当前，农村社区正在发生新的深刻变革，社会管理方法、手段与科学发展、和谐发展不适应的现象也越来越突出。为加强社会建设，南头镇积极探索深入推进社会管理创新，探寻加强社区建设的新路径，将政府公共服务、文化体育等设施延伸至农村社区，创新社区管理，构建幸福和美家园。
    一、以加强党组织建设为着力点，提供强有力组织保障
    基层组织是社区建设的灵魂，南头镇一是选好领头人，目前6个社区支部书记都由政治素质好、年富力强、有经济头脑、能发展壮大集体经济和善于做群众工作的优秀共产党员担任，实现各社区党支部书记和社区委员会主任100%交叉任职。二是努力规范社区党组织和社区委员会运作。推行社区自治工作记录“八本簿”制度（即会议记录簿、一事一议表决记录簿、工作日志簿、大事记录簿、居务公开监督活动记录簿、民主理财小组活动登记簿、公章使用登记簿、合同管理情况登记簿制度），所有社区成立了居务监督委员会，促进居务有序公开、阳光运作。成立社区党代表工作室并正常运作，充分发挥市镇两级党代表知党情、听民意、促和谐的作用。三是加强企业党组织和社区党组织的互动。南头镇的“两新”组织党组织覆盖率，其中“新经济组织”达65%、“新社会组织”达100%，这些组织于社区党组织加强互动，进一步促进了新老中山人融合。四是建立农村网络党支部，目前，南头镇外出承包户达320户，带动就业1500多人，承包面积近7万亩，是南头镇原有耕地面积的5倍，遍布珠三角甚至外省14个县市。南头镇成立了农村网络党支部加强与外耕农党员的联系，以加强帮助指导，创业致富。该项目是市委书记薛晓峰同志负责的“书记项目”，已被正式列入“省级书记项目库”，该项目的实施有效地推动了南头外延农业的发展。
    二、以社区职能转变为切入点，构建新型社会组织体系
    南头镇充分利用市级简权放权和镇级大部制改革的契机，牢固树立心系群众、服务群众理念并贯穿到实际工作中去。一是成立了由社区“两委”委员、企业主、居民代表和优秀异地务工人员组成的社区协调委员会，在南城社区首先进行了尝试，成立了社区协调委员会，并且在“新中山人”中聘任了3名特别委员。在取得成效的基础上，目前，全镇6个社区均聘任了特别委员。同时，统一标准、统一标识、统一流程，构建集办公、基层党建、公共服务、文体娱乐于一体的社区便民服务中心。设立社会事务、计生、司法、综治、医保等窗口，“四站四室”形成全天候响应机制，为居民提供一站式服务。二是在社区设立社工站，为社区的新老中山人提供多方位的服务，积极探索“社区+义工+志愿者”模式，通过社工“传帮带”义工和志愿者的方式，激活全镇多年建立成熟的义工和志愿者资源，促进义工和志愿者服务更深入、更细致，使社会工作服务人员更多、更专业。我镇将军社工站已升格为社工服务中心，并被市民政局定为全市4个示范点之一。三是创新社区服务管理，大力推广“2＋8＋N”管理模式。为社区居民提供民政、人力资源社会保障、计生、调解、国土、流动人口管理等一站式服务，不断增强社区服务理念。去年，南城、民安两个社区的综合服务大厅成为全市示范点，全市农村社区建设“2＋8＋N”模式现场会在南头召开，对南头镇该项工作给予充分肯定。
    三、以拓展公共服务为支撑点，促进新老中山人融合
    拓展公共服务是创新社会管理的重要内容，南头镇通过多项措施拓展公共服务，促进新老中山人融合。一是大力推进全民修身行动。在全镇6个社区开展“社区文化节”和“社区文化周”活动，推动“校园文化月”、“武术节”等活动开展，同时， 在机关、社区、学校、双管单位、企业和市场建立一批修身示范基地，目前已经建立了5个示范基地，引导广大群众积极参与修身，全镇形成了良好的社会风尚。二是开放文体设施和举办多项体育活动。利用遍布全镇的镇村文化广场、公园、文体中心和文体活动室及中小学校体育设施等，向全体南头常住人口开放，共享南头经济发展的成果。举办新老中山人共同参加的“和谐杯”篮球赛、“五人飞艇赛”、“兵乓球赛”、“羽毛球赛”、“老年人运动会”赛事，大大增进新老中山人对南头的认同感和归属感。三是成立6个服务总队，下设若干个分队，拓展志愿服务。通过这6个服务总队载体，促进新老中山人的融合。四是深入开展“南头梦”宣讲，构筑共同的奋斗目标。南头镇邀请学校校长、党员干部、社区群众等深入社区、网络党支部、企业等，连续开展了8场“南头梦”宣讲，向近2000名社区群众、企业员工阐述南头的66项重点项目和发展蓝图，号召鼓足干劲、增效提速，为实现家园环境更美好、经济繁荣大发展贡献力量，以共同奋斗目标增强新老中山人融合。
    四、以打造民生工程为出发点，不断提升群众幸福感
    社区建设的根本是要群众能够切身感受到发展成果，南头镇在去年的镇第十五届人大一次会议上提出了实施美化绿化、污水管网贯通、学校资源优化、河涌清淤整治等“十大民生工程”。目前，正在抓紧实施的有投入230多万元的同乐中路铺设水泥路面工程；投入2189万元的镇中心小学文体综合楼、标准泳池及配套用房工程；投入1104万元实施的民安小学综合体艺馆工程。投资1.5亿元的南头汽车客运站工程等。  一是 抓好环境美化工程。投入1568万元落实了主干道美化绿化工程，在全长5.5公里的南头大道全程增加植树2000多株。二是探索社区治安防范新模式。制定《关于开展“全民治安，共建平安南头”建设总体方案》，加强社区案件打击力度。强化群防群治，做好重点监控，投入150万元，新增70个镇级视频监控点。组织一支人数达20人以上的社区义务治安巡逻队伍。强化“三安”联动，规范队伍建设。南城社区还成立了一支由居民小组长及保洁员等60多人组成的义务治安服务队，变“社会人”为参与社区服务管理的“社区人”，开创了全市全民治安的先例，取得了良好的成效。三是搭建就业服务平台。投入1200万元建设南头就业培训基地，劳动保障服务延伸到社区，至今共举办100期多技能培训，实现10000多人就业。在社区设立6个大嫂工作坊，让近300名妇女实现家门口就业。四是构建养老服务中心。投入500多万元高标准建设居家养老服务中心大楼，成为全省12个居家养老服务示范点之一，为全镇3500多位65岁以上老人免费安装关爱铃。每月为全镇2000多名70岁以上老人发放100元高龄津贴，60岁以上的老党员每月均可领取生活补助金。五是建立扶贫济困长效机制。计划通过商会组织规模以上企业全镇254户低保户结对，帮助低保家庭脱贫；今年落实500多万元资金，完成60户低保家庭的危房改造工程。
    五、以创新社区管理为归结点，提高工作效率和水平
    社区是社会治理的末端，最容易发现问题，也最能够从根本上解决问题，从社区入手加强源头治理，是实现社会长治久安的有效手段之一。在对农村社区的管理方面，南头镇主要从以下几个方面入手：一是加强引导，引导群众就业和创业，目前，我镇本地人就业人员有20000多人，自己创业的本地人达到1000多人，适当鼓励发展出租屋也，每年出租屋收入超过4000万元。二是优化配置资源，为社区群众提供包括民政、社保医保、房屋租赁、就业指导、计生服务、调解、报建、出租屋管理等于一体的服务。目前，南头镇民安和穗西两个社区的服务大厅正在装修，其余4个社区正在整合牌子。将来能更好地为群众服务。三是促进农村社区经济发展。加强镇与社区之间的协调联动，树立“统一招商，集中开发”理念，率先整合政府和社区的公有物业，盘活闲置用地，引进高素质企业，提高土地效益，壮大社区集体经济。目前，全镇六个社区集体年收入丰厚，其中穗西社区集体年收入达到1000万元以上。四是确保让农民得到实惠，全镇农民“五金”齐全。“五金”即土地收入金。村民将土地租给企业，收取租金；土地租金和出租屋租金、薪金。农民的收入提高了，社会和谐善治就有了根本保证。