过去的五年，中山教育在跨越发展中崛起。不仅成功创建省“教育强市”，全市教育综合实力也全面增强。五年来，中山教育以率先实现教育现代化、办人民满意的教育为目标，以改革促发展，以创新铸品牌，不断深化教育教学改革，扎实推进素质教育，全市学校办学水平和教育质量不断提升，各级各类教育均衡发展，全市中小学，包括高中阶段毛入学率都达到100%，学前教育、基础教育和民办教育、职业教育以及高等教育均呈现好的局面。


    各级各类教育齐放异彩

    回顾五年的发展，不难看出中山基础教育普及程度和办学质量都有明显提高。相关数据显示，目前我市全日制普通中小学328所，学龄儿童入学率、巩固率均达100%，高中阶段毛入学率也从2005 年的78.15% 提高至103% ，"三残"儿童入学率从96.11%提高到96.5%。与基础教育一样发展迅速的还有高等教育，五年前，我市高等院校只有2所，如今已经增加到6所，为中山培养了大量的高素质高技能人才。不仅如此，近几年来中山高等教育毛入学率也从40.1%提高到52.7%，进入了普及化阶段。

    对地方经济发展有巨大支撑的职业教育近年来也加快发展，教育结构更趋合理。据了解，目前，我市有独立的职业高中（中专）15所，高等职业院校3所。2007年中山市十二次党代会和十三届人大一次会议把超常规发展职业教育纳入全市十项重要民生工程，并决定用3年时间，投资15亿元，调整全市职业教育布局，建设市职业教育园区（包括市职业技术教育实训基地、中山中专、广东理工职业学院、职业教育综合服务区，总占地面积3000亩），组建市职业教育集团。去年11月中山市职业教育集团正式成立，职业教育集团化办学取得新的进展。

    民办教育和学前教育发展情况是近两年社会各界特别关心的话题。我市民办教育发展态势良好，已形成公、民办教育共同发展的新格局。全市现有各类民办教育机构684个，比2005年增加了147个。其中，民办中小学由5年前的56 所增加到现在的70所。一批上规模、有特色、质量较高的民办学校得到蓬勃发展，受到学生、家长和全社会的广泛认同和赞誉。目前，在全市70所民办中小学校中，等级学校由2005年的6所增至43所，等级学校比例达到61.43%。学前教育方面，成立了中山市民办幼儿园托儿所评议检查委员会，深入开展幼儿园年检工作，大力推动幼儿园上等级。相关负责人介绍说，我市有幼儿园430所，目前等级幼儿园78所，基本形成以公办幼儿园为示范和骨干、社会力量兴办幼儿园为主体、公办与民办教育共同发展的新格局。


    实施"四大工程三项改革"

    近年来，中山各级各类教育得到了均衡、协调、优质发展，在全省乃至全国都处于领先水平，彰显出中山教育的优势和特色。日前，市教育局相关负责人提到，是"四大工程"、"三项改革"促进了义务教育均衡优质发展。

    "四大工程"包括中小学布局调整工程、"振兴初中行动计划"、"学校优质化工程"及"四名工程"。2003年，我市实施新一轮中小学布局调整以来，已有256所中小学校完成布局调整，投入资金18.4亿元，建筑面积116.7万平方米，有效促进了教育的均衡、和谐发展；2004年，中山在全省率先启动"振兴初中行动计划"，市政府设立初中建设专项经费每年800万元，2008年增至1200万元，目前，共投入5600万元，带动各镇区投入15.4亿元，新建、扩建50多所初中，使初中教育面貌发生了巨大变化；2005年，我市与教育部中学校长培训中心签订合作协议，启动"学校优质化工程"。

    另外，2004年，我市推行的"四名工程"，打造出中山教育领军团队。据悉，2004年，我市制订了名教师、名校长评选奖励办法，有8位 "中山市名教师"、5位"中山市名校长"脱颖而出，受到了市政府的重奖。今年，我市将进一步实施"名教师名校长工程"。

    "三项改革"，即深化中小学人事制度改革，建立人事管理新机制；实施校长职级制改革，促进校长专业化成长；深化教育教学改革，全面实施素质教育。2003年我市在全省率先对中小学人事制度从用人机制、评价机制和分配机制三个层面进行了全面、深入的改革，建立了以聘用合同制为基础，能进能出、能上能下的用人机制，多劳多得、优绩优酬的分配机制和教师工作绩效评价机制。2004年我市又在全省率先全面启动了校长职级制改革。取消中小学校长的行政级别，根据校长的职业特点设置10个等级的校长职级，对全市中小学校长进行了职级评定。2005年，我市出台了《关于切实减轻中小学生过重负担，进一步深化教育教学改革的意见》，建立健全了中小学"减负"保障机制。国家新课程改革启动后，中山被定为全省基础教育课程改革实验市，所有中小学一次性全面铺开，大力推进课程改革。


    教育教学质量成绩斐然

    提及我市教育教学成绩，不得不提近年的高考，2006-2009年，中山高考喜报频传，连续4年实现万名中山学子上大学的目标，连续4年高考录取率位居全省第一，被全国重点院校免试录取学生人数连续4年全省第一。

    另外，各类竞赛成绩也非常突出。中山获得中学生奥林匹克竞赛奖项的总人数连续5年名列全省第一，陈启峰同学以全球第8名的优异成绩在第19届国际信息学奥林匹克竞赛中为中国队夺得一枚金牌，填补了广东省信息学国际金牌空白。在广东省第六、七、八、九届中学生运动会上，中山市中学生代表团团体总分均跻身三甲，其中第六、七届获团体总分第一名，第九届获金牌数第一名。2007-2009年全国职业院校技能大赛中，中山有19名选手代表广东省参赛并全部获奖，其中8人获全国一等奖。

    中山教育教学的丰硕成果不仅表现在学习成绩上，在德育工作方面，中山也在改革创新中有重大突破。比如，基本形成了"一镇一品牌、一校一特色"的德育工作新局面。2007年7月，广东省加强和改进未成年人思想道德建设经验交流现场会在中山召开，中山"党政统筹、部门联动，家校携手、社会协同，文化引领、教化育人"的德育模式，得到与会专家充分肯定。中山班会课成为全省各所学校校长学习的内容等等。


    初高中优质学位大幅增加

    除软实力的提升外，中山硬件条件也不断改善，过去的五年里，全市中小学优质学位大幅增加，其中，初中优质学位达到92％，普通高中优质学位达96%，中等职业学校优质学位达95%。

    市一中初中部的迁建、市实验高中的扩建以及中山纪念中学的扩建等都是近年完成的。据悉，中山纪念中学扩建工程总建筑面积4.9万平方米，高中扩至90班，初中12班，总投资3.8亿元，其中基建总投资1.85亿元。市实验高中第三期扩建工程项目总建筑面积2.63 万平方米，总投资6800万元，市政府决定2009年、2010 年再投入 1.8亿元扩建该校，到2011年学校办学规模从60 班扩大到 90班，其中2009年项目立项投资9700万元。

     贫困学子读书不是难题

    2006年秋季我市在全省率先对本市城乡户籍的学生全面实施免费义务教育，2007年秋季开始为免费义务教育对象免费提供教科书，2008年又把在我市就读的广东省城乡户籍学生纳入免费义务教育，今年春季又把符合条件的外省户籍义务教育阶段学生也纳入了免费范围。目前，全市有近24万名学生享受免费义务教育。一年一个 "免费"，让家庭经济困难学子上学不再是难题，外来务工人员子女入学也受惠。

    据介绍，我市全力打造的"上学易"、"大学通"两大助学品牌，已基本实现扶困助学"无缝覆盖、全程资助"，家庭经济困难学生读书问题得到妥善解决。截至目前，市镇两级共筹集扶困助学资金累计4723万元，资助家庭经济困难中小学生4.2万人次，资助金额3039.8万元。

    外来务工人员子女入学问题也一直被关注，我市坚持流动儿童义务教育 "两为主"原则，将非户籍常住人口子女义务教育纳入 《中山市教育事业十一五发展规划》和中山市基础教育事业年度计划，妥善安排农民工子女接受义务教育，通过加快等级学校建设和中小学布局调整等，大力扩充公办学校学位，为流动儿童提供尽可能多的公办学位。同时，我市积极鼓励发展以外来务工子女为服务对象的民办学校，为流动儿童、少年提供充足的优质学位，并制定了《中山市中小学学籍管理细则》，启动了 "流动儿童登记制度项目"，在省内率先探讨流动人口积分制。

    另外，市镇两级不断加大特殊教育投入，建立了特殊教育经费保障机制。市财政斥资3960万元完善市特殊教育学校基建工程，投入300 万元完善设施设备，学校办学条件大幅提升。2007年,小榄镇政府斥资1500万元新建"中山市小榄博华特殊教育学校"，改善了民办特殊教育学校的办学条件，形成了公、民办齐步走的良性发展态势。另外，我市还建立了特殊教育专项经费长效机制，2007-2009 年连续3年达到100万元，较好地保障了特殊教育学校的正常运作。（记者尹习梅）

中山教育下一目标：率先全面实现教育现代化

办中山人民自豪的教育

学校开展丰富多彩的科技活动。 亲子运动让校园充满欢笑。

率先全面实现教育现代化     基本实现教育现代化后，率先全面实现教育现代化，全市教育整体水平和综合实力要位于全省前列，达到或接近中等发达国家水平，这是中山教育发展的下一个目标。市教育局相关人士解释说，中山市教育发展的总体目标可分为三个具体目标：     一是国民受教育程度不断提高。全市学前三年儿童入园率达98%以上；适龄儿童少年义务教育入学率保持100% ，初中三年保留率达99％以上（辍学率低于0.5％），初中毕业生升学率达99％以上。适龄残疾儿童少年义务教育入学率达98%以上；全市户籍人口高中阶段教育毛入学率达到100%，高等教育毛入学率达到55%左右。     二是办学条件和质量明显改善。形成以政府办学为主体、社会各界积极参与的多元办学格局；教育结构明显优化，学校布局科学合理，教师队伍更加优化，教师职业道德水平和实施素质教育能力明显提高；教育管理更加科学，与经济社会相适应的教育体制和运行机制更加完善，有利于实施素质教育的现代教育制度更加健全，教育质量和效益显著提高，教育服务经济社会发展的能力大幅度增强；各级各类学校的基础设施和教育技术装备基本达到中等发达国家水平。     三是教育体系进一步完善。以开放多样、高标准高质量为特点的现代国民教育体系基本形成，多层次多形式的继续教育网络初步建立，构建覆盖全社会的终身教育体系，基本满足学习型社会发展需要。     "从2011年到2020年，中山教育将迈入现代化建设的第二阶段，中山将形成比较完善的现代国民教育体系和终身教育体系，教育思想、教育质量、教育环境均达到全国乃至世界同类城市的一流水平，教育真正成为中山发展的决定性动力。"相关负责人表示，要实现这一战略目标，中山将突出两个着力点，完善三大体系，继续实施四大战略，大力推进五项重大措施，重点抓好五个方面的工作：     →突出两个着力点     促进教育公平，提高教育质量     教育公平是社会公平的基础，坚持教育的社会主义性质和公益性原则，促进教育公平，对构建社会主义和谐社会具有重要意义；而提高质量则是教育改革与发展永恒的主题，在今天扩大规模、提高普及率以后，只有不断提高办学水平和教育质量，才能为中山青少年提供充足的、优质的、不同层次的受教育机会，才能从根本上解决教育自身的问题。    →完善三大体系     国民教育体系、终身教育体系和优质教育体系     全民教育体系就是保证让所有公民在适当年龄段都有书读，提高教育的普及程度；而终身教育体系则贯穿了从幼儿教育到老年教育所有的教育阶段，保证人人都有书读、有学上；但是光有学上还不行，还要保证每个人都能受到良好教育、优质教育，把所有的学校都办好，把所有的课都上好。     →继续实施四大发展战略     教育均衡化、教育多元化、教育信息化、教育国际化战略     义务教育阶段的均衡化发展，已写入《义务教育法》，在十七大报告中也提出 "优化教育结构，促进义务教育均衡发展"，这次"规划纲要"明确提出10年之内基本实现区域内教育均衡发展。就中山来说，就是要进一步缩小城乡之间、区域之间以及校与校之间的差别，办好每一所学校，实现高位均衡，优质发展，赋予每个受教育者以平等的接受优质教育的机会和权利；教育多元化，就是在办学主体、办学特色、教育模式、教育方法上，都要进一步推进多元化的格局，避免千篇一律，千校一面；教育信息化，就是要用信息技术来武装、实施现代教育，以信息化带动现代化；教育国际化，就要使我们培养出的人才具有国际视野，能很好地适应经济全球化的趋势和要求。     →大力推进五项重大措施     优化教育结构，深化教育改革，加强教师队伍建设，规范教育管理，建立教育发展保障机制     在优化教育结构方面，要更加突出四个方面的内容，即突出创新人才培养，突出职业教育协调发展，突出幼儿教育和老龄教育事业，突出远程教育新平台的建设。在深化教育改革方面，要注重三个提高，即提高办学水平和效益，提高教育教学质量，提高学校文化品位，以文化人。在加强教师队伍建设方面，要干部、教师、后勤人员三支队伍一起抓，培养、培训、引进三个环节一起上，做到五个更加注重，即更加注重教育观念的更新，更加注重师德培养，更加注重教育能力的提升，更加注重教师结构的合理，更加注重整个队伍的和谐稳定。在规范教育管理方面，要做到四个到位，即坚持教育公益性、普惠性的认识要到位，教育的法律法规贯彻要到位，和谐校园建设要到位，以人为本的精细化管理要到位。在建立教育发展保障机制方面，要做到五个必保，即保上学，保安全，保运转，保公平，保发展。     →重点抓好五个方面工作     一是切实关注学生身心和谐发展，继续深入实施素质教育；二是切实关注教师全面发展，继续深化有中山特色的队伍建设；三是切实强化、优化教育管理，不断提高教育教学质量；四是积极、主动地服务经济社会跨越发展，全面提高教育的贡献力和支撑力；五是切实推进均衡公平、规范办学，着力解决社会关心的教育热点难点问题。以我们的新实践、新作为，创造新业绩、新特色，谱写中山建设更高水平教育现代化的新篇章。

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