从2012 年起,为贯彻落实中央和广东省关于美丽乡村建设的决策部署,中山市提出实施秀美村庄工程、建设幸福和美村居的战略举措。中山在建设秀美村庄的过程中,根据村居实际情况,坚持因地制宜、定位发展,按照“无规划不设计,无设计不施工”的原则,坚持“一村一方案”,增强方案的可操作性。截至2015 年年底,全市277 个村(居)已实现控制性规划或村庄规划全覆盖,有103 个村(居)完成了秀美村庄规划编制。这些已经完成秀美村庄规划编制的村居,包含六大类秀美村庄样本,具体包括自然生态型、殷实宜居型、人文历史型、水乡风情型和休闲旅游型等。
■盘点2015
从2012年起,我市提出实施秀美村庄工程、建设幸福和美村居的战略举措。3年来,市、镇、村三级累计投入资金20亿元,社会资金投入7亿元,实施秀美村庄建设项目2332个,并结合自身实际,按照整合资源、集中力量、连线成片的思路,创造性地实施了秀美村庄连片示范带创建活动。
20亿元资金保障103个村(居)完成规划编制
市农业局严格贯彻落实中央和省市关于新农村建设要求,中山在建设秀美村庄的过程中,根据村居实际情况,坚持因地制宜、定位发展,按照“无规划不设计,无设计不施工”的原则,坚持“一村一方案”,增强方案的可操作性。截至2015年年底,全市277个村(居)已实现控制性规划或村庄规划全覆盖,有103个村(居)完成了秀美村庄规划编制。
资金是开展秀美村庄建设的关键,资金不到位,建设就难以启动。据介绍,我市秀美村庄建设资金主要来自两个方面,一方面是政府加大专项资金投入力度,通过整合多个部门在社会主义新农村综合整治的项目资金,采取特别倾斜政策。2012年,市财政局统筹了1.46亿元建设资金,2013年和2014年市财政局统筹了近1亿元建设资金,其中2013年安排秀美村庄建设专项资金1600万元,2014年则安排1700万元专项资金。到2015年,我市实施秀美村庄工程建设奖补资金规模为2000万元,市财政对每个秀美村庄连片示范带创建对象给予500万元专项资金补助。
另一方面,中山积极拓宽融资渠道,鼓励有实力的企业参与项目建设,充分调动商会、慈善机构、港澳海外侨胞等各方力量,采用援建、捐赠等方式支持家乡建设,为秀美村庄建设献策助力。
据统计,三年来,市、镇、村累计投入资金20亿元、社会资金投入7亿元,实施秀美村庄建设项目2332个。2014年对26个首批市、镇两级示范点进行考核验收,考评优秀21个、良好5个。2015年中山计划对84个村居进行验收,2016年计划验收68个,确保实现全市80%的村居创建成秀美村庄。截至2015年年底,中山市已成功创建广东名村12个、生态示范村202个、宜居村庄142个。
机制创新遴选秀美村庄连片示范带
2015年6月30日,市农业局组织召开了秀美村庄连片示范带竞争性遴选会,来自全市8个镇区的10个片区展开现场“PK”,争夺4个秀美村庄连片示范带名额。
据悉,2015年年初,按照广东省《关于推进省级新农村连片示范建设工程实施方案》的部署和要求,围绕“率先加快转型升级、建设幸福和美中山”的核心任务,我市决定在全市范围内遴选基础较好、基层积极性较高、历史文化底蕴深厚、产业发展具有地方特色的村(居),通过投入2000万元市财政资金集中扶持建设,连点、连线、成片推进秀美村庄连片示范带建设。
为确保连片示范带项目遴选客观公正,使市财政资金使用效益最大化,根据《中山市秀美村庄连片示范带遴选方案》,市农业局改变以往评审模式,创造性地采用竞争性PK遴选形式,经过项目申报、资格审查、专家评审、现场陈述答辩、综合评定、立项公示等一系列程序,确保财政资金的分配公平公正。
当天,在市纪委第四纪检监察组和市农业局纪检监察室的监督下,专家评委现场打分,按得分排名顺序择优选取了“民众镇新建—义仓—裕安村连片示范带”、“坦洲镇新前进—合胜—安阜—裕洲—新合—坦洲村社区连片示范带”、“三乡镇古鹤—西山—前陇—塘—雍陌连片示范带”、“五桂山桂南—龙塘村—长命水村连片示范带”为中山市秀美村庄连片示范带的创建对象,同时作为省级新农村连片示范工程的创建对象。
我市4个“连片示范带”创建对象很好地突出本地的人文、生态、产业和风土人情等地方特色。通过“整体推进、集中力量、整合资源”创建,重视发挥地方资源优势,挖掘人文历史,4个“连片示范带”将描绘出4幅特色秀美村庄画卷,形成中山秀美村庄建设的特色品牌。
■数说“十二五”
●20亿元
三年来,中山市、镇、村三级累计投入资金20亿元,社会资金投入7 亿元, 实施秀美村庄建设项目2332个。
●103个
截至2015 年年底,全市277个村(居)已实现控制性规划或村庄规划全覆盖,有103 个村(居)完成了秀美村庄规划编制。
●2000万元
我市加大专项资金投入力度,通过整合多个部门在社会主义新农村综合整治的项目资金,采取特别倾斜政策。到2015年,我市实施秀美村庄工程建设奖补资金规模为2000万元,市财政对每个秀美村庄连片示范带创建对象给予500万元专项资金补助。
●4000万元
我市将整合秀美村庄建设奖补资金和名镇名村示范村创建资金,2015 年至2016年共计划安排4000万元用于全市秀美村庄连片示范带创建。
●356个
截至2015 年年底,我市已成功创建广东名村12个、生态示范村202个、宜居村庄142个,共356个。
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