看数据
全年立案查处行政执法案件4523宗
　　2014年，市城管执法局按照市委、市政府关于创建全国文明城市的部署，深化数字城管信息系统的应用，积极开展了包括户外广告（招牌）整治、“泥头车”整治在内的城市管理工作。至去年12月31日，全市城管执法系统共立案查处行政执法案件4523宗；其中巡查发现在建违法建设项目1683宗，立案查处809宗，拆除违建 1233084㎡ ；查处流动摊档案件2786宗，教育73287宗；查处“泥头车”遗撒污染路面行为226宗，教育1128宗；共拆除无报建手续、破损、残旧广告招牌约20793㎡ 。
　　另一项重要工作是，2014年，市城管执法局共接到卫星遥感规划督察图斑49宗，按照省住建厅核查工作意见和市政府的要求，成立了核查协调工作组，实行局领导分片催办督办，指派业务科室人员协助分局办案，3批共49宗图斑案件已依法查处完毕41宗，8宗正在核查处理中。

抓整改
规范户外广告（招牌）
　　去年3月起，市城管执法局持续推进户外广告（招牌）专项整治。特别是组织执法队员对中心城区的兴中道、银通街、体育路3条试点路段户外广告 （招牌）和横幅采取了全面摸底、依法查处、及时清理措施。同时，向各镇区分局下发《关于迅速开展清查违法设置户外广告牌的通知》，要求各镇区分局迅速开展相关工作，提升镇容镇貌管理水平。期间涌现出不少创新做法值得借鉴和推广：港口分局着力打造户外广告示范街，发挥引导和辐射作用，通过媒体的宣传报道，争取社会各界和广大市民对户外广告整治工作的支持和监督；东凤分局每月定期召开户外广告管理工作会议，促使户外广告相关管理部门形成整治合力；古镇分局为规范临时户外广告设置，要求广告设置单位（人员）必须提前三个工作日向分局窗口提交书面申请，经批准后方可在指定地段和时间设置临时户外广告；南朗分局每周1次对S111主干道公路沿线大型户外广告牌进行排查，对新增的大型广告牌、门前招牌及时进行登记，对违规设置、影响市容市貌的广告牌及时进行查处。
　　为规范户外广告（招牌）的监管，市城管执法局户外广告（招牌）子系统正式上线运行，设立广告窗口受理城区户外广告设施的申请与备案。根据户外广告（招牌）子系统与一线普查户外广告（招牌）情况的工作要求，市城管执法局还制定并发布了《户外招牌制作设置基本要求》、《户外广告业务流程图》、《给户外广告（招牌）业主的温馨提示》，使之能真正为群众、为一线执法人员服务，实现日常监管与系统的有效结合。

重治理
遏制“泥头车”遗撒污染
　　遗撒污染一直是“泥头车”带给城市难以治愈的顽疾。去年以来，这一情况得到有效治理。年初，城管部门先后制定了《关于进一步加强查处“泥头车”遗撒污染等违法行为的工作意见》、《关于治理大气污染提升环境空气质量的工作方案》，并创新推行《建筑工地及“泥头车”管理台账跟进办法》，一方面，将工地和“泥头车”动向的基本信息摸底登记，另一方面，加大问题“泥头车”上路的治理力度。
　　2014年1月17日、20日，城管部门牵头协调住建、公安交警、交通执法等部门联合开展了中心城区“泥头车”遗撒污染整治行动。从2014年2月21日开始，抽调直属分局20名执法队员，组成3个特勤中队，全天候、高频率地对中心城区主要道路、工地进行巡查，采取跟踪拍摄取证，蹲点驻守等方法，根据“泥头车”遗撒易发时段、地段，整治工作组灵活调整每日的整治时间和整治区域，有针对性地开展执法检查，并利用车载视屏录像监控跟踪摄像取证，发现一宗、制止一宗、查处一宗。
　　2014年7月1日召开了城区“泥头车”管理及在建工地周边环境整治工作现场会议，在各建设单位、施工单位、运输单位中推广先进经验，通报问题。至去年12月31日，查处“泥头车”违法行为226宗，教育1128宗。

用科技
“数字城管”发现问题54万余宗
　　市城管指挥中心在配合全市迎接“全国文明城市”复检工作、推进常态化城市管理方面发挥了重要作用。去年，市、镇（区）两级数字城管指挥中心共受理各类城市管理问题546252宗，全部通过指挥中心得到高效率处理。其中，按简易流程已处理完毕 528652 宗，占96.78%；按一般流程处理17690宗，占3.35%，已办结 16162宗，办结率为91.36%。各镇（区）及城市管理责任单位运用“城管通”（主动）发现城市管理问题541993宗，占99.22%，另外还受理群众通过电话、网络渠道投诉的城市管理问题4259宗。
　　此外，全民参与的“城管便民通”APP也发挥了重要作用。为形成“全民参与城市管理，全民共建文明城市”的良好格局，提升城市管理的效能和服务市民的水平，市城管指挥中心充分发挥数字城管平台作用，开发了“城管便民通”APP，并通过电视台、广播、报纸、网站、微博等媒介广泛宣传，鼓励市民有奖参与“随手拍”。900多人注册参与该活动，上报城市管理问题1300多宗，初步形成了市民利用数字化手段参与城市管理的良好氛围。
　　为进一步深化数字城管系统的应用，按照 《中山市北斗城市应用示范项目》的规划，市城管指挥中心正在与航天恒星空间技术应用有限公司合作研发北斗卫星系统执法仪。该执法仪应用北斗卫星系统，可同步传输执法现场的视频音频资料，精确定位事（部）件管理问题，大大提高执法效率。目前市城管执法局直属分局的执法车辆已安装了北斗定位模块、北斗行车记录仪等8个北斗终端，系统显示接收位置信息正常，后台系统的开发还在进行中。

促常态
七项日常工作常抓不懈
　　城管部门还以“全国文明城市”复检为契机，全面加强市容市貌的管理和整治，维护我市优美的市容环境。
　　根据市委工作要求，市城管办先后印发了 《关于做好城市管理日常工作的通知》、《2014年市容和环境卫生综合整治工作方案》、《市城管办2014年创建全国文明城市工作方案》，督促、协调“六区两镇”及有关部门全面开展市容环境整治工作，重点抓好七个方面的工作。
　　一是整治集贸市场、公共场所、主要道路的经营和管理秩序。联合公安交警、公安特勤开展了3 次大规模的机动车无照流动经营专项整治，并与公安交警、辖区公安分局建立了常态化联勤联动机制；二是落实市政设施的排查、维护工作；三是开展“脏乱差”现象的大排查、大清洁活动；四是开展规范工地和空置地围蔽专项整治工作；五是加强对“六乱”行为的查处；六是加大宣传力度，充分利用局网站、政务微博、LED 显示屏、宣传片、微电影等宣传媒介向市民群众宣传该局的工作动态，营造良好的创文氛围；七是开展志愿者活动。
　　其中，2014年8 月至11月，组织“六区两镇”城管志愿者每月开展一次服务活动，宣传城市管理法律法规和创文工作，对市民践踏草地、乱丢垃圾、占道经营、无照流动经营等不文明行为进行劝导，参加活动的城管志愿者达1600多人次。从 8 月份起，针对城区内街内巷、住宅小区内乱张贴、乱悬挂宽带业务小广告较多的情况，市城管执法局直属分局、辖区分局、中山电信组成联合清理小组进行全面清理，共清理小广告约11000多张。

推经验
综合治理乱摆乱卖现象
　　城管部门还鼓励各镇区分局根据自身实际，探索加强城市日常管理常态化的新模式。
　　小榄分局利用网格化管理对每条道路定岗定人，坚持驻点管理和步行执法制度、推行24小时巡逻、值班制度，使“牛皮癣”在该镇没有存活空间，同时，重点对人流量大的市场实行驻点不间断管理的方式，使多个违法经营多发点面貌焕然一新，街面干净整洁，井然有序。2014年5月至10月，小榄镇开展“城管夏季在行动”专项整治行动97次，违章高发点中乱摆乱卖的行为得到了明显的遏制。
　　三乡分局对流动摊档采取规范管理，着力加强422个临时户外摊档疏导点的管理。此外，还及时更新临时户外摊档经营人员信息。新措施实施以来，该镇中心区严管路段等重要地段均未再出现流动商贩占道经营现象。
　　石岐区分局选取康华、大信、宏基、莲兴、桂园、迎阳、博爱等七个社区为社区城管工作站规范化管理试点，选派7名业务骨干为试点社区的业务指导员，与社区城管工作站人员共同解决所辖片区的重点难点问题。这些有益的探索为我市城市管理工作向常态化转变提供了宝贵经验，全市得以推广。

勤总结
正视不足是长久文明的法宝
　　获得“全国文明城市”桂冠只是一种荣誉，对一个城市来说，广大市民所能真正感受到的是文明环境带给自己长久的愉悦。2014年，城管部门在圆满完成创文各项工作任务，取得一定的成绩的同时，正视了存在的不足，并加以改进。
　　这些不足包括，部分城管热点难点问题仍然存在。如：市场周边无证流动经营和占道经营仍是群众投诉的热点问题；在管理流动摊档、拆除违法建设时，抗法现象还没有消除。而执法队伍整体素质尚需进一步提高。此外，执法队伍力量不足。简政强镇事权下放后，与量大面广的城管执法任务相比，执法分局的一线执法力量不足，法律人才配备不足，极大地制约了“两违”、流动摊贩和“泥头车”遗撒等整治工作的巡查力度。城市管理机制有待进一步理顺。深化数字城管系统的应用方面，部分镇区执法人员未能充分将“城管通”运用到城市管理工作上；二级指挥分中心人员流动频繁，业务不够熟练。

新目标
“共建共享”让“文明城市”金牌长留中山
　　今年3月24日，市文明委召开第二次工作会。会上，市委副书记、市长陈良贤指出，文明创建永远在路上，要始终坚持创建为了群众，创建依靠群众，创建成果由广大市民共享，充分调动各方力量，动员全民参与，激发全市人民的创建热情和力量，让“文明城市”金牌长留中山。市城管执法局将围绕“共建共享”采取行之有效的措施，为 “文明城市”金牌长留中山作出不懈努力。
　　深化行政执法体制改革。十八届四中全会提出要深入推进依法行政，加快建设法治政府。市城管执法局将按要求进一步理顺市镇两级城管执法权责，完善行政执法程序，规范执法自由裁量权，加强对行政执法的监督，全面落实行政执法责任制，做到严格规范公正文明执法。
　　运用科技手段，促进城市管理的科学化精细化。继续完善数字城管信息系统，落实“北斗”执法设备在城管方面的应用。同时，为加强城区的常态化管理，市城管执法局直属分局成立4个监督中队担当数字城管监督员，把城区划分为52个网格进行监督管理。数字城管监督员在网格内依法履行城管执法职责，运用“城管通”报送巡查发现、主动处理的城市管理问题，现场复核城管指挥中心派遣案件的处理情况。通过定人、定岗、定责，强化对市容环境的监督，使各种城市管理问题从被动应对转变为主动发现处理，提高城市管理的精细化程度。
　　加大宣传力度，动员全民参与城市管理。一是充分利用局网站、政务微博、LED显示屏等宣传媒介向市民群众宣传创文宣传知识、《创建全国文明城市倡议书》、城市管理宣传动漫片等。二是将城市管理“随手拍”活动扩大至全市。市民通过手机下载“城管便民通”应用软件后，将身边的城市管理问题通过该软件上报市城管指挥中心，一旦立案将给予上报人奖励一定的话费，提高市民参与城市管理的积极性。三是组织协调各镇区城管志愿者每季度开展一次服务活动，劝导市民改正乱穿马路、践踏草地、乱丢垃圾、占道经营、无照流动经营等不文明行为，清洁梯间，清理卫生死角杂物、垃圾、“牛皮癣”等。
　　切实开展整治，维护优美市容环境。在依法行政，文明执法，规范办案的基础上，切实开展市容环境整治工作。加强与公安交警等部门的联动，积极配合辖区开展流动摊贩、市场周边环境管理等城管热难点问题的整治；逐步规范户外广告的设置，利用数字城管监督员及时拆除城区范围内未经备案的、设置不规范的广告横幅；与电信、网络运营企业组成联合清理小组，对“六区二镇”范围内乱张贴、乱悬挂电信小广告进行清理；进一步加大工地运输车辆遗撒污染行为的整治力度，减少城区“泥头车”扬尘污染；做好各项重大活动的市容环境保障工作。同时，对城区市容环境整治情况，每月定期开展督查，不定期进行暗访，发现问题及时督促责任单位进行整改，保证市容环境整洁有序，为创文助力争分。