【创举】 2005年荣获首批“全国文明村镇”的中山市小榄镇，坚持文明创建不停步，不断加强文明城镇建设。2006年先后成立了镇一级的“小榄镇精神文明建设委员会办公室”和“小榄镇社区教育办公室”，开全国之先河。小榄镇在健全机构的同时，紧紧抓住提高市民素质这个文明创建工作的核心，2006年初以镇委一号文件率先发布《关于推进全民基础素质教育的决定》，全面实施全民基础素质教育工程，为全镇17—40岁年龄段未达到高中毕业文化程度的户籍居民和符合一定条件的外来务工人员提供学习提升的机会，通过多种形式的教育培训手段，帮助他们达到高中毕业水平，这在全省乃至全国都是首屈一指的。

    【宗旨】小榄镇党委政府在进行镇情调研时发现，在全镇的户籍居民当中，17-40岁年龄段尚未达到高中毕业文化程度的占有较大的比例，不能适应经济社会持续快速发展的需要。镇党委政府经过进一步调查研究，果断决策，决定采取“上级支持、党委组织、社区发动、部门配合、学校负责、全民参与”的形式，在全镇范围内全面铺开“全民基础素质教育”，拟通过分期分批开展成人高中或成人中专基础教育和专业技能培训，使这部分“适龄”居民逐步学习和掌握必要的文化基础知识和基本技能，把人力资源优势转变为人才资源优势，提升全镇的核心竞争力，为建设文明和谐新小榄提供人才支撑。

    【做法】本着“重基础、求实效”的指导思想，根据学员范围广、人数多、年龄跨度大、水平参差不齐的特点，按照“群众性、知识性、实用性”原则，分别开设相关课程，成人高中侧重学习文化基础课，成人中专侧重学习专业技能。为了让符合条件的上班人员也能抽出时间参加学习，小榄镇全民基础素质教育在上课时间方面灵活设置，所有课程全部安排在晚上以及周六、周日上课；而上课地点则按照“就近安排”的原则，分散安排在镇内的七所中学。全民基础素质教育工程每两年举办一期，坚持举办下去，首先使全镇户籍人口17—40岁年龄段的居民全部达到高中毕业或相当于高中文化水平，争取把更多在小榄的外来务工人员也纳入到全民基础素质教育工程中来。

    【成效】 2006年举办了第一期全民基础素质教育，全镇报名学习的学员有4100多人，其中年龄最大的超过63岁，年龄最小的17岁；既有普通居民，也有社区“两委”（支委、居委）领导。有些是一家几口同时报读。经过为期两年多坚持不懈的学习，已有3015人顺利获得了成人高中（中专）毕业证书。2008年3月小榄镇第二期全民基础素质教育开班，共招收学员3516名，最大年龄学员68岁，分别在六个教学点上课，开设10个专业，共设87个教学班。其中部分学位开放给在小榄工作满三年的外来务工人员。