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【理论常识】你知道什么是议案,什么是提案吗?

什么是议案?

议案一般是全国人大议案的简称,是指全国人大主席团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院、一个代表团或者30名以上的代表联名,向全国人大提出的属于全国人大职权范围内的议事原案。

根据提出人的不同,全国人大的议案可以分为两类,一类是有关机关提出的议案,一类是全国人大代表提出的议案。从实际情况来看,全国人大会议审议的议案绝大多数是由有关机关(主要是全国人大常委会和国务院)提出的。例如,国民经济和社会发展计划案、预算案和设置省、自治区、直辖市的议案等,是由国务院提出,不能由代表提出。全国人大代表提出的议案是全国人大会议审议的议案的来源之一,是全国人大议案的一个重要组成部分。

依据有关法律规定,全国人大代表提出的议案应当符合三个条件:一是必须由一个代表团或者30名以上的代表联名向全国人民代表大会提出;二是必须属于全国人大及其常委会的职权范围内的事项;三是必须是要求列入全国人大及其常委会会议议程进行审议的事项。

具体来讲,全国人大代表可以就以下一些事项提出议案:(1)要求制定、修改、解释法律;(2)违宪行为的审查和纠正;(3)有关监督工作;(4)需要由全国人大及其常委会决定或者批准的其他事项。(光明日报记者殷泓整理)

什么是提案?

政协提案是政协委员向人民政协组织,并通过政协组织向人民代表大会或人民政府就有关国家或地方大政方针、社会生活等重大问题提出意见和建议的形式。

政协提案实行提出提案的时间不限、内容不限、人数不限的“三不限制”原则。提出提案一般有4种形式:政协委员以个人或者联名方式提出提案;政协全体委员会议期间以小组或者联组名义提出提案;参加政协的各党派和人民团体,以本党派、团体名义提出提案;政协各专门委员会以本专门委员会名义提出提案。提案办理有专门机构负责,要求件件有着落,案案有答复。

政协委员提案与人大代表议案的不同之处在于:人民政协是统一战线组织,政协委员提案是民主监督的一种形式,没有法律的约束力;而人民代表大会是权力机关,人大代表的议案一经通过,就具有法律效力。另外,政协委员的提案既可在全体会议期间提出,也可在休会期间提出,而人大代表的议案一般只在大会期间提出。(光明日报记者王逸吟整理)

(以上信息来源:光明日报)