乱象 我市违法T型广告牌半数在高速路
　　5月12日上午，中江高速路政队队长李沃坚和搭档开着路政车在中江高速沿线开始每天例行的巡逻。坐着驾驶室，李沃坚的眼前不时掠过道路两旁的T型广告牌。
　　“这些T 牌，只有一成左右经过合法申请报批程序，其余都是违法建设的，我们称为‘野鸡广告’。”李沃坚告诉记者，合法的T 型广告牌与违法广告牌在外观上区别很小，要仔细观察才会发现，合法广告牌下方有一个小标牌，标明广告的合法身份。另外，在高速公路收费站出入口的匝道，也有一些由高速公路公司设立的合法三角形广告牌。
　　李沃坚在中江高速从事路政工作10多年，是高速公路违法T 型广告牌的乱象兴起、发展、泛滥的见证者。据介绍，自上世纪90年代开始，伴随着高速公路的大规模建设，广告牌这种发布方式逐渐兴起并得到发展。中山辖区内的高速公路广告牌，大约从2010年开始快速发展。
　　记者驾车体验过程中发现，广澳高速民众接中山城区段的广告牌集中程度，俨然成为一段“广告长廊”。几乎每隔百来米就有一个广告牌出现，房地产、五金、建材、家电等广告内容让人应接不暇。“接近中山城区这一段，广告牌最为密集，几乎都是违法广告牌。”李沃坚表示，中山境内高速公路的违法T 型广告牌数量，是珠三角城市中最多的。
　　这并不是李沃坚的个人看法。记者采访了解到，根据我市相关部门最近进行的公路沿线违法广告牌摸查情况显示，截至今年4月，我市共有违法T 型广告牌822个，其中高速公路有415个，国省道141个，县道及县道以下收费公路81个、乡村公路117个、城镇道路95个（城镇道路和公路数据可能有重复）。这份数据所见，高速公路违法T 型广告牌占比超过5成，高速公路是违法T 型广告牌的重灾区。

原因 投入10多万元竖牌一两年回本
　　近10多年来，随着中山辖区内高速公路不断兴建，违法T 型广告牌数据剧增，发展速度越来越快，进入失控的状态。李沃坚说，“中江高速沿线的违法T型广告牌从2010年开始渐渐多起来，当时我们路政巡查常常能看到工人偷偷施工，前天晚上看见只是一个基础，隔天晚上杆子就竖起来了。”
　　李沃坚说，特别是在广州、佛山、深圳等城市严厉打击高速公路违法广告牌之后，广告公司把目光投向了新开通的高速公路，中山范围内违法T 型广告牌在这样的背景下如雨后春笋般冒出来。“别的地方拆下来的牌，有部分被运到中山沿线高速公路，重新进行安装。”李沃坚说。
　　高速路广告牌的疯狂兴建，除了这种传播形式得到市场认可外，与其背后丰厚的利润有关。根据广告牌上公布的电话，记者联系了一位广告牌租赁人陈先生。“广告牌的成本除了建设、材料费用，还包括地租、电费，有些地块还要与当地村集体分成，行情好的广告牌一年就能收回成本。”陈先生告诉记者，他从事广告牌租赁行业10多年，一块正常规格的T 型广告牌，从打基础到T型牌立起来成本约10多万元。一年租金收入根据广告牌的位置不同约为15万元至20万元不等。这意味着，扣除电费、土地租金等成本，广告牌经营者一到两年就能收回成本，之后每年赚的都是纯利润。
　　在丰厚利润的诱惑之下，必然催生不正当的利益勾结，为违法T 广告牌的建立洞开方便之门。李沃坚介绍说，有的广告牌经营与高速公路周边的土地所有人租用土地，每年支付租金；有的经营者直接与土地所用人合作，按比例进行分成。由于广告牌经营者的利益与当地村民利益捆绑在一起，增加了违法广告牌整治的难度。

危害 违法广告牌犹如“定时炸弹”
　　泛滥无序的违法广告牌与日俱增，建造者赚得盆满钵满。这些没有经过相关部门的建筑安全核查和相关交通主管部门的许可的违法广告牌，却埋下各种安全隐患。2013年9月25日，一块违法广告牌被狂风吹倒塌，压在广澳高速公路辅道上，所幸没有造成人员伤亡。今年4月30日，小榄广源路大型户外广告牌突然坠落，两名行人被砸伤。
　　市交通运输局综合行政执法局二大队副队长麦羽鹏表示，没有经过正规流程审批，违法设置广告牌的合法性、安全性得不到保障。中山处于台风多发区域，每年台风季到达，这些违法广告牌的存在犹如一颗颗“定时炸弹”。此外，高速公路违法T 型广告牌数量如此惊人，也扰乱司机视线，威胁着司乘人员的人身安全。
　　据介绍，以高速公路T 型广告为例，正规流程审批的，高速公路公司会要求当事人提供设计、安装的安全评估报告，确保安装广告牌不会危及过往车辆、行人的安全，同时也保证广告牌在合理范围内设置。

难点 拆除违法广告牌很棘手
　　“违法T 型广告牌一旦树起来，再实施强拆将非常困难。”麦羽鹏表示，针对违法T 型广告牌的处理，具体处理流程分两种情况：一是即时发现违法设置广告牌的，现场对违法当事人制作询问笔录、现场勘验、拍照取证、发出《责令改正通知书》，然后立案处罚，在作出行政处罚决定的同时，作出行政强制程序；二是历史遗留的违法广告牌，一般是通过广告牌面公司进行取证，获取违法当事人信息，再通过行政处罚和行政强制程序进行依法处理。
　　2015年，市交通运输局综合行政执法局首次对高速公路T 型广告牌进行集中整治，招标强拆广澳高速G4W 的30个有主违法T型广告牌。在这次行动中，执法人员遭遇了不少棘手的问题。例如：有的违法广告牌树立在鱼塘中央；有的广告牌周边变成苗圃场；有的广告牌已没有通车到达的路；有的广告牌矗立在厂房中央。在这些情况下，实施行政强制拆除会面临很多实际困难。

重拳 全市统一部署整治不是一拆了之
　　根据市交通运输局综合行政执法局的统计，2013 年全市范围内共发现573 块公路沿线违法广告牌，如今这个数字已上升至754个；2013 年我市高速公路违法T 型广告牌数量为200 多个，如今这个数字已上升至415个；2015 年至2016年底，公路沿线的违法T型广告牌实施强拆的有38块，由广告牌建设者自拆的有10块；2015年，违法T 型广告牌强拆了21个，当年违法T 型广告牌新增51个……这一连串数字告诉我们，拆的速度跟不上违建的速度。
　　如何扭转违法T 型广告牌整治工作中的被动局面，市委市政府作出了新的部署。5月17日，记者了解到，我市制定了《中山市专项整治违法违规设置的户外T 型广告牌、龙门架广告及通信设施工作方案》（以下简称 《方案》），吹响了违法违规T 型广告牌整治专项行动号角，以各镇区为清拆执行主体打响一场整治户外T 型广告牌攻坚战。
　　根据《方案》要求，成立专项整治工作领导小组、督导组及办公室。按照属地管理、分工负责的原则，各镇区政府（管委会、办事处）为清拆执行单位，市各职能部门和单位加强指导、互相协作、发挥合力。记者采访了解到，涉及主要部门包括市交通运输局、市城管执法局、市公路局、市国资委、市公安局、中山供电局以及各镇区等。
　　按 《方案》工作步骤安排，4月28日至5月16 日为摸底调查和宣传发动阶段；5月17日至6月18 日为清拆执行阶段；6月19日至6月30 日为总结验收阶段；7月3 日至9 月30日建章立制阶段。

建立长效机制　走出“治理—反弹”怪圈
　　目前，根据市政府“四看”工作要求，各镇区现正如火如荼开展违法户外广告专项整治行动，并已经取得较好的成效。据市城市管理行政执法局城管科科长潘池胜介绍，今年1至4月，全市各镇区查处各类违法设置的T 型广告牌、楼顶广告牌和门面招牌共2707宗，拆除违法广告牌2828宗，拆除面积达36629.58平方米。在中心城区，自今年开展“四看”工作以来已经拆除违法T 型广告牌16块，正在依法立案准备拆除21块，约今年6月底前完成清拆工作。
　　根据工作方案安排，专项整治行动最后一个阶段为建章立制阶段。潘池胜介绍说，“为加强对户外广告牌、户外招牌的管理，有镇区已出台辖区内的工作方案，迈出了先行先试的第一步。”例如：三乡镇城管办制定《三乡镇进一步加强户外广告招牌管理工作方案》，根据本地实际情况，划定镇中心区域及其周边路段为户外广告招牌管理示范区，并征求工商、规划、住建等相关部门意见基础上制定出台《三乡镇户外广告、户外招牌设施登记备案管理细则》，规定其辖区内户外广告招牌管理区域、类型、要求及登记备案流程，完善登记备案制度。西区制定户外广告招牌设置标准，将泰康路作为试点对象，打造具有西区“四看标准”的户外广告招牌设置示范街。