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打造国家卫生城市亮丽名片
经过持续努力,我市创卫工作跃上新台阶
作者:文/周映夏 于芝春 发布时间:2015-05-13 来源:中山日报
原副省长,现任省委常委、政法委书记林少春督导中山登革热疫情防控工作。

    我市1995年成功创建国家卫生城市,2011年再次顺利通过国家卫生城市复审。几年来,市委、市政府坚持把巩固国家卫生城市工作摆上重要议事日程,紧紧围绕全国、省爱卫会的工作任务,不断创新工作思路,扎实推进各项工作开展,使我市国家卫生城市工作得到不断巩固和发展,卫生基础设施进一步完善,城市环境进一步改善,自身队伍建设进一步加强,群众卫生意识进一步提高,推动我市爱国卫生工作再上新台阶。通过持续努力,近年来,我市创建国家卫生城市工作取得重大成效,具体工作中有哪些成功做法呢?

杨文龙副市长(左二)深入民居宣传"除四害、保健康"知识。


亮点一
健全爱卫组织,创新长效管理机制
  近年来,我市先后出台了《中山市城区“门前三包”责任制管理办法》、《中山市城市市容环境卫生责任区域责任规定》、《进一步加强城市管理工作的若干意见》、《中山市国家卫生城市管理制度》等。今年是国家卫生城市复审年,市委、市政府及早动员、及早部署,根据《国家卫生城市标准》(2014版)的要求,制订了我市国家卫生城市复审迎检工作方案,按照部门职责将各项工作任务进行分解,按照“谁主管,谁负责”的原则,明确了市、区、单位管理责任,扎实推进巩固国家卫生城市各项工作。
  市爱卫会每年认真开展爱国卫生月和以卫生防病为重点的各项爱国卫生工作,履行好工作指导职责。市、镇区两级卫生问题群众投诉平台渠道畅通,各级爱卫部门均能及时认真调处群众投诉或反映的卫生问题。市委、市政府主要领导不定期检查城市环境卫生,分管卫生计生工作的副市长和分管城市管理工作的副市长每年不定期或定期组织职能部门对城区环境卫生进行检查,现场办公解决城市管理和环境卫生的难点问题,推动环境卫生工作上新水平。

市爱卫会和市卫生计生局领导参加春季爱国卫生统一行动活动。


亮点二
深入开展健康教育,不断增强群众健康意识
  近年来,市、镇区均设立健康教育领导小组,有专、兼职工作人员。市卫生计生、教育、工会、妇联、宣传、科协等部门相互配合,共同推进健康教育与健康促进工作,取得了较好成效。我市各类学校全面开设健康教育课程,开课率达到100%,各级医疗机构住院病人相关卫生知识知晓率达88%以上,公共场所对从业人员进行健康知识培训、复训,考核合格率100%。我市大力推进农村健康教育和健康促进工作,目前,黄圃镇创建成国家“行动”示范镇;三乡镇、小榄镇创建成广东省“行动”示范镇。2014年增加了南朗镇、板芙镇、港口镇作为市“行动”试点镇。
  我市主流媒体均开设有健康教育专题节目和健康促进专栏,加大对市民健康卫生知识的宣传。据统计,居民健康知识知晓率和健康行为形成率以及基本技能掌握率分别达89.7%、83.8%和82%。近年来,卫生计生部门建立健全了市、镇两级医疗卫生机构创建无烟医院的工作网络,截至2014年底,共评出“市无烟学校”185间。
  我市2007年底在全省甚至全国率先实现4个100%,即100%的镇区建有全民健身广场,100%的社区建有健身点、100%的行政村建有健身苑,100%的全民健身设施全天候免费向社会开放。2011年我市成功创建为全国全民健身示范城市。至2014年,全市建设53个社区体育公园,24个全民健身服务站点,全市人均体育场地面积达2.68平方米,已基本形成15分钟健身圈。

消杀人员正在进行消杀工作。


亮点三
加强城市建设和管理,提升市容环境整体水平
  近年来,我市不断加大对交通基础设施和城市功能性设施的投入力度,城市功能日臻完善。在2013年对城市道路进行抽查,道路完好率达到95.15% 。 中心城区路灯装灯率为100%。在交通网络及绿道网建设方面,2014年我市105 国道跨线桥全线通车,广珠中线二期、纵四线等工程顺利推进,沙港公路开工建设,19条重点断头路基本打通。同时,我市坚持区域绿道和城市绿道建设同步推进,目前已累计完成了中心城区绿道83.84公里,配套标识系统工程及绿化提升工作同步完成。
  市政府制定出台了《中山市市域环境卫生控制性规划》和《中山市中心城区环境卫生专业规划》,全市规划建设3个组团垃圾综合处理基地。我市城区有垃圾分类箱2600 多个,垃圾清运全密闭,垃圾清运率达100%,无害化处理率达100%。目前,我市城区环卫清扫保洁面积已达到840 多万平方米,各区负责“门前三包”,随脏随扫,保证城区主干道16小时保洁。
  在城乡园林绿化建设工作方面,我市始终把植树和推进绿化工作作为民心工程来抓。每年拨出专款对绿化景观和园林设施进行更新改造。至2014年底止,建成区面积51.3平方公里,建成区绿化覆盖面积1870.95公顷,绿化覆盖率36.47%。
  近年来,我市通过创建 “诚信市场”推动集贸市场建设和管理。厚兴市场、南下新市场、库充市场等城区集贸市场被评为 “广东省诚信市场先进单位”,其中厚兴市场更被评为“全国诚信示范市场”,成为我市卫生城市巩固工作中的一大亮点。


亮点四
加强环保工作,巩固国家环保模范城市成果
  围绕巩固国家环保模范城市这一中心工作,我市结合工业污染防治、水生态环境保护和镇区生活污水处理厂建设等重点工作,落实各项措施,全市水体、空气和声环境质量继续稳定在良好水平。
  我市组织开展了环境安全检查督察、电镀企业专项整治、岐江河流域排污企业执法检查、涉大气环境污染违法行为专项执法等11个专项行动,通过多种办法解决了一批突出的环境问题。2012年,我市启动雨污分流工程,至目前,全市镇区累计完成主管网151.501公里,完成支管网铺设389.22公里,其中2014年完成主管网45.91 公里,完成支管网191.57公里。
  目前,全市投资建设了20个污水处理厂及配套管网项目,在全省率先实现镇镇建有生活污水处理厂的目标,并且有部分镇区污水处理厂正在全面推进建设二期工程工作。2012年、2013年、2014年我市城市污水处理率分别为90.5%、91.82%、93.1%。,相关环境保护指标均达到国家卫生城市标准。多年来,我市不断强化河涌水环境综合整治,严格保护具有涵养水源及景观价值的河涌及湿地,保护水生态环境。2012年至2014年,全市内河涌的整治资金约投入7.3亿元,共整治河涌550公里。我市制定了大气重污染应急预案,成立了中山市空气环境质量协调工作组,建立大气污染防治工作联席会议制度,通过一系列治理措施。去年,我市空气质量优良达304天。


亮点五
强化监管职能,抓好食品和生活用水安全工作
  为提升对食品监管水平,我市2014年对食品监管职能进行了全面调整,构筑食品大监管格局。仅2014年,市食药监局共对全市食品生产、市场、餐饮环节抽检10487批,100%完成全年检测任务;餐饮具抽检6424份,合格率87.2%。近3年全市未发生重大食品安全事故。我市农业部门认真做好牲畜屠宰工作,严把产地检疫关,严把屠宰检疫关,严把无害化处理关,严把巡查监督关,确保无注水肉、病畜肉上市。
  从2011 年起,全市餐饮业推行量化分级管理。截止2014 年底,已对13717 家餐饮服务单位进行量化分级,其中 A 级107家、B 级3782家、C 级9828家,量化率 99.2%。目前成功创建了利和广场六楼食街等4 条示范街、25 家省级示范单位、250 家市级示范单位。2014 年又成功建设60 家省食品安全示范学校食堂。
  在供水管网建设,加强水质监测方面, 2012-2014年我市累计投入资金约 1.8亿元,改造供水管网长度约280多公里。市卫生监督部门从2006年起对全市集中式供水单位23间开展卫生监督量化分级管理,量化率 100%,持证率100%,并实行每年复审。同时,市疾控部门加大水质监测及综合评价力度,每年对供水从业人员进行健康体检和卫生知识培训。2012-2014年,共监测水源水、出厂水、管网末梢水和二次供水4959份,总合格率达100%,保证供水水质卫生安全。


亮点六
完善医疗服务体系,加强传染病防控工作
  我市认真贯彻落实 《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规,市、镇、村健全了三级疾病预防控制网络,建立了重点传染病主动监测系统,做到各类传染病早发现、早报告、早控制,快速有效地控制疫情。近几年,我市防治手足口病、H7N9流感、登革热等疫情取得良好成效,没有重大疫情发生。2012-2014年,我市适龄儿童卡介苗等免疫规划疫苗接种率均达到95%以上。全市流动儿童建证率达95%以上,入学、入托儿童查验预防接种证工作,查验证率达95%以上。
  我市设立了市慢性非传染性疾病防治所,为市疾病预防控制中心内设机构。自2014年开始,我市在小榄、古镇镇试点开展慢性病综合防控示范区创建工作,目前,两镇已成功创建为省级示范区。我市将总结示范区创建经验,形成示范和带动效应,加快我市慢性病综合防控示范区的建设。目前,24个镇区均设置了社区卫生服务中心,基层医疗卫生机构标准化建设达标率达到95%以上。居民人均卫生资源拥有量超过全省平均水平,为城乡居民提供安全、有效、方便、廉价的医疗卫生服务。
  我市积极开展无偿献血宣传工作,形成了全社会关心支持、踊跃参与无偿献血的良好局面。我市无偿献血工作做到了“两个100%”,即临床用血100%来自无偿献血,自愿无偿献血100%。1998年至今,我市连续七次获全国无偿献血先进城市称号。


亮点七
积极开展病媒生物防制,有效控制“四害”
  建立健全市、镇、村三级病媒生物防制网络,落实防制经费。1987年成立市除害消毒管理站,各区都建立了除“四害”队伍或者聘请专业机构负责除害工作,定期开展公共环境除“四害”行动。2012年以来,市、区共投入经费1930多万元,其中市级投入经费800多万元作为病媒生物防制专项工作经费,有力保障了除害防病工作的落实。
  市疾控部门认真开展病媒生物监测工作,积极探索病媒生物监测新模式。市爱卫会每年发动城区各单位、各家庭开展以灭蚊行动为主的除害活动,统一发动市民清死角、清杂物、倒积水。市除害消毒管理站指导全市的除害消杀工作,开展城区重点部位如农贸市场、公园、河涌等地“四害”调查,掌握“四害”现状,实施有效指导及开展科学除害。并每年对各镇灭鼠工作开展复查。
  2012年以来,我市大力加强病媒生物防制设施建设,共新装毒鼠屋1万多个,在城区重点单位、重点场所安装下水渠口防蚊防鼠设施装置一大批,增强了病媒生物防灭效果。爱卫、社区等部门大力宣传发动群众堵鼠洞、清鼠粪、完善防鼠设施。市政部门经常维护各项市政设施,对下水道、化粪池等经常清疏,对破损的道路、花基等及时修补,有效地减少病媒生物的孳生环境。


亮点八
提升卫生监管水平,探索健康城市建设工作
  我市认真贯彻 《公共场所卫生管理条例》及其实施细则,在公共场所推行卫生监督量化分级管理模式。目前我市城区共有各类公共场所1743户,至2014年底止,城区公共场所量化分级率达到95.4%。目前,我市公共场所持证率达100%,从业人员健康证持率达100%,从业人员卫生知识培训率达100%,“五病”患者调离率达100%。
  我市加强对企业的分类管理、专项整治和监管执法,监督用人单位按照《职业病防治法》要求改善工作环境和条件,为劳动者提供职业卫生保护,稳步推进我市职业病防治工作。2012年至2014年,我市用人单位职业病防治意识及管理水平明显提高,全市开展职业健康检查185298人次,期间未发生职业病危害事故,按省安全监管局2014年职业卫生监管工作考核情况,我市处于省内优秀档次。
  2012年开始,我市开展了建设健康城市的指标体系与工作方案研究,2014年8月份,市政府办公室印发了《中山市全民建设健康城市试点工作方案》,同时,市爱卫会启动了健康社区、健康学校、健康医院试点建设工作。按照“以点带面、先行先试、及时总结、逐步推广”原则,逐步开展健康城市建设。
  下一步,我市将大力开展城乡环境卫生整洁行动,深入推进卫生镇、村的创建和巩固工作,争取2016年实现我市18个镇全部创建为国家卫生镇。开展建设健康城市工作,努力打造卫生城镇升级版,推动健康城市建设工作。扎实抓好病媒生物防制工作,特别针对近两年来发生的登革热疫情,发动全民参与,清死角,倒积水,灭成蚊,减少以蚊媒传播疾病的发生与流行。