改革出活力行政效能大幅提升
■完善机构设置，打造三级监管网
　　市食药监局以改革为契机，全力推进监管能力建设。在市局层面，完善了内部机构的设置，增设了食品生产安全监管科、食品市场安全监管科、综合协调科（应急管理科）等；在镇区层面，全市24个镇区均单独设置了食品药品监督所，全部调整增加了事业编制和政府雇员；在社区层面，全市279个社区（村）食品药品安全巡查员增至1573名，利用巡查员APP系统对辖区内的食品药品企业进行巡查，巡查数据登记上报逐步实现电子化。

■改革审批制度，下放镇区职权152项
　　市食药监局通过简政、放权、提质、增效等一系列措施，大力推进行政审批制度改革，为企业松绑，为市场增活力，为群众添便利。该局去年共向镇区下放行政职权152项，包括行政审批职权8项、行政处罚职权144项。
　　该局通过成立审批服务办公室，将全局7个业务科室承担的行政审批职能，归口一个审批部门集中办理，有效实现了审批业务的 “三集中一分开”（即：审批职能向一个科室集中、审批业务向办事窗口集中、审批事项向网上办事大厅集中、审批权与监管权分开），去年共受理省市审批业务约7600件，发出许可决定3212份，审查、上报省食药监局业务约3100份，全部业务均在审批时限内办结，审批效能大大提升。

■落实全程监管，规范四品一械生产经营秩序
　　市食药监局全面落实四品一械各环节全程监管。食品方面，在生产环节，按照“一企一档”建立信用档案，推进分类分级管理，约谈企业落实主体责任，实现企业抽样巡查100%全覆盖，强化对明胶、儿童鱼肝油、米粉、大桶水等重点品种的监管。在市场环节，开展食品安全管理示范市场和酒类诚信经营单位创建工作，完成农贸市场抽检和监管100%全覆盖。重点落实婴幼儿配方乳粉100%专区专柜销售，100%执行索票索证和进货台账制度；开展散装酒市场监管，规范酒类批发企业准入管理。在餐饮环节，推进省示范学校食堂创建工作，全市成功创建60家，超过省下达的50 家任务。推进餐饮单位分级监管，全市分级率为99.2%，远超95%的年度目标，有19个镇（区）量化分级率达100%。
　　药品方面，在流通环节抓好药品经营许可和新版GSP 认证工作，加强日常监督检查和GSP认证跟踪检查，强化购销行为、票据管理的日常检查，对新办药店进行“回头查”，查处执业药师不在岗及“虚挂”状况。
　　医疗器械方面，督促无菌医疗器械企业通过生产质量管理规范认证，重点检查一次性使用导尿管、体外诊断试剂、定制式义齿等品种，完成国家总局的基层医疗器械安全监管研究课题项目，扎实推进医疗器械网格化监管。
　　保健食品化妆品方面，启动保健食品生产企业原料风险排查工作，推动保健食品质量受权人制度的落实。抓好国产非特殊用途化妆品备案，企业注册率达100%，多次受到省局通报表扬。完成化妆品不良反应哨点建设，持续推进保化企业分级监管。
　　全市食品药品监管系统坚持“一盘棋”的思想，各镇（区）食品药品监督所主动作为，迎难而上，稳妥推进各项工作，创出了很多工作亮点。例如，开发区创新监管方式，推行“移动办公”，建立药品经营企业电子诚信档案，提升了药品流通安全监管效能。东区建立“办事处牵头—多部门联动—社会共参与”监管机制，形成执法合力。西区完善了执法办案机制，实行立、查、审、辩、批、罚六分离，提高执法水平。小榄对食品生产基地开展食品安全综合考核，促进基地自我管理落到实处。板芙按1:1比例建设小餐饮示范间，推动小微餐饮标准化、规范化建设工作。沙溪编写包含19种形式的《小微型餐饮单位食品加工区布局指南》，方便了许可申办，受到群众好评。南头开通了监督所网站，加大信息公开和科普宣传力度。民众指导巡查员结合巡查工作开展蔬菜快筛快检，有效防范轻微食品安全事故。

改革出战斗力，安全形势明显好转
■整治重点领域组合拳
　　市食药监局针对安全风险高发和群众反映强烈的食品药品重点问题、重点区域、重点品种、重点环节，开展了一系列卓有成效的重点整治：开展农村食品市场“四打击四规范”专项整治，推进以保健食品“打四非”、打击制售假酒、打击病死猪肉及制品、整治婴幼儿配方乳粉质量安全和农产品质量安全为重点的 “三打两整治”；开展集体食堂、面点制品铝超标、“毒豆芽”、水产品、私宰注水羊肉等食品专项整治；开展打击互联网销售假药、医疗器械“五整治”、化妆品安全“四打一规”、中药饮片和中药制剂生产企业及成人用品店等药械专项整治，切实纠正食品药品安全方面损害群众利益行为，促使市场秩序持续好转。

■锻造食品三级检测利器
　　市食药监局抓住承办市人大一号议案和落实民生实事的契机，建设“市—镇区—市场”三级食品检测网络，为科学监管提供技术支撑。24个镇（区）食品综合快检中心已完成验收并正式运行，72个农贸市场市民自行申请食品质量检测服务点和食品安全投诉点，已全面开放对群众服务。市食品药品综合检测中心位于火炬开发区玉泉路创业园区，建筑面积2.5 万平方米，统筹市食品药品、农业、海洋渔业三所检验资源，统一开展检测业务，将于2015年完成建设并投入使用。
　　2014年，全市食药监管系统共抽检食品 （含餐饮具）10487 批次，药品1140批次，保健食品 79 批次，化妆品407 批次，医疗器械54 批次。通过分析检测结果，研判风险点，适时组织开展专项整治，对抽检不合格产品及时立案查办，去年经抽检发现的食品案件 121宗，药品案件 135宗。

■查办违法案件645宗
　　市食药监局坚持“严、准、实、快”的办案原则，严格执法办案。2014全年全市共查办食品药品违法案件645宗，涉案货值383.65万元，协查线索521条，取缔无证经营窝点198个；向公安部门移交案件和线索262宗（条），联合公安机关查处食品药品犯罪案件168宗，涉案货值金额1700余万元，目前已判决涉刑案件违法人员70人。市镇联手，重拳出击，先后查办黄圃镇涉嫌生产假酒案、石岐区林木权等涉嫌销售有毒有害食品案、西区余庆东涉嫌销售假药案和张雁娥等涉嫌生产销售不符合卫生标准的化妆品案等一系列大案要案，对食品药品生产经营企业和责任人形成了强大的震慑力，初步达到“办理一个案件，规范一类行为，整肃一片市场”的成效。

■食物中毒发生率大幅下降
　　在严格监管下，我市2014全年食物中毒发生率大幅下降，由2013年的8宗减少为5宗，中毒人数由122人减少至40人，较大以上食品安全事故零发生。

改革出创造力共治格局日臻完善
■“一个平台，两支队伍”奠定共治基石
　　市食药监局以转变治理方式、提升治理能力为核心，不断推进食品安全社会协同共治新格局。打造“一个平台”：与电子科技大学中山学院共建中山食品安全研究中心，打造专业科普宣传平台。培育“两支队伍”：培育壮大社区巡查员和食安卫士大学生志愿者服务队两支队伍，巡查员已逾1500人，对辖区开展“四查四上报”（查资质、查人员、查场所、查经营，上报“黑窝点”、上报无证经营单位、上报加工小作坊、上报自办宴席），对发现的安全风险情况及时解释、规劝，对涉嫌违法违规情况第一时间上报镇区监督所，全年巡查数量达55000家次，上报信息线索2500多条。食安卫士大学生志愿者达151人，通过开展对志愿者“四品一械”知识及巡查内容培训，举办“食安卫士精品课程试讲大赛”和食品药品安全微电影创作大赛，提高志愿者的科普宣传和社会监督能力。短短两三个月，志愿者队伍积极投身食品药品安全进社区、进校园、进工厂宣传活动，参与发放宣传资料，登上讲坛传授科普知识，深入社区发放调查问卷，已成为我市一支颇具活力的专业共治新军。

■立体宣传动员群众广泛参与
　　市食药监局在继续加强电视、广播、报刊等传统媒介宣传的同时，拓宽了公共场所LED 屏、公共汽车和出租车流动广告、微博、微信等新媒介宣传，制作了“四品一械”监管宣传专题片7部、科普知识动漫宣传短片8部，开展了“尚德守法”食品安全宣传周、“坚守诚信的力量”药品安全宣传月、“食品药品安全进校园、进社（区）”、“药品安全知识大讲堂”等多个专题宣传活动，开发“中山食品药品监管”微信公众号，每日及时推送“监管动态、今日关注、食事药闻、以案说法”等栏目信息，全方位、多维度宣传食品药品科普知识，营造食品药品安全的良好氛围。该局还联合公安、财政部门出台《中山市举报食品药品违法行为奖励办法（试行）》，鼓励群众积极举报投诉，广泛参与食品药品安全监管，有效扩大违法线索来源。该局去年共受理群众投诉举报1488宗，奖励举报群众53名，共发放举报奖励金39.18万元。

■牵手协会强化企业主体责任
　　市食药监局还引导食品药品行业协会 （商会、学会）开展对食品行业从业人员进行法律法规宣贯和许可事项培训，明确企业的主体：充分发挥行业协会的“桥梁和纽带”作用，强化行业自律。指导食品行业协会组织会员单位签订《中山市肉制品生产企业实施“亮光工程”承诺书》，共同维护中山腊味的良好声誉；指导酒类协会开展诚信经营单位评选活动，评选出28家酒类诚信企业；开展《“放心水、中山造”承诺书》签名活动，自觉保障桶装水质量安全；开展食品安全管理员培训、酒类经营企业专题培训等各类培训100多场次，培训从业人员近10000人次。该局推动成立了市食品流通行业协会；指导医药行业协会、药学会宣贯和培训新颁布的法律法规，举办了新版GMP、GSP和新修订医疗器械监督管理条例培训班，增强了企业守法经营意识，提升了体依法依规生产经营的水平。