十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出了全面推进依法治国的总目标和重大任务。其实，依法治国基本方略早在党的十五大就已经提出，四中全会为中国建设法治国家描绘出新的路线图，可以说是依法治国的“升级版”。四中全会的核心是依法治国，强调法律的独立公正，使法律的执行最大限度地脱离人为干预，完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度，并且对司法人员履行法律法定职责予以保护，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，这些都是深入推进依法行政，确保法治政府的建立，为依法治国的落实提供了保障。法治政府的建立有助于创造一个更加公平的市场经济环境，将为市场在资源配置中起决定性作用提供保障。
　　市场决定资源配置能够最大限度地提高资源配置效率。市场配置资源是通过市场机制的作用能动地实现的。市场机制是指市场各主要因素，即市场供求、价格、竞争之间相互联系、相互制约、相互作用的过程和机理。市场供求指的是能够提供给市场的商品及劳务和人们对商品及劳务的有支付能力的需求两个方面，是市场的基本要素。供求双方既相互对立又相互依赖：供给者拿的是商品，目的是换取货币；需求者拿的是货币，目的是换取商品。供求关系实质上是商品和货币的换位的运动。商品和货币能否实现换位，关键在价格是否合理。市场价格是商品价值的货币表现，是市场供求关系的综合反映。供求变化在市场上引起价格的升降，价格的波动又会引起供求的变化。供求关系实际上就是竞争关系。市场竞争是市场供求双方围绕商品质量和价格等方面进行的经济较量。在发达的市场经济中，竞争渗透在生产和流通的各个环节，涉及生产的各种要素。只有竞争，才能使价格随供求的变化而波动；只有竞争，才能使价值规律得以贯彻；只有竞争，才能使经济充满活力。所以，竞争是市场机制的灵魂。市场机制配置资源的作用正是在供求、价格和竞争三大要素的相互依赖、相互作用的过程中实现的。市场主体的内部动力和竞争压力形成一种客观的强制，迫使他们去改进技术，改善经营管理，节约社会资源或劳动消耗，在优胜劣汰中促进资源不断优化配置，技术不断进步，生产力不断提高。
　　要想让市场对资源配置起决定作用，竞争首先就要强调公平原则。这种公平是机会均等的公平竞争。必须着重做到下面两点：
　　一是必须赋予各类经济主体平等参与市场竞争的主体资格。机会均等首先意味着所有的经济主体只要其符合法律、法规和政策规定的基本条件都有通过正当合法的程序取得参与市场竞争和从事各种行业的均等资格与均等机会，不能因人而异，限制乃至取消一部分主体的参与资格。
　　二是必须给予所有经济主体参与市场竞争的平等待遇。也就是说，国家的法律、法规和政府的有关政策应该平等地对待所有市场主体。在生产要素获取、税赋负担、享受法律保护和政策待遇等方面，为各类企业创造平等竞争的市场环境。同时，在人员流动、就业选择、职业培训、劳保福利等方面为劳动者创造平等的竞争机会。
　　而就我国目前市场经济发展现状来看，进行社会主义市场经济建设，营造良好的经济公平环境，必须规范政府行为，厘清政府和企业的关系，减少政府对经济活动的干预，实现市场主体自主决策、分散决策。即必须解决以往存在的政府职能“错位”“越位”和“缺位”现象。也就是说政府要“逞强示弱”：一方面政府要强化规范市场秩序和市场监管，规范中介组织的发展，建立社会信用体系，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，健全产品质量监管机制，严厉打击制假贩假、商业欺诈等违法行为，维护和健全市场秩序。另一方面，政府要弱化微观方面的管理职能，进一步放权给市场，积极提升市场的效率，积极打造服务型政府。应在坚持市场化过程中完成政府职能转变，提高执政效率。
　　当今我们处在的经济转型升级的非常时期，要处理好政府和市场关系，转变政府职能，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，需要加快建设法治的市场经济。实现市场主体同权，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民财产权等各项权利不受侵犯，阻止权力与资本结合等，促进民营经济发展，给市场主体稳定的安全预期，这样市场经济体系就才能发育完善，而要做到这一点，长效的方法就是强调法治，建设中国特色社会主义法治体系。
　　（作者系中山市委党校经济管理副教授）