经过 20 多年持之以恒的努力，生态文明这一理念开始扎根于伟人故里这片沃土，并转化为越来越多的实际行动。图为长江水库。

民众镇生活污水处理厂。

    核心提示
　　从上世纪90 年代初提出“既要金山银山、也要绿水青山”发展理念，到1998 年被授予全国环境保护模范城市；从2004年启动“国家生态市”建设，到去年成为全国唯一一个创建成为“国家生态市”的地级市；从拒绝重污染项目落户、向高污染项目“宣战”，到全面推进资源节约型与环境友好型社会建设；从囿于自然和经济条件限制下的被动转型，到城市优势城市品牌打造的主动引领；从立足于生态环境的保护和改造，到推动生产方式、生活方式和价值观念的全面变革，经过20多年持之以恒的努力，生态文明这一理念开始扎根于伟人故里这片沃土，并转化为越来越多的实际行动。

■决策规划
　　【党代会提出实施“绿色发展战略”】
　　去年12月21日，市委书记、市人大常委会主任薛晓峰在党代会报告中提出，我市要大力实施绿色发展战略，永葆中山碧水蓝天。该战略与产业升级、城市转型、民生改善、社会善治、文化引领等五大战略并列，将成为开启“三个适宜”幸福和美中山建设新航程、争当幸福广东建设排头兵的“金钥匙”。
　　薛晓峰要求，要以创建国家生态文明示范市为契机，推动生态建设与经济建设同步进行、生态效益与经济效益同步提高、生态竞争力与产业竞争力同步提升、生态文明与物质文明同步发展，保护好、弘扬好中山特有的山水美、自然美，加快建设资源节约型、环境友好型社会。
　　他指出，要强化要素资源集约节约利用，强化生态环境保护治理，强化自然风貌优化保育，把蓝天、绿地、碧水、青山永远留给子孙后代。
　　【政府工作报告强调加强生态文明建设】
　　今年1月8日，市委副书记、市长陈茂辉在市十四届人大一次会议上作 《政府工作报告》时提出今年要做好九大方面工作，其中第五项为加强生态文明建设。
　　陈茂辉指出，要实施绿化美化、碧水蓝天、节能减排、秀美村庄四大工程。在绿化美化方面，加快主城区和镇区中心景观改造，形成具有岭南特色和水乡风格的生态景观；继续开展“大种树、多种树、种好树”活动。为保碧水蓝天，综合整治内河涌200公里，改善岐江河水质；实施主城区雨污分流工程；加强大气污染防治，做好机动车尾气和微尘排放监管。实施节能减排方面，优化能源结构，淘汰落后产能，发展环保产业；推行清洁生产，引进和创新低能耗低排放生产技术。还要加快农村环境综合整治、生活设施配套、乡村景观改造、田园风光维护和绿化美化建设；加快建设名镇名村。
　　【市委1 号文目标：2015 年创建成为国家生态文明示范市】
　　今年1月初，市委、市政府联合下发 《关于加快全国生态文明示范市建设工作的意见》，随后召开全市建设国家生态文明示范市动员大会，明确我市生态文明建设目标任务：
　　2012年，生态文明水平得到提升，资源能源消耗水平下降，单位GDP 能耗低于0.6吨标煤/万元，碳排放强度低于0.7吨/万元。
　　到2015年，达到国家生态文明示范区建设指标体系要求，生态文明建设成效显著，主要行业的清洁生产水平位于国内前列，单位GDP 能耗低于0.515吨标煤/万元，碳排放强度低于0.4吨/万元。
　　到2020年，生态文明建设水平全面提升，产业结构和产业布局调整全面完成，生态经济体系全面建立，清洁生产水平、碳排放和污染物排放强度达到国际先进水平，生态文明理念深入人心，绿色消费全面推行，生态系统趋于良性循环，人与自然基本和谐相处。
　　（注：市委1 号文详细解读见本报2月1日4版）
生态与GDP的取舍
——确立“绿色发展”战略
　　我市要建设资源节约、环境友好、生态平衡、适宜人居的生态文明，探索“低投入、低能耗、低污染、高产出”的可持续发展之道，实行绿色发展战略。
　　曾经有一位外商提出在我市兴建一个大型垃圾焚化炉，每月运2000吨包装好的垃圾来焚化处理，中山不用投一分钱，每年可获300多万美元收入。但我市婉言谢绝了。理由是，焚化炉排放的废气将严重污染大气环境，这钱赚不得！
　　香港某集团计划在我市兴建一座颇具规模的漂染城，投资达7亿元，效益可观但有污染，批还是不批？在市长办公会议上，原中山市市长汤炳权一锤定音：不批。
　　这样的故事若发生在今天，一点都不足为奇，但事件在上世纪90年代之初流传时，让不少人对我市在保护环境上的决心和魄力刮目相看、肃然起敬。当时，正处在改革开放的大潮中，各个地区都在抢占发展先机，我市却始终坚守城市发展的环境底线，实为不易。早在1990年，我市就发出《关于加强对建设项目环境保护管理的报告》，在全市范围内严控重污染行业的发展，对已有的重污染高排放企业也逐步入园入区。
　　时光荏苒20多载，被我市拒之门外、不符合生态环保要求的项目不计其数。“既要金山银山，也要绿水青山”，成为每一届政府的执政理念。“十一五”时期我市投入100多亿元，推进内河整治、污水处理、垃圾处理、废物处置、绿化美化、生态保护、湿地恢复、矿山复绿、生态农业、食品检测、污染监控、优美乡镇等12项生态环保工程，在经济高速运作的同时，努力推进减排工作。
　　如今，新一届市委、政府站在更高的起点上描绘中山人的幸福和美蓝图。与20年前的情况不一样，如今所面临的资源、土地、环境、人口等压力不断增大、生产要素瓶颈制约十分突出。一方面，我市要继续为过去在环保方面的缺失、破坏“还账”，另一方面，必须在有限的资源中谋求突围，以最小的资源环境代价支撑更高水平、更长时期的发展。
　　淡化GDP，不是不要GDP；保护生态，也绝不是不要发展。“我市要坚持发展利于保护、保护促进发展，推动绿色增长。”在多个场合，薛晓峰如此论述发展与保护的关系，也由此明确我市要建设资源节约、环境友好、生态平衡、适宜人居的生态文明，探索“低投入、低能耗、低污染、高产出”的可持续发展之道，实行绿色发展战略。
　　“历届市委市政府对环保工作的高度重视，正是中山成为全国唯一一个荣获‘国家生态市’的优势之一，社会氛围好，群众基础好，都将成为我市建设生态文明的有利条件。”市环保局副局长郭卫华认为，没有市委市政府在发展原则上的坚持和观念的转变，就没有中山今日的优美生态和环境优势。
城市发展的“加减法”
——实现速度质量效益相协调
　　今年，我市将进一步强化发展的人均意识，提出要实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调。
　　我市近年在生态环保上的投入达170亿元，“十二五”期间预计还要翻一番。人们不禁发出疑问：生态建设的高投入能否带来高产出，如何计算这笔账？
　　薛晓峰曾经在谈及 “率先加快转型升级、建设幸福和美中山”的时候，就提出了要做好“加、减、乘、除”四道题。他认为，传统优势产业要做加法，助推其就地转型升级；对投资少、资源占用多、劳动密集、附加值低的企业要做减法，实施异地转移；乘法，就是新引进一批带动性强的战略性新兴项目；对高污染、高消耗的企业坚决关停，这就是做除法。
　　在去年“3·28”招商经贸洽谈会上，我市就提高招商引资“亩产”门槛，每亩地年产值需达600万元，这正是要在经济、社会、人口、资源、环境全面协调发展中找到优化的结合点。今年，我市又进一步强化发展的人均意识，提出要实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调。
　　“高污染企业转移出去了，发展空间腾出来了；环境治理好了，更加宜居、宜业，进一步提升投资环境，也会吸引更多用地少、效益高、创新多、能耗低的项目和优秀人才落户。”郭卫华认为，生态宜居环境，同样可以增强产业竞争力、城市竞争力，投入和产出不能简单地用数字来衡量。
十多年跃上三个台阶
——“生态环保”要打持久战
　　建设生态文明示范市，又标志着我市环境生态建设迈入新的发展阶段，不仅涉及观念，而且涉及行为；不仅涉及人与自然的关系，而且涉及人与人、人与社会的关系的变革。
　　在坦洲镇与珠海交界的地方，有一条小小的河流——沙心涌。这里承载着坦洲裕洲村村委陈月泉许多儿时的记忆。“这里十多年前还是非常清澈，慢慢变黑变臭了，如今随着人工湿地污水处理系统的投用，河水又逐渐干净起来。”陈月泉说，与河流一道发生变化的，还有沙心村这条自然村的人口，10 多年间，生活在涌边的人口翻了一倍多。
　　这条小村庄只是中山一个小小的缩影，随着人口膨胀、工业农业污染源激增，环境的脆弱性不断凸显，这也要求政府在环境治理上出台应对之策。
　　1999年，我市就在国内首创性提出“打破行政区域界限，建立组团式垃圾综合处理”的新模式和“村收集、镇运输、市处理”的新思路，将全市24个镇区的垃圾处理问题统筹考虑，以三个组团式垃圾综合处理基地和若干垃圾收集点、转运站为骨架，构成我市新的城镇垃圾处理系统框架，确立了垃圾处理基地内以焚烧发电为主、卫生填埋及其他方法为辅的综合处理技术路线。
　　2003至2010年，我市共投入40亿元新建、扩建污水处理厂20个，污水处理能力从10 万吨/日增加至 95 万吨/日，城镇生活污水处理率从13.8%增长至87.5%，率先在全省实现镇镇建有污水处理厂的目标。在新的起点上，我市又开始探索因地制宜、低成本的污水处理模式，像民众镇生活污水处理二期工程，就利用人工湿地处理工艺，70亩土地上种植了风车草、美人蕉等10余种湿地植物，构成一幅别具一格的水乡美景。
　　与此同时，饮水水源地保护、机动车尾气排放、河涌治理等工作全面铺开。“破坏环境非常容易，但要恢复生态就非一朝一夕可以实现，需要漫长的过程，随着经济社会的发展，又会碰到很多新问题，这需要全市上下的共同努力共同破解。”长期从事环保工作郭卫华有着切身感受。
　　郭卫华表示，每一次环保荣誉的获得，也是工作的一个新起点。在获得国家环保模范城市以前，环保工作主要立足于“城市建成区”；提出创建国家生态市以后，生态建设开始向农村延伸；如今建设生态文明示范市，又标志着我市环境生态建设迈入新的发展阶段，不仅涉及观念，而且涉及行为；不仅是物质的，而且是文化的；不仅涉及人与自然的关系，而且涉及人与人、人与社会的关系的变革，目的就是确保市民喝上干净的水，呼吸上新鲜的空气，吃上放心的食物。
探索“不一样的道路”
——向生态文明迈步
　　从倡导低碳环保的生活方式，到推广绿色出行和绿色建筑，再到建设绿色理念宣传教育体系，都需要每一位市民的参与。只有人人心中有文明，人人为生态文明建设添砖加瓦、尽己所能，生态文明才能在全市扎根。
　　率先走出一条具有珠江西岸特色的科学发展道路，既是省委省政府对我市的厚望，也是我市寻求内涵增长，提升城市竞争力的新选择。郭卫华认为，生态文明会是其中的一把钥匙。
　　他认为，生态文明建设主要面临三大难点：一是实现生态文明必须是全民的意识与自觉行动。没有全民的参与和行动，建设生态文明就会是一句空的口号。二是必须树立“大环保”观念，环保工作需要全市上下、众多职能部门形成合力，共同推进。三是对经济发展观念的转变，坚持效益高、能耗低、生态好、惠民实的发展导向，破解经济可持续发展与环境承载力的矛盾，提高发展质量效益，这都需要在实践中不断厘清方向，发展绿色产业，寻求绿色增长方式、绿色消费模式。
　　生态文明同时意味着生活方式和价值观念的全面变革。提倡节能节水，鼓励市民购买低碳纺织品，推广绿色食品和低碳饮食，保障绿色食品安全，推行生活垃圾分类收集，建设以人为本的绿色交通体系，推广岭南特色的绿色建筑，开展建筑及社区节能改造……从倡导低碳环保的生活方式，到推广绿色出行和绿色建筑，再到建设绿色理念宣传教育体系，都需要每一位市民的参与。只有人人心中有文明，人人为生态文明建设添砖加瓦、尽己所能，生态文明才能在全市扎根。
　　不久前，中国生态文明促进会常务副会长、原国家环保总局副局长祝光耀为我市颁发“国家生态市”牌匾时，就对我市生态文明建设寄予厚望。他认为，中山多年来始终坚持经济发展与环境保护同步推进，创新了很多有利于国家生态城市建设的机制体制，在全国起到示范作用，今后应在生态文明建设方面真抓、真干、真变，早日实现相关目标任务。

■概念解读
生态文明
　　生态文明是以环境资源承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续的社会经济政策为手段，以致力于构造一个人与自然和谐发展为目的的文明形式。党的十七大首次提出了建设生态文明的战略任务，在十七届五中全会上党中央再次要求 “加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平”，生态文明建设成为国家全面建成小康社会的重要内容。生态文明建设是一项复杂、长期的系统工程，涉及环境、经济、社会系统的多个方面，关系到多个部门的工作。——摘自《中山市生态文明建设规划（2010－2020年）》

■相关链接
生态文明建设大事记
　　◆1997年，荣获联合国“人居奖”；
　　◆1998年12月，国家环保总局授予我市“国家环境保护模范城市”称号；
　　◆2003年3月，设立长江库区水源林市级自然保护区；
　　◆2004年，中共中央总书记、国家主席胡锦涛勉励我市破解“建设既适宜居住又适宜创业现代化城市”这个世界难题；同年启动国家生态市建设；
　　◆2005年4月，被国家环保总局批准为全国首批、广东省首个通过复检的国家环保模范城市；
　　◆2005年11月，五桂山生态保护区正式成立；
　　◆2009年，被国家环保部列入生态文明建设试点地区；
　　◆2010年11月，《中山市生态文明建设规划（2010－2020年）》通过国家环保部评审；
　　◆2011年7月，荣获“国家生态市”称号，成为全国唯一一个获得此称号的地级市；
　　◆2011年11月，通过国家环保模范城市复核；
　　◆2012年1月，市委、市政府联合下发《关于加快全国生态文明示范市建设工作的意见》，全面启动生态文明示范市创建工作。