为发挥党组织统筹全局、协调各方的领导核心作用，减少不同利益群体之间的离心力，我镇在认真调研的基础上，建立村级组织多元治理监管平台，进一步健全以党组织为核心、村级组织多头参与的治理监督机制，构建“上下贯通、多元互动”的村级运作体系。2013年，镇党委申报的“建立村级组织多元治理监管平台”书记项目被省委组织部列入省级书记项目库，并成为全省100个创建村级组织运作示范镇之一。
    一、建立“三位一体”工作体系
    在镇成立村级组织运作规范化工作领导小组和办事机构，镇党委书记亲任组长，组织人事办负责牵头抓总，涵盖社工委、司法、审计、财政、社会事务、农业、计生、社会保障等职能部门负责人组成。村（社区）同步建立相应的办事机构，并由村党组织书记任负责人。创新基层组织管理模式，实行片长管理制，对条件成熟的村（居）民小组，按地域相近原则，将可能引发矛盾少的若干个村（居）民小组合并为片。片长由村委会聘任，负责该片的日常管理工作。同时将党小组的划分与片的划分统一衔接，由片长兼任党小组长，以“一片一党小组”的形式实施党小组长、片长双重管理。全镇318个村（居）民小组共有236个实行合并，占74.2%，共聘任片长95名，其中党员有43名，占45.3%，使党的工作重心进一步下移，形成镇、村（居）、片组“三位一体、横向到边、纵向到底”的工作体系和“党建主导、专人牵头、多方牵头、多方参与”管理格局。基层党组织与群众的沟通途径更多，反映的渠道也更广，有力保障了党在农村各项工作的平稳推进。
    二、抓好“三支服务力量”建设
    一是深入推行村（社区）党支部书记交流任职制度。研究出台了《村（社区）党支部书记交流任职制度》，对连续任职满3届的党支部书记进行交流轮岗。全镇共有8名村书记、2名副书记进行交流任职。其中3名书记是村与村之间交流，3名书记是镇与村之间交流，2名书记是由机关交流到村担任第一书记，进一步推动“站得正、信得过、看得过、能成事”村级班子队伍建设。实施交流任职后，村级领导班子活动明显增强，作风明显转变，村级集体经济发展和基础设施建设步伐明显加快。2012年民众镇村级集体经济收入平均达到210万，比2011年增长10.5%。其中6条进行交流任职的村2012年集体经济收入平均比换届前增长30%。二是抓好党小组长、片长“双长”队伍建设。扎实推进在村民小组一级实施党小组长、片长双重管理制度，重点抓好“双长”队伍的教育培训。将“双长”纳入到村级干部培训和后备干部选拔范畴，坚持每季度举办一期全镇性的专题培训班，不断提高贯彻落实政策、服务群众、维护农村和谐稳定的能力。落实定向培养。每村挑选1-2名表现突出、工作实绩好、群众满意的“双长”，由村（社区）党支部书记担任培养人，作为“两委”班子后备进行定向培养。明确规定“两委”班子成员每人负责联系2-5名小组长、片长，通过联系帮带制度和开展经常性谈心活动，加强与“双长”的联系沟通。三是加强志愿者和社工队伍建设。统筹整合村（社区）党员志愿者、青年志愿者、校外辅导站义务辅导员等队伍资源，培养村级社会组织发展壮大，形成为群众服务合力。引入专业社工机构“心苑社工服务站”进驻，成立民众镇社工综合服务中心，为村民提供居家养老、助学助残等多样服务。综合服务中心向辖区内有需要的3596名老年人、245名残疾人家庭、困难家庭辐射，取得良好成效。
    三、建立多元治理监督“三项机制”
    一是建立用制度管人、按制度办事的“运作机制”。我镇集中出台了《农村社区民主管理工作制度》、《农村集体经济财务管理制度》、《村级干部廉洁履行职责行为规定》、《村级国土资源管理制度》、《村（社区）城市管理工作量化考核细则》、《投资建设项目执法巡查制度和通报制度》、《农村集体土地承包管理有关规定》、《人口和计划生育管理服务规范》和《加强农村征地拆迁管理的规定》等九大制度，着力解决村级组织运作中碰到的突出问题。在此基础上，建立大监管平台上，健全村级组织在领导、决策、执行、监督、参与等各个运作环节的规章制度。实行“村决策镇把关”、“村账镇管”、“两笔会签”和“三公开”等制度，全面推行村（居）务公开和民主管理记录“八本簿”管理制度，按照规定的程序和步骤，完善各项手续，切实规范村（居）务运作。二是建立监管高效、奖罚合理的“考核机制”。围绕村级组织运作制度化科学化的要求，研究出台了《民众镇村（社区）“两委”干部岗位责任激励考核办法》。将过去百分制考评方式，改革创新成各部门独立制定考核办法、年终积分排名方式，确解原办法存在的考核指标少、工作难量化、结果差距小等难题，激励村（社区）在各项工作中进位争先，引导各职能部门在考核中真正做到奖勤罚懒。同时，定期组织“两委”干部和工作人员参加业务知识、规章制度的学习培训和检查考试，确保村级干部“懂制度、守制度、按制度办事”。三是建立联系群众、服务民生的“信念机制”。以开展“下基层、进万家、促和谐”活动，安排了206名机关干部、94名公安民警和164名村干部共464人参加下基层活动。按照户籍人口“网格化”全覆盖的思路，将19个村（社区）318个村（居）民小组按地域相近的原则划分成小片，每2至3名干部包干负责一个片，每人负责联系40至60户家庭。每位下基层干部从驻组包片的家庭中选取10户具有代表性的村民代表、困难户、上访户、有威望的家庭作为重点联系户，全镇共重点联系4640户家庭，每年到联系户家中走访的次数不少于4次。活动开展一年多来，下基层干部共撰写《民情日记》10520篇，收集意见建议4771条，为群众办实事、做好事2047件，进一步提高了新形势下做群众工作能力和真心实意维护群众利益的能力。