恪尽职守,她是公平正义的守望者
“马检察官,我和搭档买了高铁票到中山,我们希望能见您一面,向您当面道声谢。”马佳娜清楚记得,那是2022年12月30日,下班前,她接到了申请人程某的电话,尽管她已反复解释,但程某仍执意要当面赠送锦旗。
本案是一个合伙协议纠纷案件,程某及其搭档任某原在外地经营一家模具厂,后经人介绍带着设备及技术团队到中山与周某合伙。二人既是合伙人,同时也受雇于周某作为该厂管理人员。后因意见不合,周某解雇程某、任某的劳动关系,却拒不清算合伙体财产。程某、任某诉至法院,却因未能举证证明履行了合伙出资义务被法院判决驳回诉讼请求。程某两人在法院辗转三年多后向检察机关申请监督。
面对厚厚两大沓购销合同、借款合同等错综复杂的卷宗材料,马佳娜迅速整理思路,通过调阅庭审笔录、询问双方当事人、查询银行流水等方式,整整耗费两个多月时间才顺利把证据梳理清晰。当提请抗诉通知书送达到程某、任某手中时,两个大老男人热泪盈眶。
然而这仅是漫长维权历程的又一次新起点,接下来的几年,案件经历了省检察院提出抗诉,省高级法院裁定再审,案件发回一审法院重审,重审一审改判,对方当事人提出上诉,案件又进入二审。在这期间,马佳娜一直紧跟案件进展,她深知,正义需要坚守。
正是因为她对正义的守望,2022年底终于收到该案重审二审后多达60多页的生效判决书,法院判决周某退还程某、任某四百多万元合伙财产及利息,坚持了八年的案件,终于改判了!程某、任某专程送来的锦旗上,印着金光闪闪的两行字:“公心明曲直,八年辛苦明正义;慧眼察秋毫,一朝云散见青天!”
她把实质性化解行政争议作为为民办实事的重要抓手,行政争议实质性化解工作全省领先,先后2次在全省推进会上作经验介绍。其中,她参与办理的黄某土地登记纠纷案中,针对申请人历经五次诉讼,案件“程序空转”长达16年的实际情况,筹备全省首场在村现场召开的行政检察听证会,成功化解讼争16年的矛盾,该案被《检察日报》《南方日报》等八家主流媒体报道,被最高检评为全国优秀案件。
止于至善,她是诉源治理的推动者
2021年,她在办理一起涉税行政生效裁判监督案件中,发现的二手房产交易环节中存在以“阴阳合同”逃避税收征缴问题,遂深入开展走访调研,并通过检察建议精准监督助力税务和住建部门精诚共治堵塞“阴阳合同”避税漏洞,助力房产交易涉税领域社会治理体系完善和治理能力提升,案件分别被最高检评为2021年度全国十大行政检察典型案例、被省检察院评为全省行政争议实质性化解典型案例。
此后,她还根据本案研发《税收监管领域行政检察办案思路与方法》课程并为全国检察机关授课,授课之余她又先后编写有关“阴阳合同”的3篇主题文章,获《检察日报》刊发、最高检公众号转发,实现既延“伸”又延“深”法律监督触角,以更深层次的诉源治理助推更高层次的社会治理。
砥砺深耕,她是检察文化的传播者
马佳娜在忙碌的工作之余始终不忘学习、总结、提升。她深耕行政检察理论研究,不断夯实业务基础,先后被省检察院推荐参与全国检察机关十大业务系列教材之《行政检察业务》编写、《广东省检察机关行政非诉执行监督办案指引》的编写。她参与课题研究成果《构建行政违法检察监督机制探究》获中国检察学研究会暨第十七届全国检察理论研究年会采用、获广东省法学会检察学研讨会一等奖等。
马佳娜致力行政检察业务宣传不断传播检察故事。她主创全省首部行政检察微电影《公平的平》,被全国人大代表直通车公众号播放,并拍摄多部行政检察宣传片被省检察院推广,进一步提升了行政检察社会认知度;她撰写的有关安生生产事故的案例评析被最高检编入《人民检察院民事行政抗诉案例选》,作为同类案件办案指导和参考;她撰写的工作经验多次在全省推进会上被推广,宣传信息被最高检公众号、《检察日报》、南方日报等刊载10余次,1篇信息被广东省委宣传部、广东广播电视台、广东省新闻工作者协会等多单位评为“珠江杯”中共新闻单位驻粤机关传播广东好新闻三等奖,2篇案例评析被省检察院选编入《南粤检察文萃˙案例研究卷》一书中。