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密织食药安全网络力促行业健康发展
作者:记者陈伟波 发布时间:2013-08-28 来源:中山日报
 

    “民以食为天”,食品药品安全是“天”字号工程,是群众健康的首道防线。在过去的半年,作为这道防线的坚实卫士,市食品药品监管局依照“完善制度、提高效能、服务发展”的工作思路,着力提升监管效能,建立起对餐饮食品和药品生产经营全过程的监管体系,从安全监管、创新管理、产业发展、队伍建设等方面,密织食品药品的安全网络,筑牢了食品药品生产经营的安全线,促进健康医药产业的有序发展。
勇创新
企业不诚信经营将被列入“黑名单”
  机制和制度,是实现食品药品监管事业长远发展和食品药品长治久安的全局性、根本性的保障。面对转型时期食品药品安全风险高发、改善民生的诉求高涨的新形势,在继续发挥已有机制作用的基础上,创新监管机制设计,提升监管机制效能,是适应科学监管新要求、顺应人民群众新期待的坚实保障和强劲动力。
  在“抽检-分析-执法”机制方面,上半年共抽检面制品、熟肉制品等食品及原料1089批次、餐饮具6006份、药品476批次、保健食品38批次、化妆品220批次。通过分析检验结果,对5宗涉嫌非法添加柠檬黄、日落黄或滥用食品添加剂的餐饮企业进行立案查处。
  食品药品安全进社区工作方面,推行定点挂钩联系工作制度,市局班子成员分别定点挂钩镇区、镇区所定点挂钩社区,进行层层督导。各个镇区不断创新工作举措,如火炬开发区成立志愿者服务队充实社区宣传力量,板芙镇建立村镇信息沟通联络制度促进镇区联动,西区出台有奖举报实施方案激发了巡查员工作积极性,大部分镇区定期举办巡查员业务培训,组织开展形式多样的宣传活动,促使该项工作不断引向深入。
  行业诚信管理体系建设方面,继续完善诚信管理平台,实行“黑名单”管理制度,依法实施资格处罚,上半年共对49人实施资格禁入处罚。推行餐饮服务、保健食品、化妆品和医疗器械企业动态分级管理制度,已评出餐饮服务A级单位48家、B 级单位3760家、C 级单位12521家。在审批核查分离制度方面,在继续完善GSP认证检查与审批分离制度的同时,制定《餐饮服务许可现场核查暂行办法》,随机抽取核查员对第一、五、六类餐饮服务企业许可进行现场核查。
保安全
24张药店经营“身份证”被吊销
  当下,食品药品安全问题一再出现,“问题食品药品”的花样不断翻新,挑战着企业和监管部门的公信力以及民众的忍耐力。食品药品监管局通过组织开展各类专项整治行动,切实加强食品药品安全的监管力度,提高食品药品监管工作效能。
  开展食品药品专项检查,确保群众饮食用药安全。重点督促餐饮服务单位落实原料进货登记索证制度,整治中药生产掺杂制假、非药品冒充药品、药师不在职不在岗、无证照经营医疗器械、化妆品非法添加等违法行为。开展打击保健食品 “四非”(非法生产、非法经营、非法添加、非法宣传)专项工作,全面规范保健食品市场。联合公安部门整治在互联网发布虚假药品信息、非法销售药品行为。
  药品方面,主要针对药品批发、零售企业开展检查,重点查看企业购销药品是否做到严格把关,药品电子监管系统运行是否正常,药品储存是否按规定进行,药品分类是否清楚,近效期药品的管理是否按照有关规定执行,发现有质量疑问的药品是否及时撤柜、停售并按相关要求进行处理等情况。期间,一旦发现危害公众身体健康和生命安全的违法违规行为,采取“零容忍”的态度,坚决予以查处。
  据初步统计,上半年共组织专项整治行动20多次;处理群众投诉举报线索494条,协查线索147条;立案查处案件167宗,吊销《药品经营许可证》24张;捣毁无证生产、经营的黑窝点28个,向公安部门移交餐饮食品、药品案件和线索79宗(条)。
促发展
多举措力促医药产业发展
  健康医药产业是知识和技术密集型的产业,在推动经济发展中具有举足轻重的作用,大力发展健康医药产业,对中山市经济社会的发展具有重要的意义。在“十二五”发展规划中,推进健康医药产业自主创新已被列为中山市今后几年的重点工作之一。
  在此背景下,政府将进一步加大对该产业的扶持力度,着力强化产业引导,优先发展具有自主知识产权和广阔市场潜力的生物制药产业,力争在基因工程、抗体药物等方面取得新突破。今年8月,市政府制定《加快健康医药产业发展行动计划》,统筹全市产业扶持资金和土地资源,重点发展健康医药产业。
  为优化健康医药产业环境,市食品药品监管局通过修订办事指南,优化办理流程,继续为国家健康科技产业基地和华南现代中医药城两大园区和全市健康医药企业提供政策咨询和跟踪服务。与此同时,还联系相关部门共同推进进口药品的通关、抽样检验、关税优惠等事宜,主动争取落实药品先行先试优惠政策。
  在规范监管药品企业方面,市食品药品监管局指导药品企业按照新版GMP进行改造,并做好康方、春雨润等公司大分子新药研究服务工作。加快食品药品新检测大楼规划装修和实验室改造工作,推进CNAS认证,按时完成药品检验305批、国产非特殊用途化妆品备案检验48批、药械不良反应评价611例,完成企业委托检验287批、为14家生产企业提供洁净厂房检测202间。重新修订 《中山市健康医药产业发展专项资金管理暂行办法》。加强对行业协会的培育,指导药学会、化妆品行业协会完成换届工作。
强队伍
增加特邀廉政执法监督员强监督
  不折不扣地贯彻落实党中央八项规定,深入开展整治庸懒散奢等不良风气,成立了修身学堂,邀请专家开设道德修身、中国梦等专题讲座,不断加强作风建设。出台多个法律指导意见,推动行政执法走上规范化轨道。加大培训力度,开展食品药品快检、餐饮许可现场核查等业务素质提升班4期,共培训591人次。组织60人次参加国家总局、省局举办的培训班21个。
  进一步健全市食品药品监督局考核评价办法,继续加强内部廉政风险排查,增加特邀廉政执法监督员,加强了内外监督。对镇区食品药品监督所全部审批业务进行行政审批绩效量化测评并定期通报结果。