非法集资如果仅有高回报的诱饵，一般市民或不会容易受骗，但如今非法集资者不仅会给行骗公司披上合法的外衣，通过各种媒体渠道，对公司进行宣传包装，甚至一些地方领导干部，都成为非法集资的“活道具”。
■行骗公司的“合法外衣”
2012年，云南共星集团非法集资案在广东破获。细心的市民会发现，就在一年前，这家公司曾在中山大张旗鼓举行新闻发布会，在新闻报道中，这家公司负责人表示，将用三年时间打造一家上市公司。
这种利用媒体、网络来包装的非法集资的公司，已经成为当前非法集资者普遍利用的手段。记者跟踪近期国内发生的多起非法集资案件后发现，许多涉嫌非法集资的公司或个人，一段时间里都是明星公司或当地的名人。
以近期发生的几起非法集资案为例，这些公司打着种树、养蚂蚁、养鹅、代销食品，还有投资港口建设、石油开发和投资啤酒生产线等名头，非法集资犯罪嫌疑人不但有合法注册的公司、法人代表的身份，而且处心积虑利用国家产业政策和经济振兴形势，巧妙伪装、加强炒作。有的还擅自成立有关国家办公机构，打着科研单位的招牌，“拉大旗、作虎皮”。
这些涉嫌非法集资者，有了这些话题，便巧妙地利用了舆论，进行大肆宣传。以云南共星非法集资案为例，这家公司不仅在中山召开新闻发布会，而且在珠三角的佛山、江门等市也同样召开发布会，发布会之后，包括一些省级的主流媒体，最后因为没有辨别出其非法集资的意图，成为“帮凶”。
■一些干部成为“活道具”
“连某单位的领导都参加了活动，我们怎么知道这是非法集资。”记者跟踪在中山发生的几起非法集资案件时，许多受害者都这样告诉记者。
以江西明骏非法集资案为例，这家公司不仅有相关部门对其信誉、纳税等方面的表彰牌匾，公司还将某领导视察该公司的照片，挂在其总经理的办公室，许多受害者来到这间办公室，抬头就可以见到，有领导干部助阵，立刻加深了受害者对公司的信任。
公安机关在调查非法集资案时也发现，一段时间以来，一些涉嫌非法集资的企业成立时，有的官员端坐在主席台上；企业周年纪念时，有的官员到会侃侃而谈。官员和企业老板的合影挂满了这些企业办公室的墙壁，官员视察的照片占据了企业宣传册最显要的位置。
领导干部沦为非法集资的活道具，一些是因这些官员与非法集资的企业之间，存在着非同一般的利益关系，如此前辽宁省丹东市破获一起非法集资案，一个只有中专文化的护士非法吸纳公众存款1500多万元，警方发现，该案能够发展到如此规模，一个重要原因就在于少数官员直接参与其中。一些领导干部也甚至甘愿成为“活道具”。因为某些官员亮相、剪彩也不会白忙一场，他们会收取少则一两千元、多则上万元的“出场费”。
比上述两种形式更胜一筹的是，一些地方的党政机关和政府部门不惜透支公权力的公信力，为非法集资的企业进行信誉担保。如安徽省太和县双阳集团非法吸收公众存款案，涉案金额高达6.4亿元。该案之所以能持续近十年、涉及公众存款户6000余户，关键在于当地一批领导经常到双阳集团视察，为该集团及其负责人戴上一顶又一顶光彩照人的桂冠。在双阳集团资金链出现问题时，当地政府甚至动用财政资金给予资助，从而在社会上产生了更大的欺骗性，使更多群众陷入到骗局之中。
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