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强化“三个服务”推动全面深化改革

——专访市委常委、统战部部长梁丽娴
 
 
 
    "党的十八届三中全会具有里程碑意义,对统战工作提出了新思路和新要求,统一战线应该如何发挥优势和作用,为全面深化改革而增进共识、汇聚力量?这是我们面临的紧迫任务。"近日,市委常委、统战部部长梁丽娴在接受本报专访时,阐述了她对做好今后我市统战工作的思考。
  □中山日报:今年以来,中山经济形势总体向好,社会安定团结,这与全市统一战线成员的凝心聚力分不开。在当前社会多元化价值观的环境下,我市统一战线目前的整体状况如何?
  ■梁丽娴:近年来,在市委的领导下,我市统一战线牢牢把握大团结大联合的主题,围绕中心大局,凝聚共识,团结力量,为中山经济社会发展作出了积极的贡献。主要表现在五方面:一是市委、市政府支持各民主党派履行政治协商、民主监督和参政议政职能,加强与党外人士的合作共事,党外代表人士队伍不断壮大,多党合作格局得到巩固和发展。二是我市建立了民族宗教市镇村三级工作网络,深入开展民族团结进步示范社区创建,加强宗教场所的协调、服务和管理,引导信教群众修身向善,通过建立佛教慈善中医诊所、开办道光幼儿园等服务场所积极参与社会服务,促进了民族团结、宗教和睦。三是我市大力强化镇区商会、行业协会商会和异地商会的自身建设,通过到厂企、商会调研等形式加强与企业、基层商会的沟通,推进市有关职能部门向行业协会商会委托授权;以举办理论研修班、政策宣讲会和推动促进非公经济发展政策出台等方式,坚定非公经济人士在中山做大做强的信念,提高企业和商会的管理水平,我市呈现非公经济健康发展、非公经济代表人士健康成长和经济类社会组织蓬勃发展的良好局面。四是加强与港澳台海外同乡社团和重点乡亲的联系交流,注重青年乡亲队伍的培养发展,第二届海峡两岸中山论坛在我市成功举办,在香港举办的首届香港中山文化节反响很好,推动了港澳台统战资源服务我市经济社会的发展。五是镇区知联会、工商联和港澳同乡社团、市民族团结进步促进会等统战类社会组织自身建设不断完善,统战工作网络逐步健全,为推进社会治理、建设幸福和美中山提供了坚实的组织基础。
  □中山日报:您认为三中全会对统一战线提出了哪些新思路和新要求?
  ■梁丽娴:我认为有三个方面需要重点关注和研究推进的。
  一是全会首次提出要使市场在资源配置中起决定性作用,并从多个层面提出鼓励、支持、引导非公有制经济发展的改革举措。这意味着非公经济的发展将面临重大机遇和广阔前景,我市非公经济占全市经济总量以及税收的比重均超过90%,这给我市统一战线、各级工商联如何发挥优势,支持非公有制企业加快转型升级提供了更广阔的工作平台。
  二是全会决定把推进协商民主广泛多层制度化发展作为政治体制改革的重要内容,并提出要发挥统一战线在协商民主中的重要作用。近年来市委、市政府明确把政治协商纳入决策程序,重大问题在决策前和决策执行中进行协商。接下来要考虑如何规范协商民主的主体、内容和程序,发挥统一战线智力优势推进协商民主的发展,把我市各政党、民族、宗教、阶层和海内外乡亲一切力量调动起来,更好地参与幸福和美中山建设。
  三是全会决定要创新社会治理体制,并明确提出要激发社会组织活力,重点培育和优先发展行业协会商会类、公益慈善类社会组织,加强对社会组织的管理和引导。下一阶段,市委统战部将与有关部门加强合作,把工商联和知联会建设成为枢纽型社会组织,积极培育各类行业协会、基层商会、异地商会以及基层知联会等社会组织,推动他们参与等级评估提升自身建设,引导其积极参与经济、政治、文化、社会和生态“五位一体”建设,鼓励其积极承接政府职能转移。发挥异地商会的地域和文化特点,联系服务好参与我市经济社会建设的新中山人,推动新老中山人的融合发展,共同促进我市社会和谐善治。
  □中山日报:《决定》指出:“发挥统一战线在协商民主中的重要作用。完善中国共产党同各民主党派的政治协商,认真听取各民主党派和无党派人士意见”,“贯彻党的民族政策,保障少数民族合法权益,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系”。您如何理解这些表述?
  ■梁丽娴:党的十八大首次提出“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”的重要论断,十八届三中全会进一步提出上述观点,尤其把统一战线纳入到民主政治建设的范畴之中,要求发挥统一战线在协商民主中的重要作用,说明了新一代中央领导集体高度重视发挥统一战线在协调关系、凝聚共识、整合资源中的作用,在与党外代表人士进行制度化协商的基础上,将大力推进基层民主协商的规范多元发展,使作为党三大法宝之一的统一战线将在新时期民主政治建设中发挥更大作用,促进协商民主在基层“落地、开花和结果”。
  中山的多党合作和政治协商事业在改革开放30多年中得到长足发展,为下一步探索协商民主的制度化建设打下良好的基础。我们将坚持做好市委与市各民主党派的政治协商工作,发挥好统一战线的桥梁纽带作用,加强与各协商主体之间的沟通协调,明确协商的内容程序,不断探索创新协商的载体形式,力争走出一条富有中山特色的协商民主之路。
  关于对全会民族关系的阐述,民族团结是我国事业成功的基本经验。今后,我市将继续推进城市民族工作的开展,深化民族团结进步示范社区创建,加强市民族团结进步促进会载体建设,巩固提升 “西藏班”、“毽球中心”、“和谐林”等民族工作品牌,发挥好民族界在建设幸福和美中山中的积极作用。
  □中山日报:当前我市经济正处于增长速度换挡期,各界人士盼改革、谋发展的愿望十分强烈。那么,我市统一战线如何贯彻落实三中全会精神,推动我市全面深化改革?
  ■梁丽娴:具体将围绕“一个中心”、立足“三个服务”来贯彻落实全会精神,“一个中心”是指凝心聚力促进全面深化改革,发挥统一战线大团结、大联合的优势,引导统战成员把智慧和力量凝聚到我市 “五位一体”全面发展上来。
  “三个服务”一是指服务经济转型升级,发挥各民主党派、党外知识分子智力优势,围绕我市产业发展定位、资源配置优化等方面开展调研,形成有分量的参政议政成果;通过工商联、总商会联系一批代表性民营企业家、跟进一批重点民营企业和打造一批服务项目,推动促进非公有制经济发展的政策出台和落实,支持非公有制企业提升产业层次,鼓励抱团参与中山与潮州的对接合作;发挥统侨部门与港澳台和海外联系紧密的特点,服务于中山经济的发展特别是翠亨新区建设,为引入资金项目、引进优秀人才和先进管理经验、引荐名商名人搭建平台。
  二是指服务民主政治建设,重点提高民主协商的制度化、规范化水平,健全政治协商机制,指导镇区党委政府更好发挥民主协商在科学决策、民主决策和依法行政中的积极作用;落实好“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的工作要求,探索建立党外人士建议直通车制度,加强党外代表人士教育培训和实践锻炼工作,提高党外人士参政议政、建言献策的水平。
  三是指服务和谐社会发展,着力改善社会治理方式,培育一批4A 以上的统战类社会组织,指导异地商会、镇区商会成立非特定来源地的异地务工人员互助组织,鼓励和支持上述组织和其他统战类社会组织参与社会治理事务,实现政府治理和社会自我调节的良性互动。协同市有关部门推动非公有制企业建立和谐劳动关系,积极引导非公经济人士参与扶贫和社会慈善公益事业,共同促进我市和谐社会的建设。