此，在当前，明确民生投入的内容，可能比明确民生投入的比例更有必要。正如广东省人大代表所说，既然已经确定了“民生投入”的比例，就一定要把“民生”的内容固定下来，不然70%就什么都包了。“如果‘民生’包括这么多内容，这70%的投入就太低了！”

    民生不是一个筐，更不是文字、数据游戏。据悉，广东省财政厅科教文处处长苏凤玲表示，将尽快把“民生投入”的具体内容列出明细表提供给人大代表，让代表们知道新增财政的70%究竟花在了哪些方面。这无疑也是百姓对所有地方的希冀。如果说关注民生是政府责任所在，那么，让百姓看到实实在在的民生投入，则是政府取信于民的关键。