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近几年，各种原因导致“破烂王”的数量快速增长，队伍愈加庞大，并呈现家族化趋势。市城市管理执法部门常常接到关于这群“破烂王”的投诉：一路敲响的铃铛制造的噪音，堆积的破烂发出的异味，大街小巷流动给小区带来安全的隐患……
敬告：本文版权归中山网所有，转载时请注明出处，必须保留网站名称、网址、作者等信息，不得随意删改文章任何内容，我社将保留法律追究权利。 Http://www.zsnews.cn 近日，市经济贸易局编制了《中山市再生资源回收网点规划（2007—2020年）》并予以公示，政府意欲收编这群“散兵游勇”式的流动拾荒者。这意味着，“破烂王”衍生的社会问题有望得到解决。
市民投诉
铃铛噪音废品异味
成投诉热点
近日，本报接到投诉称，我市东区松苑、柏苑一带，悦来南路中医院开放式的小区周围，活跃着一群流动“破烂王”，手握铃铛，一路收购一路发出叮当响声，从清晨8时响到傍晚，让人倍感困扰。最令居民担心的是，有些流动拾荒者在无人之时顺手牵羊，对小区造成安全隐患。
记者了解到，市民对流动拾荒者的投诉主要集中在三个方面：一是噪音，特别是有些没有封闭的小区，成为流动拾荒者常常光顾的地方；二是流动拾荒者借着收集破烂实行偷盗，公安机关确实也办理过此类案件；三是流动拾荒者的出租屋内堆放的废品发出难闻的异味，使周边的居民深受滋扰。
市城市管理执法局东区执法所工作人员向记者拿出一叠案件资料，说这两天他们已经接到派出所转来的案件，大概内容是，民警在出租屋查看暂住证时发现了大量的铜线，出租屋住客是流动拾荒者，他们怀疑铜线是流动拾荒者收购破烂时“顺手牵羊”而来的。
记者调查
“破烂王”衍生问题整治难
■ 城管部门：
“破烂王”难于治理
针对这些投诉，市城管部门想过很多办法加以治理，但成效不是非常明显。
魏警官说，东区执法所目前有30名工作人员，每天实行三班倒，24小时值班制度，每天在外巡逻，并定期集中整治。通常的方法是扣除废品与三轮车，并提出警告。为了杜绝下次再犯，对此人进行备案时，给他的三轮车编号并盖上钢印，第二次发现，将收缴。
为了躲避备案，有些无照流动拾荒者被抓后干脆卖掉盖有钢印的车辆，再买一辆。
“这两年来中山的流动拾荒者越来越多，并呈现家族化趋势。”魏警官表示，与全国其他地方相比，中山在治理无照流动拾荒者的手段比较“温柔”，所以大量其他地区的“破烂王”转移到了中山。在整治的时候，他们发现很多“破烂王”都是沾亲带故的。
魏警官告诉记者，他在与流动拾荒者聊天中得知，他们很多都是最近一两年来中山的，以前在其他城市收购，因为管理很严格，于是随着在中山收集废品的亲戚来到了中山。
除了破烂王增多之外，该执法所杨副所长表示，在整治过程中，取证也很困难，“我们执法依据是无照经营，有时明明是流动拾荒者拖着一车收来的破烂，却无法认定，因为他们会称这是别人送的，而不是收购来的。有时在居民区，居民明明是卖破烂，当遇上执法人员时，居民会改称自己不是卖，而是送。”
人手缺乏也是“破烂王”难于治理的原因之一。杨所长表示，整个所，一天24小时值班，每班不到10个人，而所管辖范围达70多平方公里，“破烂王”的游击方式让人措手不及。
■ “破烂王”：
没办法才去收破烂
一名来自河南的不愿透露姓名的流动拾荒者告诉记者，他家里有两个孩子在读书，以前她和丈夫在家种庄稼，很难供得起，于是，就到了中山，本想进厂找份体面的工作，因为没有手艺、年纪大，也没有本钱，最后只好收起破烂。据她称，每月除了吃喝住，也能挣上几百块，不管怎样比家里强。
这名拾荒者说，她每天也提心吊胆的，看到城管腿就发软，车子一被缴可能半个月就白干。另外，敲着叮当响也是没有办法，在小区转不敲谁又能知道？不过，她说，流动拾荒者偷人家的东西毕竟是极少数，她从不会这样。
相关链接
回收中心建设和现有场所整合近期计划安排原则：
近期逐步采用“关”、“停”、“并”、“转”等手段对现有经营场所进行空间整合。对于各镇已设置的集中场所，若选址合理则近期予以保留，并逐步缩减规模、置换用地；若选址不合理，则尽快调整取缔。各镇区零散分布的收购站一律取消。在有条件的组团尽快推进回收中心的建设。
治理新政
我市将整编
流动“破烂王”
记者获悉，近期，市经济贸易局编制了《中山市再生资源回收网点规划（2007—2020年）》并予以公示。按照该规划，许多“散兵游勇”式的流动收购者将被政府收编。
按照规划，收编后的流动拾荒者将实现“岗前培训－考核鉴定－持证上岗－就业准入”一条龙式的管理。流动拾荒者被收编后，近期要求中心城区所有居住小区和村委建设“七统一，一规范” （即统一标识、统一着装、统一价格、统一衡器、统一车辆、统一管理、经营规范）的生活性再生资源收集点。
为了方便居民卖废品，每一居住小区（2000-4000户、7000-15000人）将设置1~2个绿色回收站，鼓励居民向回收站交售废品，并向居民提供定时段的上门收购服务，废品不得储存过夜。另外，每一居住区（10000-15000户、30000-50000人）将配置一台5吨级流动收购车。要求使用厢式货车，并对货厢进行适当改造，便于分类收集生活性再生资源。流动收购车具备双重作用：（1）在规定时段内停留在无小区物业管理的居民区内的规定地段，起到临时回收站作用，以方便居民交售废品为原则；（2）收集各绿色回收站废品运往回收中心，应定时定路线行驶。近期中心城区设置流动收购车30台，远期增加到40台。
除了回收站，根据规划，2020年，全市将共有再生资源回收中心5处，分别位于横栏、黄圃、神湾、南朗和民众。其中黄圃和神湾两镇的回收中心均采取“一地两场”形式布局，即生活性再生资源回收中心与生产性再生资源回收中心相邻。横栏镇、南朗镇回收中心仅回收生活性再生资源，民众镇回收中心仅回收生产性再生资源。
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