科学理性应对人口问题

     民盟中山市委会在今年两会期间提出的《关于理性应对人口机械增长，促进和谐中山建设的建议》提案被定为今年重点督办提案，市领导于近期就此做了专题视察和调查。人口问题是一个复杂而综合的问题，本质上它是一个与经济、资源、环境如何协调发展的问题。当前我市经济、社会发展面临的所有重大问题，无不与人口的素质、结构、分布等密切相关。
    省统计局公布的1%人口抽样调查结果显示，2005年我市常住人口总数为243.22万人，在珠三角9个城市中排第八位，仅高于珠海市；人口密度排第四，高于广州市；城镇化水平处于中游位置，低于珠三角地区的平均水平；性别比例与全省平均水平基本持平；具有大学程度的人口占总人口数的4.53%，达不到全省的平均水平。
    从地域分布看，全市24个镇区中，常住人口总数最多的前五个镇区是小榄镇、石岐区、火炬开发区、三乡镇和古镇镇；常住人口总数最少的后五个镇区是五桂山办事处、神湾镇、南区、阜沙镇和西区。人口密度最大的前五个镇区是石岐区、小榄镇、古镇镇、南头镇和火炬开发区；人口密度最小的后五个镇区分别是：五桂山办事处、南朗镇、神湾镇、板芙镇和民众镇。在四大组团中，西北组团常住人口最多，密度最大，排在第一位；中部组团常住人口数和人口密度紧随其后，排在第二位；东部组团常住人口总数在四大组团中排第三位，但由于南朗镇人口密度排全市倒数第二位，故稀释了东部组团的人口密度，致使排第四位；南部组团常住人口最少，排第四位，人口密度则排第三位。
    当前我市正处在工业化的中后期阶段。发达国家的经验表明，在工业化中后期往往会面临人口高增长的重大压力，若处理不当将会引发一系列的严重经济社会问题，这就是著名的“人口陷阱”。发达国家应对人口问题的基本思路是，提高农业劳动生产率，将农业剩余转化为大量资本，促进工业化和城镇化，待实现工业化后再以工业剩余反哺农业。就我市而言，近十年来总人口增加了近100万，由此而引发的教育、环境、医疗、卫生、公共安全、社会保障和救助等方面的问题日益突出。未来时期，我市还将迎来总人口、出生人口、劳动年龄人口和老年人口四大高峰期。我市人均资源不足，煤炭、石油、电力等全靠市外输入，水质性缺水现象严重，土地资源日趋紧张，面临的挑战是严峻的。
    理性应对人口机械增长，不应该是刻意控制人口机械增长，而是要因地制宜，适当引导，量力而为。一是要控制人口总量。要坚持人口发展与经济相结合的原则，建立和完善与城市人口发展战略相适应的人口管理模式和调控手段，遏制人口规模过快膨胀。二是要提高人口素质。要将人才引进与教育培训相结合，提升我市人口的整体素质，为经济发展提供后劲。三是要优化人口结构。人口调控要与产业结构优化升级相结合，通过“政府调控产业，市场选择岗位，个人决定去留”的办法，大力推进产业结构、城市空间结构和人口结构的联动调整，建立人口合理有序流动的调控机制。
    只有深入研究分析人口情况，科学并理性地应对人口过快机械增长的问题，才能制定出符合我市实际的各项政策，才能为我市国民经济和社会发展科学决策提供依据，建设“三个适宜”中山才能成为现实。
    理性应对人口机械增长，不应该是刻意控制人口机械增长，而是要因地制宜，适当引导，量力而为：一是要控制人口总量；二是要提高人口素质；三是要优化人口结构。