要在新的历史起点上推动中山实现新发展，我们必须大力弘扬“敢为人先、开放创新”的优良传统，矢志不移地全面深化改革，用系统完备、科学规范、运行有效的制度体系和奋发有为、扎实有效的作风保障实现幸福和美“中山梦”。
　　十八届三中全会集中全党智慧，顺应人民意愿，尊重改革规律，对全面深化改革作了总部署、总动员，吹响了向“两个一百年”奋斗目标和实现“中国梦”进军的新号角。
　　细读5059 字的十八届三中全会公报，深切感受到全会主题鲜明，内容丰富，剑指“全面深化改革”问题。全会指出，面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；重点是经济体制改革；核心问题是处理好政府和市场的关系。全会要求紧紧围绕深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度；深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化；深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣；深化社会体制改革，加快形成科学有效的社会治理体制；深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度；深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，力争到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。
　　公报是党和国家公开发布重大事件或重要决定事项的新闻报道性公文，具有权威性、指导性和新闻性。十八届三中全会公报高度评价改革开放35年来的成功实践和伟大成就，研究部署了全面深化改革若干重大问题，标志中国的改革迈入一个新的时代。
　　梳理十八届三中全会公报关键词，我们发现提及“改革”词汇 59次，“制度”词汇44次，“体制”词汇36次。在新的历史阶段用什么来保障全面深化改革？全会公报字里行间彰显了制度建设在全面深化改革中的地位与作用。制度建设是具有“根本性、全局性、稳定性和长期性”的重大问题。重视制度建设，善于从制度上建党是中国共产党的优良传统。我们党在革命、建设和改革的各个时期，根据自身所处的历史阶段以及不同的历史任务提出了一系列关于加强党的制度建设的理论主张，逐步实现了由革命党的制度建设向执政党的制度建设的历史转变，不断提高了党的制度建设的科学化水平。
　　学习贯彻十八届三中全会精神，必须准确领会精神实质，广泛凝聚改革共识，切实把思想和行动统一到全会精神上来，把力量凝聚到完成三中全会确定的各项改革任务上来。当前，中山正处在爬坡跃坎、高位求进的关键时期，要实现建设“三个适宜”幸福和美家园的“中山梦”，必须以制度建设和机制体制创新来保障、推进改革的全面深化。
　　首先，要高度重视制度建设在全面深化改革进程中的作用。制度建设是抓好工作的根本。邓小平同志曾极其精辟地指出：“制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性”，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”制度是规范，具有激励与约束作用，制度告诉群众应该做什么，不应该做什么。当前，我市面对全局性经济增速放缓的大气候以及社会转型期出现的各种矛盾问题，转型升级难度加大，保位争先压力紧逼，部分镇区维稳形势严峻，个别部门“四风”问题突出。要在全面深化改革中解决这些困难和问题，必须高度重视和不断推进各方面的制度建设，用完善的制度保障重要全面深化改革。
　　其次，要不断建立健全促进科学发展的制度体系。制度建设是一个系统工程，要按照十八届三中全会“五位一体”的制度建设和体制改革总体方案，全面推进统筹协调经济、政治、文化、社会、生态文明建设五大领域的改革以及党的建设制度改革，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。在实践中要注重制度制定的科学性，善于从具体实际出发，以科学发展观为指导，做到以人为本，真正尊重广大群众的意志要求和首创精神，有针对性地建立健全相应的制度措施，把那些经过实践检验的成功做法上升为体制机制。尤其要围绕事关民生的突出矛盾和热点难点问题，进一步加快教育、就业创业、社会保障、医药卫生等领域的制度建设，保障发展成果更多更公平地惠及全体市民。
　　最后，要不断提高制度落实的执行力。空谈误国，实干兴邦。事业的成败关键在实干。再好的制度不落到实处也是一纸空文。要明确制度执行的规律，杜绝朝令夕改的短期行为。要坚决克服今天制定这个制度，明天研究那个机制，总是在点子上兜圈子，很少在落实上下功夫的弊端。要在新的历史起点上推动中山实现新发展，我们必须大力弘扬“敢为人先、开放创新”的优良传统，矢志不移地全面深化改革，用系统完备、科学规范、运行有效的制度体系和奋发有为、扎实有效的作风保障实现幸福和美“中山梦”。
　　（作者系市委党校社会发展研究所所长）□ 姜术俊