板芙小学把抖空竹作为修身、健身的一种体育运动来开展，无论是本地孩子，还是外来孩子，都成了抖空竹的高手。

7月13日，南区"同是中山人"互动修身学堂在领先陈列展示用品有限公司内进行。公司员工自己讲述并探讨在第二故乡的工作生活，质朴实在的话语引来满堂喝彩。

    “老者有所养，壮者有所营，幼者有所教”——当年，孙中山先生用这样的笔触描绘“大同之城”。近百年后，在他的家乡，这一愿景正逐步变成现实。在统筹城乡一体化率先垂范之后，伟人故里正以包容增长理念为引领，从情感上、利益上、制度上着力破解“本地人”和“外地人”的心理隔阂、身份障碍，全面构建新老中山人共建共享的大格局。
■历史的必然
　　目前，全市人口312万，其中异地务工人员165万人，占常住人口的52%；24 个镇区共有四大语系二十多种方言。
　　从宋、元之际北方名门望族躲避战乱、经由珠玑巷南迁，到明清交际时期北方和福建东南大户集体迁移，再到改革开放后人口的几何级递增，香山大地古往今来都是一片移民区。
　　经历了多次人口迁徙和社会融合，香山大地逐渐孕育出兼容并包、文化多元的社会文化体系。雅俗文化在这里得到理解、接纳、转化和创新，显现出“和而不同”、“不同而和”的特质。晚清香山学人郑道实在《香山诗略》中说的“无门户主奴之见，有特立独行之风”，就是这片土地不排外的写照。
　　多元文化组成开放融通的社会体系，使得人们更易于接受外来新事物，善于吸收、模仿和学习外来物质文明和精神文明成果，商品意识浓厚，开放意识超前。可以说，中山无论是在近代史上的“开眼看世界”、“敢为天下先”，在改革开放后屹立潮头、跻身广东“四小虎”，还是在今天实现经济社会持续快速发展，这些成绩都是广大新老中山人同心同德、携手共建，不断追求物质和精神提升的结果。
　　在和平与发展成为时代主题的今天，经八百年香山文化熏陶出来的中山人，在文化资源发掘与传承的基础上，迫切期待群体精神的再一次内化与升华——消解个体间的感情隔阂、经济存在、社会存在等客观因素影响，实现全民共享经济发展成果、全民共享基本公共服务、全民共享平等发展机遇，成为这座城市的伟大使命和不懈追求。
■融合进行时
　　不分东南西北，无论士农工商，来到这里就是一家人。所谓“区别”，仅仅在于先来后到。多年来，中山在破解城市二元结构上屡拓新举，广大异地务工人员不仅有了“新中山人”这一温情身份，还广泛参与到城市经济社会发展的方方面面，成为实至名归的城市主人翁。
　　●政治地位与日提升
　　1995年，中山在全国率先启动“同是建设者”优秀外来员工和“十佳”外来员工表彰，200位受表彰者获许入户。该表彰活动一直持续到今天。
　　1996年，中山市政协通过《关于提议市政协增设外来员工委员的报告》，从事喷漆车间工作的梅县人古文平，成为全国首位在异地当选政协委员的外来工。
　　2007年开展的“同是中山建设者”百佳流动务工人员评选活动，成为异地务工人员自身价值的社会认可。
　　2011年8月，12 个社会界别22名代表受邀列席以“加强社会建设、创新社会管理”为主题的市委全会，4名异地务工人员首次成为市委全会的“座上宾”。也是在这次会上，市委书记、市人大常委会主任薛晓峰首次明确提出 “新中山人”这一称谓。
　　同年11月，安徽人李学杨、湖南人卿艺军、黑龙江人洪玉实、广东茂名人黄茂萍当选中山市首批外来工人大代表。
　　今年5月，大洋电机股份有限公司的外来工党员闫文静当选党的十八大代表，年仅25岁的她也是全省最年轻的党的十八大代表。
　　我市还把流动党员100%纳入“两新”组织党组织管理，每年每人给予100元学习活动经费，近3年共培训“两新”组织业主、支部书记、党员超6万人次。
　　一个个历史时刻表明，新中山人的政治地位在不断提高。他们不是社会的边缘群体，而是这座城市最高决策的参与者和实践者。
　　●积分入户入学递增
　　2009年，小榄、东升等镇区试行通过积分安排异地务工人员子女入读本地公办中小学校。随后，积分制进一步扩大到入户范畴并向全市推广。
　　三年来，全市共有37500人次提出积分入学入户申请，其中16809人取得积分入学资格，入户人数7935人，分别占申请人数的65.8%和66.38%。
　　通过积分制实现入户或者入读公办中小学的人数逐年增加。今年全市15898人次提出积分入学入户申请，同比增长46.55%。其中7599人次取得入学资格，同比增长55.34%；2539人进入入户公示名单，预计获得资格人数同比增长2.13%。
　　成绩没有延缓创新的步伐。当前，我市正探索把住房、社保、医疗等基本公共服务纳入积分制管理，将这些重要权益逐步向优秀外来务工人员延伸。今年2月，市住建局公布《中山市住房保障准入标准及轮候打分标准》（征求意见稿），公租房首次向异地务工人员敞开大门。
　　积分制的重要意义不言而喻，它不仅建立了全新的制度设计，为异地务工人员入户和享受教育等基本公共服务提供了现实可行的途径，更促成了激励式的规范化管理，有利于强化公民意识，在新中山人中形成健康向上的导向。
　　●基本公共服务均等化
　　在中山，异地务工人员参加城镇职工社会保险五大险种的缴费标准和享受待遇与本市户籍员工统一，去年起还纳入门诊医保参保范围。截至今年5月，全市社会保险参保总人次达862万（含门诊医保），其中异地务工人员参保超过400万人次。
　　为实现“壮者有其营”，我市不断完善市、镇、社区（村）三级公共就业服务平台，实施“春风行动”、“南粤春暖行动”，为异地务工人员免费提供就业援助、薪酬保障等各项服务；积极推进集体合同和工资集体协商制度建设，对收入不高于城镇居民最低生活保障线标准1.5倍的异地务工人员，允许申请法律援助。
　　在教育领域，今年春季起，我市统一本户和外省市户籍学生免杂费补助标准、免费课本费补助标准，两项措施每年用于补助外省市户籍学生入学达5450 万元；在民办学校就读且符合免费义务教育条件的学生，按民办学校学杂费标准减除财政拨付的免杂费补助和课本费补助后的差额缴费入学。
　　2011年起，市妇联联合市卫生局、计生局、财政局开展适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查项目，为全市35-59 岁常住人口妇女免费进行“两癌”检查，项目实施至今，共为全市近2万名流动妇女免费进行“两癌”检查。
　　“二代融合”是异地融合的深层次课题。2009年，我市成为“流动儿童登记制度项目”全省唯一试点，迄今发放流动儿童有效“随行卡”13万张，保障流动儿童的生存权、发展权、受保护权和参与权；今年，我市积极推进儿童友好社区创建工作，培育小榄镇沙口社区、东升镇高沙社区等10个儿童友好示范社区，探索为流动人口家庭提供0-3岁儿童早期综合发展等服务。
　　为配合我市全民修身行动和阳光少年自强行动，今年，团市委委托市青少年活动中心，成立我市首个外来务工子弟艺术团——中山市“小海鸥”外来务工子弟艺术团，持续推出免费学位，为流动儿童送上艺术培训“精神食粮”，该措施有望逐步在各镇区铺开。
　　社会组织是新老中山人融合的重要枢纽。据市民政局统计，从2010年8月我市第一个异地商会（中山市台州商会）批准成立迄今，外省、市、县在中山设立的异地商会已有15家，作为会员的新中山人企业超过900家。此外，还涌现了三乡“打工艺术团”等以新中山人为主体的文艺社团。
■新中山人说
　　在上周五、六开展的修身学堂上，各镇区围绕“新老中山人融合”主题，以“身边人讲身边事”的形式展开探讨，不少新中山人在讲台上分享了他们在第二故乡的生活感悟，质朴真切，娓娓道来，令许多听众备受感染。
　　●一个温情的身份
　　石岐岐江小学校长潘志坚，1992年从师范大学毕业后，只身从四川来中山执教。刚开始，语言不通、饮食不惯、气候不适，让这个初涉社会的小伙子倍感孤零，甚至把学校分给他的单身宿舍取名为“茱萸斋”，取“遍插茱萸少一人”之意，遥寄思乡惆怅。
　　然而，随着和本地学生、家长以及同事的频密接触，那份疏离感慢慢消逝。潘志坚发现，这里的人们尊师重教、热情好客。他说，有些地方固执地认为土地是 “本地人”的，在各种制度安排中，本地人绝对优先，但中山率先尝试推翻横亘在“本地人”与“外地人”之间的那堵厚墙，赋予广大“新中山人”一个温情的身份。
　　今天，人到中年的潘志坚已深深爱上这座相对发达、干净整洁的南国小城，而他的学生也已三十而立。“他们和我这个普通的新中山人一样，都在为这座共同属于我们的和美家园而奋斗着。”
　　●此心安处是吾乡
　　小榄皆利士多层线路板有限公司保安部主任刘天明是新中山人心中的 “代言人”。在中山十几年，他参加过多次省、市各种会议、座谈或调研会，提出的意见建议大部分得到省市领导的肯定和落实。如外来工考公务员、农民工看亚运比赛等。
　　刘天明说，一个家庭都免不了磕磕碰碰，何况是在百万人的大家庭里，只有每个人多分包容、多点理解，社会才会和谐。刘天明把大部分业余时间用在志愿事业上，并真挚呼吁每个新中山人主动适应环境、融入这座城市。“如果我们自己都把自己想成‘外地人’，不能入乡随俗、随遇而安，我们又怎么能期望别人把自己看成‘本地人’呢？”
　　●邻居成生活导师
　　东区竹苑社区修身学堂，宣讲人是两位“资深”的新中山人——来自湖南的中山青旅导游部经理夏清以及来自东莞的现美职业培训学校副校长钟少梅。“作为新中山人，你们是怎么处理邻里关系的？”在互动环节，竹苑社区居民向他们提问。
　　“我觉得邻里关系不是我‘处理’的，而是左邻右舍引导我去做的。”钟少梅说，每次遇见邻居家长带小孩玩，家长都会亲热地让小朋友叫“阿姨”；家里停电停水，喊一声邻居就会帮上门。“俗话说，‘同在屋檐下，就是一家人’、‘远亲不如近邻’，身边的老中山人教会我和谐相处，反过来我也会以真诚之心对待他们。”
　　夏清说，刚从湖南来到中山的时候，饮食上不大习惯，公司饭堂的阿姨就特地为他们做些豆豉炒青椒之类的口味菜。诸如此类的小细节，让他感受到了企业的人情味，学会了凡事多为他人着想的处世态度。“市委、市政府为异地务工人员提供了一个开放包容的平台，我们一定要常怀感恩之心，共同建设好这个大家庭。”
　　●在和美之城“自恋”
　　来自湖北的詹海燕，从教师岗位退休后走遍全国各地，却唯独恋上了中山，并在火炬区健康花城定居。在这里，她享受到了和老中山人一样的实惠，比如买东西一样价，不会因为她不说广东话就漫天要价；孩子上学，只要符合积分条件，就能顺利申请……
　　出于对这座城市的热爱，詹阿姨总是力所能及地做着自己的贡献。第六次全国人口普查，她成了一名志愿者普查员；中山创建全国文明城市，她每天在马路边站岗维持秩序……已逾花甲之年的她戏言自己有点“自恋”，有新填的一阕词为证：“短裤白T 恤，黄布遮阳帽，缎子披肩随风飘，车骑飞人俏。晨练健身操，晚下围棋妙，歌舞诗赋雅兴高，上网微博巧。”其实，这就是一个异乡人在这座博爱包容又富有人文底蕴的城市的真实缩影，陶醉于幸福和美生活中，多点“自恋”又何妨？>>>专家观点<<<
职教资源逐步开放
　　市委党校公共管理教研室黄振辉博士认为，制度机制创新、社会关系构建、社会组织建设、文化心理互融是新老中山人融合的四个切入点。
　　首先，除了受公共产品供给能力、财政能力约束的基本公共服务均等化以外，户籍制度还限制了外来人口参与当地社会管理的权利。中山流动人口积分制为流动人口的阶层上升、融入社会打开了制度通道，今后在政策安排上还可考虑适当提高外来人口 “两代表一委员”的比重，让更多优秀新中山人参与到居委会、村委会、“两新”党组织等基层组织中。
　　其次，丰富的社区文化生活有利于缓解紧张社会关系。要更多鼓励本地人与外地人联姻，通过“外来媳妇本地郎”或“本地媳妇外来郎”建立新老中山人的情感纽带。与此同时，构建良性的阶层流动机制，为外来人口参与当地社会建设与社会管理提供制度平台，实现“机会均等”，排解和释放转型期社会的怨气与戾气。
　　再次，要转变政府职能，改革社会组织的登记管理体制，在资金、税收、用地、融资等方面提供政策，大力培育与发展融合性社会组织，通过提供维权、矛盾调处，开展扶贫救助、志愿巡逻等服务来促进融合。
　　最后是推进不同价值观、生活方式、风俗习惯彼此接纳、相互交融，形成有机文化整体。要加强外来人口集中社区、工业园区、企业等场所的文化基础设施建设，在政策层面优先发展新老中山人共享的文化基础设施。同时，通过资源共建、利益共享的文化共享机制，促进新老中山人共同参与文化资源开发。比如各镇区丰富的职业教育资源可逐步向异地务工者开放，帮助新中山人特别是新中山人二代提供融入本地生活的技能储备。