中山市自上世纪80年代以来,开展了以创建卫生城市为主要内容的爱国卫生运动,以此培养市民卫生公德, 提升市民身体健康水平。1995年成功创建为国家卫生城市。在成功创建国家卫生城市后,我市将创卫工作重心下沉,重点转移到镇和农村,大力开展卫生镇、卫生村创建活动,全面促进城乡环境卫生水平的提升,开创了全民参与、全民投入、全民受益的独特创卫之路,以全民创卫带动市民卫生公德养成。截至2013年底,全市18个镇全部创建为广东省卫生镇,其中15个为国家卫生镇。全部行政村均创建为广东省卫生村,是全省唯一一个全部行政村均创建为省卫生村的地级市。
一、突出宣传教育,培育市民“树”公德
思想观念决定人的行为。广泛深入开展创卫宣传教育工作,使广大市民的卫生健康和创卫知识入脑入心,不断提升市民对创卫工作的知晓度和支持率,是培育市民树立卫生公德的重要前提。因此,我市积极开展全民创卫宣传教育。一是在媒体上大力宣传。近几年,市镇两级媒体反覆播放有关甲型流感、手足口病的防控知识、“蚊、蝇、鼠、蟑”四害防治、保护市容环境等电视公益广告。中山广播电视台、中山日报均开设健康教育宣传专题节目或专栏,分别开设了《健康有约》、《空中门诊》和《健康周刊》等健康栏目,教育市民健康知识和健康行为。二是在营造生活场景上大力宣传。根据卫生防病需要,结合“世界卫生日”、“全球洗手日”、“纪念爱国卫生运动60周年”、“爱卫月”等主题活动,让市民群众在参与活动中树立良好的卫生观念,形成良好的卫生习惯。同时各镇区长期立足人口密集的社区、广场、车站等公共场所,利用社区宣传栏、板报、横幅、围挡广告、楼宇电视、电子屏幕等广泛传播创卫及病媒生物防制相关知识,开展健康教育,进一步提高市民群众的素养,不断加深对创卫工作的理解和支持。三是在新媒体上大力宣传。利用健康短信通,向市民定期发送健康知识和卫生常识。利用微博、微信平台,广泛宣传创卫及健康相关知识。通过全方位立体化的密集宣传教育,全民创卫工作取得了市民群众的理解和支持,在全市形成全民动员、全民支持、全民参与的良好创卫氛围,逐步树立社会普遍遵守的良好卫生公德。
二、突出实践融入,引导市民“践”公德
实践融入是改造人们行为的重要途径,也是引导市民践行社会公德的有效举措。实施具体行动,让群众在实践中不断加深认识,是引导全民自觉参与创卫行动、巩固创卫成果的有效手段。一是落实“门前三包”工作制度。“门前三包”工作是引导群众参与创卫工作的重要措施。近年来,进一步加大力度,完善措施,广泛宣传,推进“门前三包”工作深入开展。目前,全市24个镇区已全部开展了“门前三包”工作,并取得喜人的成绩。二是开展全民城乡整洁行动。每年4月份,市爱卫会都精心组织“爱国卫生月”活动,发动全民参与义务卫生劳动,加大城乡环境整洁行动力度,清理卫生死角,营造整洁环境。三是做好病媒生物防制工作。扎实开展除“四害”行动,清除“四害”孳生场所,营造健康环境。今年以来,市爱卫会组织开展了爱国卫生重点行动,分别开展农贸市场整洁行动、物业小区整洁行动、建筑工地整洁行动、学校环境整洁行动、村(居)整洁行动、“五小”行业整洁行动、蚊鼠密度监测行动、灭蚊灭鼠统一行动,用八大行动贯穿全年爱国卫生工作,有效提升病媒生物防制工作水平。四是广泛开展农村改厕工作。为改变农村不良卫生习惯,2005年我市开展全面治理农村直排式厕所工作。到2006年底,全市3900多个直排式厕所已全部治理完毕,治理率达100%,改厕工作受到广大市民的高度认可。五是深入开展卫生先进单位评选活动。近年来,市爱卫办与市城管办积极开展城区卫生清洁楼(户)、卫生先进单位的评选活动,并将评选活动向全市各镇区延伸。几年来,各区共创建卫生清洁楼613幢 ,卫生先进单位131个。
三、突出共建共享,促进市民“守”公德
成果共享是促进市民自觉投身爱国卫生运动的重要因素,也是促进市民自觉维护城市清洁、守护社会公德的重要因素。通过不断深化创卫工作,与城镇化进程相结合,着力推动城乡环境卫生和建设管理上新台阶,让全民共享创卫成果,使市民自觉维护社会卫生公德。一是人居环境逐年改善。通过开展创建工作,我市城乡生活垃圾和污水处理、农贸市场治理、村庄环境集中整治等重点整治工作已全面完成阶段性任务,城乡生活垃圾和污水处理率明显提高,基础设施、城市功能日趋完善,镇容村貌更加秀美,市民在优美的环境中,更加自觉维护城市卫生、遵守社会公德。二是群众健康水平不断提高。通过加大卫生基础设施的投入,广泛开展病媒生物防制,积极开展环境卫生整治,全市法定传染病报告病死率逐年下降,2012年为0.07%,当地麻疹报告发病率 0.89 /10万,群众健康意识、健康水平和生活质量逐年提升,幸福感大大提高。三是城市文明程度日益提升。创卫工作不仅改善城乡面貌,还提升人的文明素质,使得人的全面发展和城市现代化进程良性互动,互相促进,创卫成果惠及千家万户。创卫工作为广大群众带来了看得见、摸得着的实惠,使群众卫生意识和文明观念逐步增强,摒弃落后的传统生活陋习,文明卫生习惯逐步成为自觉行为。四是干群关系更加融洽。创卫工作全面推动了城镇卫生基础设施和环境卫生综合治理,党委政府想方设法,切实解决了一批与群众生活息息相关的重点难点问题,优化了卫生环境,缩小了城乡差距,架起了干群之间的“连心桥”。干部和群众一道,共建共享优美城市环境,共同维护社会良好公德。
四、注重转型升级,构建健康“新”公德
创卫工作成果显著,公民卫生公德蔚然成风,下一步市爱卫会将推进创卫转型升级,由创建国家卫生城市向建设世界卫生组织倡导的健康城市转型升级,构建与我市经济社会发展水平相适应的健康公德标准,推动市民由卫生公德观念向健康生活理念的转变。一是建设健康环境。以人的健康为中心,进一步完善城乡规划、城乡基础设施建设来营造健康环境。二是构建健康社会保障体系。通过完善医疗、失业、住房、教育、养老等社会保障体系,健全食品药品安全责任体系,建设健康交通、减少交通意外伤害,加强社会治安综合治理等措施构建健康社会。三是优化健康服务。通过加快公共卫生服务体系建设,提高公共卫生服务水平大力发展城乡基层医疗卫生服务体系,加强对严重威胁人民健康的传染病、地方病、职业病和慢性病等疾病的预防控制和监测,完善重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制,优化配置医疗卫生资源等措施优化健康服务。四是培育健康人群。通过倡导文明健康生活方式,普及健康锻炼,加强健康促进与教育,加强健康心理服务等措施优化人口素质,培育健康人群。
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