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围绕“六个开发区”创全国领先高新区

——专访市委常委、火炬区党工委书记、翠亨新区党工委书记侯奕斌

 

    党的十八届三中全会 《关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)强化对深化科技体制改革。中山火炬开发区作为首批国家级高新区在新时期该如何创建全国领先高新区?在经济发展、科技创新、人才引进等方面有哪些举措?围绕这些话题,日前,本报记者专访了市委常委、火炬区党工委书记、翠亨新区党工委书记侯奕斌。
   中山日报:《决定》中提到:经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。火炬区作为全市经济发展的龙头,已开创性地建立了管委会-区属公司-企业的三级管理架构,在未来经济发展上有哪些战略目标?
  侯奕斌:经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,因此,必须更加尊重市场规律,更好地发挥政府作用,将有形的手和无形的手有机结合起来,才能为火炬区深化经济体制改革、实现经济发展方式转变指明方向。
  火炬区管委会下辖的8大区属集团公司分管电子信息、包装印刷、装备制造、健康科技和高新技术产品出口加工基地等8个国家级基地,已全面实现产业区域梯度化发展。目前正值全省上下转变经济发展方式、加快推动科学发展的关键时刻,火炬区正以围绕经济建设为中心,充分发挥经济体制改革的牵引作用,不断创新发展优势,壮大发展规模,优化发展结构,提升发展质量,增强发展动力,特别是要发展大产业、培育大企业、建设大平台、动工大项目。我区今后三年,至少要建成6-8个百亿产业集群,按照4+2+2的第二产业发展规划、3+3的第三产发展规划、创新创意产业的第四产业发展规划把我们的大产业发展好,为全市百亿产业集群建设作出我们的贡献。力争培育出50家以上10亿企业,鼓励支持我区企业参与全市新三百战略工程的实施,同时积极为大项目动工提供绿色通道和服务,如山德士、浩达品牌服装城、居然之家等,要支持快动工、快投产、快达产。
  中山日报:翠亨新区是全市未来发展的重要战略平台,作为翠亨新区党工委书记,您认为,十八届三中全会的全面深化改革对翠亨新区来说有哪些历史机遇?
  侯奕斌:全面深化改革需要加强顶层设计和整体谋划,加强改革的关联性、系统性和可行性研究。省政府和省发改委在《广东中山翠亨新区发展总体规划 2012-2030年)》中对翠亨新区有四个定位:一是以文化为引领,建设海内外华人共有精神家园的探索区;二是打造中山市乃至珠三角地区转型升级引擎,建设珠三角转型升级的引领区;三是建设具有自身内涵和区域特色的岭南理想城市先行区;四是建设科学用海的示范区。这四个定位对翠亨新区的发展廓清了思路,标明了导向,让新区朝着人文丰沛、环境优美、低碳智慧的现代化滨海新城迈进。
  十八届三中全会对全面深化改革的决心,增强了我们推进改革的信心和勇气,同时我们要抓住这个历史性的机遇,努力在全面深化改革上取得新突破。一是推动基建工作进一步动工;二是推动规划工作进一步完善,翠亨新区的发展总体规划已经出来,下一步就是要把分项规划做好做实;三是推动财政工作深入开展;四是推动金融工作创新发展,新区发展需要大量的资金,需要通过金融工作的机制体制创新,使新区的发展做到不缺钱或者尽量少缺钱;五是推动招商工作开展,做好全产业链招商、专业招商、对内对外招商;六是推动服务工作配套,新区现在已经有19个项目投产,更需要做好服务和保障工作,促进增资扩产;七是推动好一批项目动工。八是推动文化、教育和旅游项目深度开发。新区20个字发展方针,就是产城融合,智慧创新,文化引领,生态优先,社会善治,其中就有文化引领,所以需要在文化教育项目上多思考、多引进、多下工夫;九是推动队伍建设;十是推动行政效能再提升,优化政府的服务职能与水平。
  中山日报:您时常提到,高新区是姓的,这足可以看出您对科技创新的重视。作为科技引领,产业先导的高新区,中山高新区在未来发展中如何更好地发挥科技创新主力军作用?
  侯奕斌:开发区是姓的,发展要依靠科技创新,依靠科技引领。当前,我们正着力发展先进装备制造、健康科技、新能源、高端新型电子信息等四大战略性新兴产业,预计今年这四大产业产值就达到1450亿元,带动了全市产业的转型升级。但产业转型升级不是一蹴而就、一劳永逸的事,还需要不断地发挥好对周边镇区乃至粤西地区的产业辐射带动作用和有效利用与南朗等周边镇区合作建设经济协作园区、与阳西合作建设产业转移园区等重要载体,持续发挥好产业发展方面的先导作用。
  高新区的首要任务就是发展高技术,在科技创新方面要大有作为,不但要走在全市的前列,还要对全市传统产业的改造升级提供科技支撑和技术支持,建设成为全国领先高新区。因此,我们强调和注重科技创新与引领,特别是注重科技创新的产业集群建设、主体建设、载体建设、平台建设、人才建设、环境建设、中介服务、后勤服务、金融服务和创业服务。
  中山日报:《决定》中提到,广泛吸引境外优秀人才回国或来华创业发展。中山高新区如何更好地完善海外留学人员回国创业的体制机制,使中山高新区真正成为高级人才创业创新的一方沃土?
  侯奕斌:《决定》中提到建立集聚人才体制机制,择天下英才而用之,火炬区就是要营造让人人都有成长成才、脱颖而出的通道,让各类人才都有施展才华的广阔天地。火炬区作为国家级的高新技术区,我们非常重视代表科技发展水平的国家重点实验室、博士后工作站、博士后创新实践基地等科研团队的引进和建设,更加大了对区内研发机构和创新平台的奖励力度。我们采取省市区共建院校企合作等模式,先后引进建成了中山医科大学中博士后工作站、企业创新技术研发中心、生产力促进中心、国家省市级工程技术中心等一批公共技术创新载体,培育打造了中山市留创园等一批集产学研于一体的人才创业孵化基地,为汇集创新创业人才的优质企业提供孵化服务和成果转化平台,大幅度提升了开发区的自主创新能力和产业转型升级步伐。目前,火炬区新引进60多名具有博士以上学历的高素质人才,涵盖电子信息、健康医药、装备制造等多个产业。汇聚各类中、高级管理人才和科技专业技术人才2.5万多人,其中专业技术人才和技能人才占到人才总数的80%,人才团队的数量和质量居全市首位。
  去年开始我们就启动了人才发展专项基金计划,主要用于人才津贴、住房补助、成果奖励、项目资助、科研基金等。今年,我们把基金额度提高到了3000万元,针对不同层次人才提供10万元至150万元的购房补助及3年内每月5百至1万元的政府特殊津贴,同时用人单位还可享受一次性人才引进专项奖励。现在我们已经发放各类人才政府特殊津贴379万元。
  通过政策激励和人才聚集,目前火炬区已有2家企业获市级创新团队(奕安泰、法玛斯),2家企业获省级创新团队 (明阳海上风电、新诺科技),2家企业成功引进国家级重点实验室(利群精密、咀香园健康食品),2家企业建博士后创新实践基地(华南理工大学广新海事重工、华南农业大学咀香园健康食品),3家企业获市引进创新科研团队立项(生物大分子新药、高端光纤激光、精密光学成像),107家企业获合作共建省市工程技术中心,引进孵化各类科技成果900多项。还有100多名留学回国人员在见面会上当场表示愿意在火炬区创业。
  中山日报:火炬区出台的十大科学发展工程八个着力涉及经济转型、社会转型、城市转型、政府转型等方面的重大改革发展措施,在今后的发展中,火炬区如何将这些措施与十八届三中全会精神结合起来?
  侯奕斌:十八届三中全会是以全面深化改革为主要议题,在新的形势下,火炬区既要坚定不移贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,更要将工作实实在在地落到具体的点上,做到群众的心坎上,用全会精神指导实践推动发展。
  下一步,火炬区将以贯彻全会精神与建设全国领先高新区和建设幸福和美开发区相结合,主要任务是建好六个开发区,即创新开发区、幸福开发区、平安开发区、文明开发区、美丽开发区和效能开发区,对进一步形成公平竞争的发展环境,进一步增强经济社会发展活力,进一步提高政府效率和效能,进一步实现社会公平正义,进一步促进社会和谐稳定,进一步提高党的领导水平和执政能力进行科学有效的探索。