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为全面深化改革提供组织保障

——专访市委常委、组织部部长雷彪
 
 
 
 
 
    党的十八届三中全会研究了全面深化改革若干重大问题,三中全会的改革春风为300万中山人民大步迈向康庄大道指明了方向,中山再次站在了历史的新起点。组织部门和组织工作如何为推动中山新一轮改革发展提供组织保证和人才支持?带着一系列干部群众关心关注的问题,本报记者专访了市委常委、组织部部长雷彪。
      ●精彩语录●
     进一步树立和明确“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁” 的用人标准,特别要注重把推进改革发展有胆识、有能力、有成效的好干部及时选出来、用起来。
  下一步,我们将打造“指尖上的党建”,吸引更广泛的员工群众以服务为荣,参与社会服务活动。用党组织的“温”度,汇聚起全面深化改革的强大正能量。
  □中山日报:十八届三中全会对“加强和改善党对全面深化改革的领导”作出了安排和部署,对组织工作来说,有哪些新要求、新任务?
  ■雷彪:首先,在领导班子建设方面,要求各级党委要切实履行对改革的领导责任,完善科学民主决策机制;要完善干部教育培训和实践锻炼制度,不断提高领导班子和领导干部推动改革能力;要完善发展成果考核评价体系,纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向,加大资源消耗、新增债务等指标的权重,更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况等;要健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制,完善直接联系和服务群众制度。
  其次,在干部人事制度改革方面,提出要构建有效管用、简便易行的选人用人机制,使各方面优秀干部充分涌现;要强化党委(党组)、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任;区分实施选任制和委任制干部选拔方式;坚决纠正唯票取人、唯分取人等现象;打破干部部门化,加强干部跨条块、跨领域交流;推进干部能上能下、能进能出;深化公务员分类改革、完善基层公务员录用制度;完善选人用人专项检查和责任追究制度,着力纠正跑官要官等不正之风。
  第三,在基层组织建设方面,要求坚持党的群众路线,建立社会参与机制,充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性;创新基层党建工作,健全党的基层组织体系,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
  第四,在人才队伍建设方面,提出要建立集聚人才的体制机制,择天下英才而用之。要打破体制壁垒、扫除身份障碍,完善党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系;健全人才向基层、艰苦地区和岗位流动及在一线创业的激励机制;完善人才评价机制,增强人才政策开放度等。
  □中山日报:《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 》(下称《决定》)提出“深化干部人事制度改革,构建有效管用、简便易行的选人用人机制”。请您谈谈如何进一步改进、完善和创新干部选拔任用工作。
  ■雷彪:一直以来,我市不断在干部选拔任用工作中进行探索和实践。这几年,中山也积极深化干部人事制度改革,比如探索建立市委“五人小组”碰头酝酿干部选拔任用制度,规范市管干部选拔任用10个程序,注重干部“德”的考察;创新干部选拔任用方式,探索在多数人中选人的“赛马”机制等。
  下一步我们将着眼于培养选拔建设幸福和美中山需要的好干部,一是进一步树立和明确“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的用人标准和导向,当前,特别要注重把推进改革发展有胆识、有能力、有成效的好干部,及时选出来、用起来;二是坚持发扬民主与严格组织把关相结合,把民主推荐得票情况,与领导班子、分管领导、组织部门平时了解的情况,与干部一贯表现,与班子结构、工作需要结合起来,综合考虑确定考察人选,防止简单以票取人;三是完善竞争性选拔方式,科学设置资格条件和考试方法,加强德和实绩考察,注重干部履职过程分析,引导干部在实干、实绩上竞争,防止简单以考取人、以分取人;四是按照省委关于“珠三角要在调整结构中加快发展”的要求和市委“三重两大一保障”的部署,进一步修改完善领导班子和领导干部考核指标体系,提高考核结果与客观实际的吻合度和公认度。
  □中山日报:《决定》提出“创新基层党建工作,健全党的基层组织体系”。您认为,当前我市在创新基层党建工作方面的重点在哪里?需要抓好哪些紧迫任务?
  ■雷彪:基层党组织处在深化改革的第一线,推动发展的最前沿。创新基层党建工作,重点就是要把服务改革作为当前和今后一个时期重大政治任务,引导基层党组织既积极协助上级党委领导和推动改革,又领导和组织好本单位改革,同时积极主动地支持各项改革,确保把中央改革部署落实到基层。
  当前,推进基层党建工作创新,最重要最紧迫的任务,就是抓好群众路线教育实践活动以及村(社区)换届选举工作。接下来,我们将把推进这两项工作与贯彻十八届三中全会精神结合起来,一方面要把全面深化改革作为开展群众路线教育活动的最大实践,进一步创新活动方式和载体,谋划好“自选动作”,最大限度地把广大党员干部改革创新的精神激发出来、调动起来,同时尊重基层和群众的首创精神,努力把群众路线教育实践活动变成一项服务改革、推进改革、落实改革的有效载体。另一方面,要总结运用近年改革成果和有益经验,认真抓好村级组织换届选举,要把换届选举与深化农村体制改革,完善农村干部选拔任用、培养管理、监督考核机制等结合起来,积极采取有效办法提高“一肩挑”和“交叉任职”比例,强化农村党组织的领导核心作用,确保完成好省委和市委部署的各项任务。
  □中山日报:《决定》提出“必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激发非公有制经济活力和创造力”。两新组织党建是我市党建的一大特色,接下来将有什么计划和措施来进一步落实《决定》精神?
  ■雷彪:中山是典型的非公有制经济占主导的地区,全市90%以上的规模工业产值和上缴税收来自两新组织,85%以上的就业人口在两新组织。近年来,我们大力加强两新组织领域的党建工作,在全省率先成立两新组织党工委,以“四同步”推进两新组织党群一体化建设,获评首届全省组织工作创新项目,去年我市两新组织党组织覆盖率在全省排名第一。同时,我市创新开展党员积分服务活动,把网上党建与线下活动结合起来,实现党内积分与流动人口入户入学、入住廉租房积分的无缝对接,有效激发了两新组织党员亮身份、作表率的积极性。
  下一步,我们将打造“指尖上的党建”,吸引更广泛的员工群众以服务为荣,参与社会服务活动。用党组织的“温”度,汇聚起全面深化改革的强大正能量。同时着力打造本土特色鲜明的“总部党建”模式,以党建的“红心”留住企业的核心。
  □中山日报:我市最近正在紧锣密鼓地筹备“高层次人才俱乐部”,请您结合这一举措谈谈我市的人才政策和环境状况。
  ■雷彪:近年来,我们把人才作为最核心的竞争力和转型升级最重要的支撑,制定出台了“1+22”的系列政策文件,并创新举办“3·28招商引资·招才引智洽谈会”。今年以来,市人才办和东区在“盛景尚峰”共建市“高层次人才俱乐部”,该俱乐部将于近期投入使用,届时它将提供12项专题活动、10大公共服务项目和8大市场化服务项目。平均每个星期举办1-2场的活动,它将会成为我市招才引智的重要基地和人才工作的重要品牌。
  我们中山还创新制定了“三个一样”人才政策,即“外地引进人才与本地培养人才政策一样,体制内人才与体制外人才政策一样,市属人才与央属省属人才政策一样”。下一步,我们将加大宣传力度,扩大人才工作品牌影响力,同时,实施“人才支撑发展”工程,配合“新三百”计划,推动骨干企业加快发展。全面实施名家、名师、名医“三名”工程,在教育、卫生、文化等领域培养引进高端领军人才、扶持骨干人才、培养青年人才等方面给予分类政策扶持,激发各类人才的创造活力和创业激情,努力把我市建设成为珠江口西岸的产业高地、人才福地。