9月2日，由东凤镇宣传办（文明办）、中山市城市管理和综合执法局东凤执法分局共同举办的第三期“城市管理大家谈”在东凤镇新时代文明实践中心举行。本次的主题是：“志愿路长”如何志愿？在推进文明实践的过程中，东凤镇不断探索，率先在全市各镇区中实行“志愿路长”制，将城市管理和志愿服务相结合，提升了城市的精细化管理水平，为推进新时代文明实践工作、助力文明创建又往前迈进了一步。

　　建设新时代文明实践中心是党中央、广东省委、中山市委为加强基层思想政治工作作出的重要战略部署。今年3月5日，东凤镇新时代文明实践中心、东凤镇志愿服务中心、东兴社区文明实践所、东凤人民医院文明实践站揭牌，成为中山市率先开展新时代文明实践中心、所、站三级组织机构同步推进的试点单位。半年以来，东凤全镇已挂牌新时代文明实践中心1个，实践所2个，实践站6个，以实践基地为依托，围绕“五大平台”建设，东凤镇整合盘活各类公共服务资源，积极打造试点亮点，以点带面，实现新时代文明实践站点全面开花。

城市管理大家谈”活动现场，来自社会各界的嘉宾就“志愿路长”这一话题展开探讨和交流。

东凤镇“志愿路长”集体上岗启动仪式。

　　全市镇区首创  14条严管路设“志愿路长”

　　当天“城市管理大家谈”活动现场，来自社会各界的特邀嘉宾就“志愿路长”这一话题展开探讨和交流。

　　东凤镇城管执法分局局长李显成介绍，“严管路”体现了东凤镇的城市形象，2018年6月，东凤镇开始整治严管路，创新试行“路长制”。“路长制”即每条严管路由城管、交警、住建、工商、环保、各村（社区）组成整治小组，由城管派员出任“路长”，负责协调、组织本路段整治小组成员开展整治行动。今年6月，“路长制”正式实施，镇级严管路各设有路长1人。目前，东凤镇有严管路14条，包括凤翔大道、兴华中路、东海二路、东海三路、凤仪路、金怡北路等，主要在镇中心商圈一带。为充分发挥志愿者的引领作用，推动城市管理和志愿服务相结合，东凤镇于9月创新地推出了“志愿路长”。

　　中山市文明办创建科科长康维华发言时认为：主次干道、背街小巷就是城镇的血管，实行路长制抓严管路抓到了点子上，把“血管”维护好，城市才能健康、有效地运转。志愿者与城管的有机结合，是东凤镇在城市管理方面不停探索新途径的体现，通过整合行政资源和社会力量，打通了内部协调和外部协调的通道，城市管理将更有效率。

　　东凤镇志愿者协会秘书长王艳华表示，首批14名“志愿路长”都是向全镇招募的热心志愿者，“志愿路长” 作为城市精细化管理的重要补充，有了志愿者的参与，今后的“严管路”工作将更接地气、更切实际、更具活力，也将进一步提升城市管理水平。

　　镇人大代表吴少芳说，志愿者的加入，可以进一步巩固严管路创建成果，引领广大群众共同参与网格化管理，营造“共建、共治、共享”的社会治理格局。通过志愿者的力量，将行政行为转变成社会约定，将“我要你这样做”转变成“你我一起做。”

　　商户代表吴再发在发言中说，“志愿路长”从长远看有利于改善营商环境，道路干净整洁一些，喇叭噪音少一些，堵车少一些，环境好了，街道旺了，商铺才会受益。

　　当好“五员” “志愿路长”打通城镇管理“最后一公里”

　　据了解，“志愿路长”从9月开始每月15日、30日上岗，其主要职责是当好“五员”：劝导员、宣传员、联络员、参谋员、引导员。

　　当好劝导员，即协助路长做好道路巡查，发现并收集城市管理中存在的问题并及时上报。协助监督临街商铺经营行为，劝导制止乱扔垃圾、占道摆放、乱张贴广告横幅、乱停放车辆、车辆运输遗撒等违规行为。

　　当好宣传员，即积极宣传“人人共建、人人共管、人人共享”的城市理念，向周边群众宣传严管路工作的意义，倡导广大群众参与城市管理。

　　当好联络员，即及时向严管路“路长”反馈周边群众对于城市管理的意见和建议，搭建起政府与群众的沟通桥梁。

　　当好参谋员，即发挥熟悉环境与民情的优势，及时与“路长”沟通信息、建言献策，提出合理化建议。

　　当好引导员，即带头遵守城市管理相关法律法规，从自身做起，作出表率，协调涉及城市管理各种社会行为，正确引导社会舆论。

　　简而言之，作为道路的“管家”，“志愿路长”除了负责路段的路容路貌、交通秩序、绿化卫生、标志标线、路灯井盖、治安管理外，还要协调、督导、协助执法人员、保洁人员对街道中易发多发的问题、矛盾进行及时、有效的处置。

　　“有些群众和商户可能对执法人员有一定的隔膜和抵触情绪，‘志愿路长’可以发挥自己的优势，听取民意，及时反映民声，有助于及时解决问题，搭建起政府与群众的沟通桥梁，打通城镇管理者与商铺住户之间沟通协调处置的最后一公里。”李显成表示。

　　建设“五个平台”　新时代文明实践全面开花

　　习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调，“推进新时代文明实践中心建设，不断提升人民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度”。 新时代文明实践中心（所、站）的主体力量是志愿者，主要活动方式是志愿服务。“志愿路长”在全市镇区的率先尝试，是东凤镇发挥志愿者的引领作用，巩固严管路创建成果，推进新时代文明实践工作、助力文明创建的积极探索。

　　依托《东凤镇建设新时代文明实践中心(所、站)试点工作实施方案》，东凤镇着力建设好“五大平台”，实现新时代文明实践站点全面开花。这“五大平台”是：打通党群服务中心、基层党校、志愿服务中心、修身学堂和综合文化服务中心，统筹整合全镇各村社区等共计21个理论宣讲平台；打通普通中小学、青少年校外活动场所、儿童活动中心、学校少年宫等，统筹全镇14个中小学校建立教育服务平台；整合镇文联各协会组织、文化馆、图书馆以及业余艺术团、曲艺社等，建立文化服务平台；依托新时代文明实践中心（所、站），打通科普活动室、农家书屋等，建立科技与科普服务平台；建好用好体育场馆、健身驿站、文体广场、青少年体育俱乐部，推动中小学体育设施对外开放，建立健身体育服务平台。

　　在打造“五大平台”的基础上，东凤镇组建了新时代文明实践志愿服务总队，团结党员、百姓宣讲、普法、文化、科普志愿者和亲子义工，依托各种平台组织志愿者定期开展文明实践活动，推动文明实践活动家喻户晓、深入民心。截至目前，全镇共有注册志愿者17840人，各类志愿服务队伍566支，志愿服务总时数超过20万小时，在全市的志愿服务排名位居前六，有效带动了全镇更多的人参与到志愿服务活动中来。

　　为增强文明实践的时效性和感染力，东凤镇结合实际，把握基层群众思想特点和接受习惯，针对不同群体，创新活动形式，提高活动效果。如积极开展《粤港澳大湾区发展规划纲要》和“我和我的祖国”庆祝新中国成立70周年主题学习宣讲活动。截至目前，共举办学习宣讲活动20余场，参与人数3000多人。邀请专家开展生活垃圾分类培训，提升生活垃圾分类志愿者们的知识储备与工作能力，更好地帮助引导村（居）民开展垃圾分类。举办以“舞动盛世献礼中华”为主题的广东省第24届国际标准舞锦标赛暨第二届中山市青少年国际标准舞(体育舞蹈)邀请赛，融入“我和我的祖国”主题快闪，让1000多名现场观众深刻感受浓厚的爱国主义氛围。举行“家和万事兴·礼赞新中国”东凤镇第六届家庭文化节，推动全社会形成弘扬好家风、引领好社风、践行社会主义核心价值观的强大正能量。积极在各村、社区开展2019年健康教育与健康素养科普讲座20余场，覆盖人群包括社区居民、学生、流动人口等2000多人，切实提升全镇居民健康素养水平。

　　通过丰富多彩的活动，东凤镇不断深化新时代文明实践中心（所、站）建设工作，不断延伸、拓展基层站点，市民文明素质进一步提升，全镇精神文明建设工作呈现百花齐放、不断深化的新局面。(中山日报黄启艳 黄春光 陈吉春 翟莉莉)