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用微笑架起警民之桥

―― 中山市公安局信访科科长陈符英
 
 
    陈符英,女,43岁。中共党员,本科学历,一级警督,现任市公安局信访科科长。
 
    出生于贫农,公安基层的多年历练,让陈符英始终葆有一颗“平民之心”。做市公安局信访科长几年,陈符英始终用一颗爱心和真心全情投入,认真办理,尽力为他们排忧解难。
    她微笑着处理一封封来信,她微笑着接待申冤诉苦的上访群众,她微笑着协调各种关系,处理各种复杂的案件,她的笑容感染了同事,感动了群众,化解了一个个矛盾,融化了警民关系,她被誉为中山市公安局里的“知心姐姐”。
 
• 2009年中山市首届十佳卫士
• 个人二等功1
• 个人三等功4次
• 广东省公安机关新时期群众工作先进人物代表
 
入选理由:她的名片就是“微笑”,她坚强的微笑下面,隐藏着一个真诚、坦荡、爱憎分明的内心世界。
 
 
尊敬的各位领导,朋友们:
 
    大家好!
 
    我叫陈符英,中共党员,本科学历,一级警督,我的祖籍是江西吉安,现任中山市公安局信访科科长,主要负责全市公安系统的群众来信来访反映问题的处置及监督落实工作。
 
    我于1987年参加公安工作,历任江西省吉安市公安局刑警支队办公室副主任,巡警支队副支队长;中山市公安局刑警支队二大队副教导员,信访科科长等职。
 
    提起信访,很多人都会认为这是个不好做的工作。整天要处理的是堆积如山的上访信,面对的是愤怒的、绝望的、甚至情绪失控的上访人。既要保证社会的稳定,又要给群众一份满意的答卷,还要协调各种关系,处理各种疑难杂症。中间一旦任何一个环节出问题,就会造成不可估量的影响。
 
    就是在这样的工作环境中,我一做就是3年。
 
    其实,在做信访工作之前,我曾长期在刑侦一线工作,成功主办了坦洲火灾重大责任事故案、白某雇凶重伤名记者案、林某平团伙特大诈骗美金案等一批影响重大的刑事案件,应邀到基层、警校专题讲授审讯专业课60余场。2007年6月担任中山市公安局信访科长后,很快完成从一名威武严肃的刑事警察到温和亲切的信访民警的角色转变。今天,我主要从以下几个部分与大家分享一下我的信访工作。
 
一、平民意识,让我微笑面对工作
 
    我生长在井冈山脚下的一个偏僻乡村,曾经在县公安局工作了9个年头。以前在江西工作的时候,经常是吃住都在老百姓家里,群众不仅是我们的衣食父母,更是我们破案工作最基本的依靠,因此,在我内心深处葆有对人民群众疾苦爱憎的深沉关注,葆有对人民群众最真挚热烈的情感。今天我在这里这样讲,绝对不是喊口号,的的确确,如果没有和群众的深厚感情,我真的不可能做好信访工作。
 
    正是因为有了这最基层的人生经历,使我在日后的信访工作中时刻葆有难能可贵的“平民意识”,始终微笑着面对群众,面对一个又一个困难。
有人说,微笑是最好的名片。我对这句话有很深的认识。我是个爱笑之人,在中山市公安局里面是出了名的。我始终这样认为,生活本来就有很多烦心事,与其整天愁眉苦脸,不如微笑面对。尤其是做信访工作,四周弥漫的都是不开心的情绪,如果我再愁眉不展,不仅做不好工作,甚至可能影响周围的同事。
我工作的一部分就是每天阅处群众来信。虽然有的信件写得颠三倒四、含混不清,有的长篇大论、重复拖沓,我总是反复阅读。我相信只要用心去看,一定能透过纸背读懂群众的需求。尽可能多地亲自接待来访群众。虽然碰到的案件大多“一旧二难三杂”,接触的信访人多数是蓬头垢面的普通百姓,我也从不歧视他们,总是热情接待,认真办理,尽力为他们排忧解难。我想:“公安信访问题实际上是亏欠老百姓的感情帐、经济帐和法制帐,必须用真诚和爱心来还感情帐,用赔偿和补偿来还经济帐,用公平和正义来还法制帐。”
 
    2007年9月11日傍晚临近下班时,信访人张某禄等4人到市局信访科上访,情绪激动,我心平气和地给张某禄倒杯水,认真听他讲述,据他反映,其兄张某根于2007年8月29日上午在中山市某镇人民医院看病,被辖区派出所治安员以涉嫌吸毒为由抓获送戒毒所,未通知家属。家属不知其下落,多方寻找苦不堪言,后到戒毒所探望又发现张某根身上有明显外伤。张某根本人反映系被治安员打伤,自己从未吸过毒。家属非常气愤,从江西老家召集了20多个亲属,准备近几日赶到广东集体上省上访。我率同事接访他们后,通过仔细询问感到案情确有可疑,如不及时核查处理,将会造成严重的不稳定因素,伤害老百姓的感情。为此,我顾不上下班休息,立即向分管局领导报告,并分别向市局法制科、办案单位通报情况,研究对策。同时立即与市局法制科民警一起调阅、复查案卷材料,亲自赶到戒毒所会见张某根,发现确是一起错案,又立即赶到分局主动约访信访人,向分局主要领导指出过错,责令整改。当晚,分局立即释放了张某根,并诚挚地向张某根及信访人赔礼道歉,赔偿了经济损失,处理了相关工作人员,从而成功化解了一起可能引发的大规模集体上访。
 
 
二、真情沟通,及时化解矛盾
 
    对一些重点信访积案,我总是全程跟进办理情况或直接牵头办理,对一些重点信访人员,经常自己上门开展疏导化解工作,从而有效促进了多起疑难信访案件的成功化解。
 
    坦洲镇汇翠山庄居民高某和浙江人张某是前后邻居,2007年8月因张家院里的树枝长到了高家的问题发生争执引起厮打,高某身体多处软组织挫伤,经鉴定为轻微伤。高某为此多次到市局信访科上访,要求将张治安处罚。我自己接待了她。经了解,高、张两家原本关系还好。如果简单地按照治安案件处理,两家定会结下仇恨,不利于和谐相处。为此一次又一次的走访,但高某始终要求对张采取措施治安拘留,张害怕承担法律责任躲回了浙江老家,经多次走访调解没有进展。这时,我没有放弃,分头登门找到双方亲属、朋友耐心做工作。引用明朝“六尺巷”的故事,向双方讲解邻里和为贵的道理。最终将两人召集到一起,张某主动向高某赔礼道歉,高某也表示不再要求追究张某的法律责任。
 
    2006年8月25日,神湾镇定溪村村民张某威的儿子张某林在坦洲镇永二村其岳父梁某家中身亡,坦洲公安分局法医鉴定系服农药自杀死亡。张某威对该结论不服,认为是其媳妇嫌弃老公,谋害亲夫,先后多次到市公安局、省公安厅上访。我先后多次接访张某威,向其耐心解释相关案情,要其按规定向公安机关提出申请,由市公安局对尸体重新鉴定。但其拒不接受,坚持要省公安厅直接重新鉴定,并提出一定要将其媳妇绳之以法的诉求。2009年3月31日下午,我还亲自率本科人员和刑警支队、刑科所民警、法医共6人赶到张家走访,向张某威夫妇转达了市公安局领导对其信访问题的重视和对其生活的关怀,详细解释了尸检鉴定的办理程序,认真听取了张某威夫妇的意见和具体诉求,耐心细致解答其问题,消除其疑虑。经过长达3个多小时的解释、说服,张某威接受了走访组的意见,对市公安局如此高度重视和关心其信访问题表示由衷感谢,表示会尽快按照程序向市公安局提出重新鉴定申请,如果重新鉴定维持原结论,一定停访息诉,不再纠缠上访。
 
三、带案走访,争取理解支持
 
    针对案件查处工作中引发的信访问题,我坚持做到带案走访,真心沟通,争取理解和支持。
 
    民众镇浪网村村民黄某昌于2008年10月19日被人故意伤害致死,其亲属怀疑是邻居林某坚用竹棍殴打致其受伤生病身亡。案发后,侦查部门做了大量调查取证工作,并对嫌疑人林某坚采取了刑事拘留强制措施。因林拒绝认罪,作案工具竹棍上未验出指纹,案件事实不清、证据不足,检察机关对林不批准逮捕。黄某昌的儿子黄某坚等人对案件处理不服,认为公安机关故意隐瞒、伪造证据包庇林某坚,要求追究林的刑事责任,先后多次到市公安局、市信访局、省公安厅上访。2009年1月16日新春佳节来临之际,我主动联系市局刑警支队、民众分局的主要领导及办案民警在黄某坚的村里召开了该信访案件情况通报会。会议还邀请了镇人大代表、法律监督员等各界代表共14人列席。面对面向信访人通报了侦破情况,听取了信访人及列席代表对下一步侦查工作的建议和意见,使信访人对公安工作增进了了解,当即表示停访息诉。
 
    刘某玲是我国台湾省台北市人,2008年12月1日21时许,其身携109000元人民币从台湾来到坦洲镇与湖北籍男友黄某勋相会,不料当晚在旅店被黄某勋乘隙将钱悉数盗走。刘恼羞成怒,立即报警,并多次心情激动到公安机关上访投诉,抱怨大陆警察破案效率低,没有及时抓获嫌犯。时隔一周案件破获后,刘某玲的态度又突然来了个360度大改变,声称其和男友黄某勋长期合伙做生意,平时财物不分彼此,这次黄某勋擅自将钱拿走可能是生意上急需,来不及同她打招呼,算不上盗窃。我接待了这起上访后,立即到办案单位了解相关案情,发现刘某玲为使黄某勋逃避法律制裁,有做伪证之嫌,遂及时约访她反馈相关情况,并对其进行了严厉批评和警告。春节期间刘某玲返台过年,多次致电给我了解案情,咨询大陆相关法律,我对其细心安抚,几次还主动打回长途电话向其通报办案进展。真心付出换得真诚信赖,刘某玲不止一次在电话中夸道:“我对男朋友从可信到不可信,对大陆警察从不可信到可信,陈科长比什么朋友都更强!”
 
四、真情帮扶,促使息访
 
    对长期信访、生活困难的人员,我在依法解决其信访问题的同时,还大力争取民政、劳动和红十字会等部门的支持,采取经济救济、解决低保、社会援助、亲情帮扶等多种办法,帮助解决实际困难。
 
    2009年1月9日,家住贵州省印江县的土家族村民周某富从我手中接过18000元现金时,忍不住由衷感叹:“是陈科长帮了我,她比家乡人更好”。原来,周某富的弟弟周某权于2008年11月9日晚上,在东区全民健身广场伙同他人撬盗车尾箱被发现逃跑时,因常年吸毒身体孱弱而暴病身亡。周某富带着10余名老乡亲戚从贵州赶到中山处理后事,一开始由于对公安机关心存误解,盲目认为其弟是被民警打死的,扬言要把事情搞大,在中山搞出一个“瓮安事件”。为慎重起见,我先后主动邀请市人民检察院、市公安局刑科所的法医一起提前介入解剖尸体,还邀请中山医科大和省公安厅的法医专家会诊,查明死因,使周某富在科学和证据面前不得不信服周某权确系因病死亡。我在办案过程中,通过约访、回访周某富,发现其家境贫寒,老乡亲戚也都不愿凑钱帮其料理弟弟的后事,甚至没钱买车票回家过年,立即协助其向政府民政部门和红十字会请求救助,申请到18000元渡过难关,同时又主动联系殡仪馆为其减免了相关费用,最终使事件圆满解决。
 
    2009年2月,身患癫痫病的湖北青年江某发因购买了一台被盗摩托车被取保候审,贫病交加中常常滞留市公安局接访大厅直至深夜不肯离开。我每次都不厌其烦地陪在他身边聊天,亲自为他端茶送水并安排他的食宿。在他病发时及时将他送医院治疗,为他筹措医药费,给他送去衣服鞋袜等日常用品。同时多次到开发区的一间工厂找到他的一位同乡做工作,动员其早日送江返回老家亲人的身边。考虑到江的身体情况,我还特别筹钱为两人买了两张火车软卧票,亲自将两人送到车站。临别之时,江感动得泪流满面。
 
    四川籍民工廖某生于2008年6月8日晚酒后无证驾驶无牌摩托车,被三角公安分局治安员拦截盘查。廖某生担心被处理强行冲卡并超速行驶,不慎致摩托车倒地头部受重伤,一期手术治疗花去数万元,还需要近3万元的二期手术费。2008年12月30日局长接访日,病中的廖某生在年迈父母的搀扶下来到市公安局上访,全家人痛哭着请求政府伸出援助之手。我负责接访此事之后走访现场和廖的租住地方,发现廖全家三口挤住在一间不足10平方米的出租屋里,靠廖某生的兄长接济勉强度日,其他的亲戚担心被拖累都避之唯恐不及。在了解相关情况后,我到市信访局汇报情况,亲自撰写书面报告,请求从市政府相关救助基金中下拨3万元人民币对廖某生予以救助,最终得到批准。2009年2月18日上午,我们一行6人再次来到廖某生在民众镇浪网的出租屋走访,向其亲口转达中山市政府领导的关心慰问,并主动为其联系医院和主治医生等。此情此景,使廖某生的父母感慨万千:“自从我家出了事,家里亲戚都躲起来不管,信访科陈科长这样帮我,做得比家里人还好”。
 
    从事信访工作以来,我个人接待上访群众千余人次,全程跟进办结息诉重大信访案件50余起,纠正执法有过错案件20余起。先后3次在“两会”、国庆期间带队赴河北、北京开展信访维稳工作,成功找到并劝返数名多次进京缠访闹访人员。多方筹措资金对一些生活困难的上访人员开展帮扶慰问,为群众解决实际困难和问题百余件。
 
    在上级领导的关心和个人的努力下,我的工作成绩得到了上级的认可,曾先后荣立个人二等功1次、三等功4次,多次被评为省、市先进个人和优秀党员,2009年获中山市首届“十佳卫士”、广东省公安机关新时期群众工作先进人物代表。我任职后的信访科也连续3年获市表彰,多次获局表彰;2007年立集体三等功1次,2008、2009连续两年被公安部授予“全国排查化解矛盾纠纷先进单位”,2009年在全省公安信访工作综合考评中获第一名,受到省公安厅表彰。
 
    虽然公安信访工作任务重压力大,有时还常常遭到一些无理取闹的上访人的威胁谩骂,但我总是从容以对,每天笑容满面,希望我的笑容带给群众春风般的温暖。我坚信笑是生命活力的催化剂,是警民关系的润滑油。我愿用笑容打开了一个个禁锢的心灵,用倾听化解了一起起无形的风波,用真诚打动了一颗颗困苦的心。我最大的满足,就是听到群众亲切地称我为:公安局里的知心姐姐。
 
    谢谢大家!
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