搜索
以民生工程赢得民心
我市“十二五”规划提出要更加注重惠民生保平安促和谐，
不断提高基本公共服务均等化水平
不断提高基本公共服务均等化水平
我市十分关注困难群体的就业问题。图为2011年中山市残疾人就业专场招聘会。
中山市“十二五” 规划提出：更加注重惠民生保平安促和谐。要坚持以人为本，顺应人民群众过上更好生活的新期待，做到“强市”“兴市”与“富民”“惠民”紧密结合，逐步改善收入分配结构，深化平安中山建设，维护社会公平正义，提高城乡宜居水平，不断增强人民群众的幸福感。在保障和改善民生方面，政府要坚持以民生为导向的社会发展理念，建立健全公共财政对民生和社会事业投入的稳定增长机制，不断提高基本公共服务均等化水平，维护社会和谐稳定，创造更多人民群众看得见、摸得着、享受得到的福祉。
市委书记、市人大常委会主任陈根楷在市委十二届七次全体（扩大）会议报告中特别重点强调民生事业建设，他引用孙中山的话说，民生是“人民的生活、社会的生存、国民的生计、群众的生命”。
【教育篇】
高水平普及学前至高中15 年教育
未来五年要妥善解决非户籍常住人口子女义务教育问题。
“十一五”期间，我市实行流动人员子女积分入读公办学校，许多流动人员不用再为了子女“挨”高学费教育。
而只有高中学历、没有其他突出贡献，在中山打了12年工的广西人李先生却没有丝毫欣喜。他的儿子今年5岁，眼看着就快读小学了， 他却明确知道自己的条件完全无法为儿子“排”到一个公办学校学位。
近日相关媒体报道的广东省“十二五”规划提出，将率先实现农民工子女免费义务教育。“希望这个政策能尽快实施，那是我们最大的希望。”
《中山市教育事业发展“十二五”规划》也提出，“未来五年要妥善解决非户籍常住人口子女义务教育问题。” 这是李先生等有子女的农民工最为关注的民生问题。
对于大众关注的“入园难”问题，《中山市教育事业发展“十二五”规划》还提出，到2015年，全市学前三年毛入园率达100%以上，全部幼儿园、托儿所实现标准化，每个镇区至少办好1所市级以上公办幼儿园。
此外，促进义务教育优质均衡发展，控制义务教育班额， 逐步由“50班额” 向“40班额”过渡。2015年创建8-11所国家级师范性普通高中，其余独立普通高中达到省一级学校办学水平，高中阶段毛入学率达100%，保持普通高中和中等职业技术教育规模大体相当。
【创业篇】
每年2000万元创业扶持资金支持全民创业
“十二五”期间，我市将建立一个创业服务网站，24个镇区均设立一个以上创业孵化基地，力争实现1个国家级和1个省级创业孵化基地。
市人力资源和社会保障局的“十二五”规划提到，“十二五”期间，将在市财政支出中每年安排2000万元创业扶持资金或创业引导资金。同时成立中山市就业创业综合服务中心，各区（镇）相应设立或指定工作机构，社区（村）设立创业指导服务站；建立由教育、工商联、工会、共青团、妇联、残联以及行业协会、企业家协会等组织共同参与推动创业的机制。做好全市创业培训新技术的引进和开发，完善创业信息服务网络和信息发布机制；建立健全全市性创业项目展示厅和创业项目资源库； 每年举办1 场大型创业项目推介会。
相关负责人介绍，“十二五”期间，我市将推进全民创业工程，健全创业长效机制。期间将建立一个创业服务网站，向创业者提供创业资讯、政策法律、项目推荐、商机分析、风险投资等信息服务；全市24个镇区均设立一个以上创业孵化基地，力争实现1个国家级和1个省级创业孵化基地。
【社保篇】
更多社会保障服务在基层搞掂
十二五”期间，我市将全面建立镇区社会保障工作平台，充分发挥基层平台的作用，使失业人员、退休人员、伤残人员以及困难群体获得更直接、更体贴的社会保障服务。
“十一五”期间，我市医疗保险体系覆盖从0岁至去世的所有年龄人员和各类人群、各类用人单位及其职工、本市户籍城乡居民及各类全日制高等学校和中等职业学校的非本市户籍学生，均可参加基本医疗保险和补充医疗保险。截至去年11月底，全市参加基本医疗保险224.1万人，参加居民门诊医疗保险98.6万人，所有镇区实现全覆盖。中山全民医保体系基本建成，初步实现“病有所医”目标。
岁末年初，不少办理社保的群众发现，位于市第二办公区二楼的社保服务大厅和各镇区的社保分局办理大厅前的坐席又满席起来。
在火炬开发区工作的周先生近日正在办理入户收入，需要一张参保证明，了解后才知道，参保证明一定要到位于中山三路的市政府第二办公区二楼社保服务厅办理。
“像我的一些同事可以在镇区分局办理养老关系转移，诸如此类开具证明的事情希望也能够在基层搞定。”周先生建议。
市人力资源和社会保障局相关负责人介绍，“十二五”期间，社会医疗保险工作主要是继续扩大覆盖面，同时重点做好如周先生所提及的社会医疗保险服务工作。
据介绍，“十二五”期间，我市将逐步将社会保障管理工作纳入电子政务工程，进一步完善和规范公共管理服务网络，不断开拓新型社保公共服务方式，力争2014年底前完成社保系统升级、档案业务影像化、公共服务系统完善等系列项目，进一步整合优化业务流程，提高工作效率，构建适应全民社保的服务体系，完善现有公共服务职能，加大科技投入，在严格监控的基础上，开发、应用基于全民管理、服务的社保信息系统，提高自助服务的业务种类和服务水平。以购买服务的方式，充分利用劳动保障社区工作站的资源，满足基层群众的需求，让人们领取待遇时更方便快捷。
“十二五”期间，我市还将全面建立镇区社会保障工作平台，充分发挥基层平台的作用，使失业人员、退休人员、伤残人员以及困难群体获得更直接、更体贴的社会保障服务。
让外来务工人员也“居者有其屋”
“十二五”期间，我市将探索优秀外来务工人员公租房制度设计，鼓励社会力量投资建设外来务工人员集中居住社区。
今年38岁的李建华在中山打工已经8年，期间就回过三次家，其他的春节都是在中山过。他说，很多时候，都把中山当做自己的家乡。然而，目前这种辗转于不同出租屋，远离各种消费场所，大部分时间只在出租屋和工厂流动的日子，多少还是会让他感觉陌生。
目前， 我市130多万流动务工人员绝大部分跟李建华一样，在这座城市没有一个属于自己的家，只能住在简陋的工厂宿舍或者出租屋，“居无定所”多少让他们对这座城市产生距离感。
据了解，“十二五” 期间，我市将探索优秀外来务工人员公租房制度设计，鼓励社会力量投资建设外来务工人员集中居住社区，让流动务工人员不再为了房子而苦恼。
【低保篇】
增加低收入人群的“票子”
“十二五”期间，我市将“探索建立低收入群体生活补贴与物价上涨联动机制和低保标准自然增长机制，减轻物价上涨对群众生活的影响。
CPI年年有增，而低保标准在整个“十一五”期间却没有跟上CPI的增长速度，拿着一样数额的“票子”买不断涨价的物品，低收入人群的生计之难可想而知。为解决物价增长与低保标准相对稳定带来的矛盾，“十二五”期间，我市将“探索建立低收入群体生活补贴与物价上涨联动机制和低保标准自然增长机制”，减轻物价上涨对群众生活的影响。
8元/公斤的青菜，一个月400多元也就够买约25公斤。事实上，低保家庭能够选择的从来都不是最新鲜的青菜，一个月400多元持家的低保户李阿姨有自己的买菜规则，即使在泰安市场买菜，也只光顾市场前的流动摊贩，“比正常价位有时候可以便宜一半。”而在青菜高价的时候，李阿姨家就只吃瓜果。李阿姨正在读职业技术学院的儿子每每看到饭桌上没有平时常见的青菜，都会笑道：“青菜又贵过肉啦？”
事实上，不只青菜，柴米油盐都在涨，对于未来的日子，李阿姨只有盼望低保补助金能跟物价一样“猛”涨。
市物价局相关负责人介绍，市委十二届七次全体（扩大）会议报告将保持物价稳定放在突出位置，“十二五” 期间将继续审慎控制好政府定价和政府指导价，继续加强价格监测，做好实施临时价格干预的准备；多方面保障社会生产和群众生活；2011年争取建立中山物价指数变动与价格补贴联动机制，通过价格调节基金及时对低收入群体实施临时物价补贴，保障他们在物价上涨时期基本生活不受影响；同时还将继续落实低收入群众在用水、用电、液化石油气和公共交通等方面的价费减免政策。
而民政局的“十二五”规划中也提到，要建立低保标准自然增长机制，实现低保标准城乡一体化。到2011年，城镇低保标准人均达360元/月，农村低保标准人均达350元/月；到2012年，城乡低保标准人均统一达400元/月。
另外，加大分类救助力度，根据困难群众实际困难程度和具体致贫致困原因实行有针对性的救助。在现有“ 低保”、“ 双老”和“ 重大疾病”分类救助项目基础上，增加残疾人、未成年人、单亲家庭等分类救助项目，在已核定低保补助数额的基础上，根据一定比例增发分类救助金，提高其保障水平。
【就业篇】
帮助零就业家庭找“位子”
“十二五”期间，我市将大力扶持困难群体再就业，鼓励自谋职业和自主创业，对自主创业给予小额担保贷款贴息扶持；制定相关优惠政策鼓励企业吸纳困难人员就业。
所谓，授之以鱼不如授之以渔，要想群众手中有票子，扩大就业鼓励创业才是根本。
当前，部分家庭面临下岗职工再就业的压力，大学生也成为就业难群体之一。
事实上，对于未来，低保户李阿姨也有属于自己的想法，儿子刚进入职业技术学院读书，还有三年时间，三年里希望自己能就近找到一份工作，既可以照顾瘫痪的丈夫又可以增加收入。
市人力资源和社会保障局“十二五”规划就提出，将大力解决失业人员再就业、困难群体就业问题，重点关注“4050”人群和“零就业家庭”成员就业问题；健全就业援助制度，重点解决好结构性失业问题； 完成城乡一体的就业服务信息平台建设，实现市、镇（区）、村（居）三级一体信息平台。
“十二五”期间，将根据经济运行情况和社会发展状况，及时跟踪劳动力市场就业、失业人员变化情况，加强失业形式分析、监测，评估失业趋势，确定失业预警线，一旦失业状况接近或达到预警线，将及时发出预警信号；从2011年初起，定期发布就业景气指数，加强政府对就业的宏观指导，对人员流动较为频繁的行业、易受经济波动影响的行业，及时引导和分流行业劳动力，尽量减少由于经济波动带来的大面积失业状况和由此引发的社会不稳定情况。
同时，大力扶持困难群体再就业，鼓励自谋职业和自主创业，对自主创业给予小额担保贷款贴息扶持；制定相关优惠政策鼓励企业吸纳困难人员就业。伴随着城市化进程，农村劳动力向非农领域转移就业速度加快。