新形势下保持党同人民群众的血肉联系，要求我们适应工业化、城市化、市场化、信息化、国际化的新挑战，把握社会建设规律和群众工作特点，努力把群众既“组织起来”、又“活跃起来”，夯实党长期执政的群众基础。
　　■创新治理机制，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题
　　随着社会从“温饱型”过渡到“发展型”，群众需求日趋多元化、复杂化、高级化。提高群众工作水平，就是要适应这些新变化，把主体多元、过程开放、民主平等、有序协商、结果可控等善治要求贯穿工作始终，创造性解决联系服务群众“最后一公里”的问题。
　　应当看到，经过村居合并和统一核算改革，中山的村居规模相对偏大。仅仅依靠少数的 “两委”成员，直接面对辖区动辄上万的常住人口，既不科学也不可行。当前，要着力完善“一核多元”基层治理体系，拓宽基层党组织的工作臂膀。一方面要善于利用活跃在基层的各类社会组织，形成以村级党组织为核心，社会组织为依托的治理体系。在我市基层，龙狮队、篮球队、健身舞队非常活跃，自2013年8月我市降低基层群众生活类社会组织准入门槛后，登记备案的社区社会组织已达390多家。要通过提供资源、加强骨干人士引导，形成以基层党组织为核心的枢纽型组织体系，提高村居“两委”群众工作水平。另一方面要用活用好特别委员制度，发挥优秀异地务工人员的带动作用。抓住“两委”换届的契机，充实一批在同一地籍、同一行业中有影响、热心公益的委员，完善常态化工作机制，架设“两委”干部沟通联系异地务工群体的新渠道。
　　■壮大“全民”方阵，广泛发动市民共建共享幸福和美中山
　　建立适应新时期社会特点的群众工作机制，既要提升政府的治理能力，又要放手发动群众参与。近年，中山的全民修身、全民治安、全民禁毒、全民绿化、全民创文等工作深入推进，“全民”方阵不断壮大。推动公众参与社会治理，必须找准两个最大公约数。一是在群众思潮与城市精神中找准价值理念的最大公约数，唤起公众参与社会治理的热情。如开展“全民治安”百日宣传活动、“医闹究竟闹了谁”大讨论，形成有效的思想引领，让全民参与成为群众最大共识。二是在群众需求与城市发展中找准共同利益的最大公约数，形成集体行动自觉。在全民参与社会治理的系列行动中，我们通过有奖举报，有效提高违法犯罪线索的收集效率；通过“群众点菜、政府埋单”，有效增进群众对“十件民生实事”的关注；通过群众公益项目的点对点参与，有效提高公众参与热情。总之，就是要从利益协调机制入手，将群众具体的、零散的诉求整体化、系统化，实现个体利益与集体利益、社会利益的和谐统一。
　　■激活社会细胞，加快构建政社联动、多元共治的活力社会
　　推动群众自发的、无序的社会参与，转变为系统的、有序的社会参与，社会的“组织化”程度至关重要。无论是在全民修身行动也好，还是平安中山建设也好，村居、厂企、学校都成为一个一个活跃的有机体。以平安细胞创建为例，目前全市93%的村居、90%的厂企、91% 的小区、98% 的校园、87%的市场（商圈）都创建达标，成为全市平安建设最活跃的因素。
　　推动计划经济下“单位人”转变为市场经济的“社会人”，政府必须遵循群众意愿，通过社会的“再组织化”，顺势把群众的自发行动转变为自觉行动。党委政府在推动民生事业发展的同时，要同步考虑社会细胞的承受能力和作用发挥情况。对于可以交由群众或者专业组织开展的社会服务，要探索采用政府购买服务的方式，委托相关社会组织或企业实施，综合发挥市场无形之手、政府有形之手、社会隐形之手的作用，有效降低项目运作成本。要通过社会细胞的成长，真正把群众“组织起来”，使政群“互动起来”，最终达成地方“发展起来”目标，不断走出既有经济发展、又有社会进步的新路子。（作者系市社工委专职副主任）□梁泳辉