社区是城市经济和社会生活的基本单元，社区党组织在社区经济发展和社会管理中发挥着政治核心和领导核心作用。积极适应城市经济社会转型发展新变化、新要求，联系实际，着眼“六有”(有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩)目标，大力加强服务型社区党组织建设，不断提高社区党组织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力水平，事关城市的和谐稳定，事关党的作风建设，事关党的执政基础。
　　■必须适应加强党的执政能力建设的要求，切实加强对社区服务型党组织建设的领导
　　扎实推进服务型基层党组织建设是新形势下加强党的执政能力建设的内在要求。加强服务型社区党组织建设，领导重视是关键。各级党委要高度重视社区党建工作，进一步健全落实“书记抓、抓书记”的基层党建工作责任制，定期研究部署社区党建工作，将社区党建同中心工作同安排、同部署、同落实、同考核。社区党组织要牢固树立服务为本的党建理念，按照党的十八大关于“加强基层服务型党组织建设”的总体要求，强化“一把手抓党建”、“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职”的责任意识，切实加强组织领导，把握基层党建工作规律，联系基层党建工作实际，积极探索创新服务型社区党组织建设的方法途径。
　　■必须适应创建学习型党组织要求，着力建设一支高素质的社区党员干部队伍
　　加强服务型基层党组织建设，党员干部队伍建设是根本。社区党员干部队伍素质的高低，直接关系基层党组织服务质量和水平的高低。因此，建设服务型社区党组织，就要着力培养一支思想境界高、服务意识强、群众基础好、工作能力过硬的高素质党员干部队伍。一是选优配强社区党组织领导班子特别是 “一把手”。拓宽社区党组织书记选拔渠道，采取公开选聘、组织选派、跟踪培养、群众推荐等方式，积极从回乡大学生（包括大学生村官）、退伍军人、在外创业有成人员、机关事业单位聘用干部和年轻党员中选拔担任党组织书记。二是加强社区党员干部培训。注重能力素质培养，重点依托各级党校、行政学院，采取“请进来”与“走出去”相结合的方式，按照“实际实效、分类指导、分级培训”的原则，对社区党组织书记进行全员培训，对社区党员干部进行集中培训。三是加强党员队伍教育、管理和服务。认真做好发展党员工作，加大社区年轻党员发展工作力度，切实解决目前社区党员老龄化问题。加强社区党员教育，抓住党性教育这个核心，注重把党员培养成服务骨干。加强社区流动党员管理与服务，建立完善流动党员“双向管理”服务网络体系，优化社区流动党员履行服务职责、发挥服务作用的机制。四是加强社区党员干部作风建设。认真落实党中央“八项规定”和党中央及省市有关改进工作作风、密切联系群众的各项规章制度，重点整治庸懒散奢不良风气，教育引导社区党员干部强化廉洁履职意识，树立为民务实清廉形象。五是强化社区党建工作实绩考核。建立社区服务型党组织考核制度，把服务型党组织建设纳入社区党组织班子考核评价体系，把考核结果作为对社区党组织工作业绩评价的重要内容，作为选拔任用社区党员领导干部的重要依据。
　　■必须适应创新社会管理的要求，探索构建区域化党建工作新格局
　　应对城市转型和社会管理创新的新变化，适应社区服务对象、服务内容、服务方式的新需求，把加强社区党建和创新社会管理有机结合起来，积极探索构建区域化党建工作格局，是加强服务型社区党组织建设的重要内容。一是树立区域化党建理念。按照统筹城乡基层党建的原则，联系实际，积极探索构建“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的区域化党建工作新格局，全面提升社区党建工作科学化水平。二是创新党组织设置。以便于党组织管理、党员发挥作用为原则，以社区党组织为核心，创新社区党组织设置方式，采取组建社区“大党委”等形式，吸纳辖区内机关事业单位、群团组织、非公经济组织和社会组织党组织共同参与社区党建工作，着力形成党建工作共抓、服务资源共享、民生难题共解、和谐社区共建的社区党建工作新局面。三是扩大党组织覆盖面。依托社区管理“网格化”，积极推进党组织进网格、资源配置进网格、管理服务进网格、党员活动进网格。探索建立“楼宇党建”和“商圈党建”，推进党群一体化建设，着力扩大基层党组织在社区的覆盖面和影响力。
　　■必须适应基层群众多元化服务的要求，进一步丰富联系服务群众的载体手段
　　围绕群众多样化需求，坚持立足实际，设计主题突出、形式多样的活动载体，打造联系群众、便民利民的服务平台，为群众提供全方位、复合式、立体化的服务是确保基层党组织服务群众取得实效的重要基础。一是构建便民服务体系。借助现代信息技术，深入开展便民服务进社区、进家庭、进楼院活动，重点打造集购物、餐饮、家政、咨询、求助、娱乐等于一体的社区民生信息服务平台，满足社区居民多样化的生活需求。二是构建公共服务体系。加强社区综合服务中心建设，改进服务方式，充实服务内容，规范服务程序，将各类便民服务事项统一纳入社区综合服务中心办事大厅集中办理，为社区群众提供社会保障、就业创业、计生卫生、扶贫帮困、政策咨询、项目审批等“一站式”高效便捷服务。三是构建志愿服务体系。健全完善社区志愿者服务协会、机关事业单位志愿者协会、新经济和新社会组织志愿者协会等三级组织网络，整合青年志愿者、党员志愿者、巾帼志愿者等各类特色志愿者服务力量，在社区基层党组织中深入开展志愿服务进社区、党员责任区、党员示范岗、党员等活动，培育推出一批品牌特色志愿服务项目，着力增强服务的针对性和实效性。四是构建专业服务体系。围绕社区法律服务、养老服务、公共卫生服务、社会管理等工作，借鉴香港等发达地区及国内先进城市社区管理服务经验，采取党组织领办社会组织、政府购买服务、设立项目资金、开展项目补贴等方式，建立社区专业服务队，引导城市各种社会组织参与社区管理服务，为群众提供专业化的社会服务。
　　■必须适应提升基层党建科学化水平的要求，建立健全服务型社区党组织建设的长效机制
　　建立健全基层党组织为民服务制度机制，着力实现基层党组织联系服务群众工作规范化、常态化、长效化，是加强服务型社区党组织建设的重要保障。一是建立健全社情民意收集制度。畅通社情民意表达渠道，建立落实机关党员干部下访社区、下访基层、下访群众制度，以问题为导向，广泛听取社区群众的意见建议。二是建立服务公开承诺制度。推行党务、政务公开，采取公示栏公示、下发承诺书等形式，动员各基层党组织和党员每年对服务群众事项做出公开承诺，接受群众监督，提升群众服务满意度。三是建立完善党员干部结对帮扶、联系群众制度。健全完善领导干部基层联系点制度和机关党员干部结对联系服务社区群众制度，及时了解掌握群众利益诉求，帮助解决涉及群众切身利益的实际问题。四是建立完善群众评议制度。通过开设网上群众评议专栏、评议热线、设立电子邮箱、发放调查问卷、组织座谈等多种方式，拓展群众监督渠道，扩大群众参与面，努力把建设服务型社区党组织打造成群众满意工程。五是建立完善服务保障机制。联系实际，探索建立以财政投入为主、社区自我补充、社会各方支持的多元化服务经费投入保障机制，把社区党组织工作经费纳入财政预算，支持社区党组织活动场所、服务设施建设和全民利民举措，为社区党组织开展工作、服务群众创造良好条件。
　　（作者系火炬开发区党工委副书记）
　　加强基层服务型党组织建设，是党的十八大着眼于夯实党执政的组织基础，推动基层党组织建设创新发展，提出的一项重大举措。近日，中共中央办公厅印发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，突出强调要以服务型党组织建设引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题。