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| 应努力成为城乡一体化典范 |
| ●为什么选我市作为试点城市呢？主要是因为我市近年来在推动城乡统筹发展方面成绩斐然。笔者认为，我市应在原来的良好基础上，加大改革步伐，努力成为全国城乡一体化的典范，为内地的城乡统筹发展提供先进经验。 ●城乡一体化应当是工业化发展到一定阶段的产物，应当致力于让所有人口，无论居住在城市或农村，都能享受现代城市文明生活，这才是我们的最高追求目标。 两会开毕，笔者留意到，我市的人大代表和政协委员都提出了许多很好的建议和提案，积极为我市的长远发展出谋划策。其中，除应对金融危机的经济问题外，提到最多的要数民生问题。2009年，我市提出了“保增长、促转型、扩内需、惠民生”的目标，而笔者认为，惠民生的重点应是城乡一体化问题。 《政府工作报告》明确指出：“2009 年国家实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，为我市实现新一轮改革发展带来新的重大机遇。我们要积极融入珠三角区域经济一体化，努力提高产业集群升级创新、统筹城乡发展综合改革的水平。”按照 《纲要》规定，我市也成为了统筹城乡发展综合改革的试点。为什么选我市作为试点城市呢？主要是因为我市近年来在推动城乡统筹发展方面成绩斐然，笔者认为，我市应在原来的良好基础上，加大改革步伐，努力成为全国城乡一体化的典范，为内地的城乡统筹发展提供先进经验。 首先，从大方向来说，我市统筹城乡发展的路子是科学正确的。近年来，我国高度重视农村工作，中央已经连续多年把一号文件定为“三农”问题。而打破城乡二元结构，转移农村剩余劳动力、推进城市化进程，已成为破解“三农”难题的一大共识。但是，如何推进城市化？传统的城市化实践，往往简单地等于城市建设或城市扩张，城市还是城市，农村还是农村，还是二元结构；要不就简单地等于农民进城，户籍一改，农民变市民，乡镇变街道，就是城市化了。传统城市化率就是按居住地讲城市人口比例，比例虽然上去了，但标准过低，甚至生产生活方式并没有大的变化，老二元结构变成了新二元结构。综观我市的实际情况，则不存在这种方向性的偏差。我市多年来在国民经济与社会发展计划方面和财政预算安排上，都把推动农村、农民、农业的发展摆在突出位置，注重消除城乡的对立和分割，建立城乡融合机制，努力实现城乡互动发展，双向演变。 其次，我市有充足的条件成为城乡一体的典范城市。推进城乡一体化是需要一定条件的。它需要这一地区的经济发展、工业化程度达到一定水平，具有对城乡利益关系进行调整的经济实力。我市去年预计生产总值达到了 1409亿元，增长11.1%，全社会工业总产值4091亿元，增长14.1%，经济实力和活力居省内前列。此外，我市的许多镇区如小榄、古镇等，城市化程度已相当高，基本上看不到农田——这些成熟的基本条件已能为我市城乡统筹的大发展提供坚实的支撑。 再次，近年来的成功探索为我们下一步的全力推进积累了许多经验。短短几年间，我市先后实现了村村通车、村村通自来水，今年还村村建立起了医疗卫生站。另外，困难农户住房改造、“五保户”集中供养、教育强镇等工作全面完成。农民就业移转向二三产业已达到八成，参加城乡基本养老保险率达82%，参加城乡居民基本医疗保险率达到90%以上。农业基础设施也有了较大的改善，农业亩产值达到全省第一，农民人均收入居全省第四，大部分镇区建起或正在建设污水处理厂。 综上所述，我市有条件和实力建设成为全国城乡一体化的典范。但在进程中，需警惕简单化的倾向，提防把富农民变为穷市民，提防把城乡一体化建成城乡一样化。同时，要注重消除农村劳动力向城市转移的户籍壁垒，重视社会事业一体化，还要统筹人与自然协调发展。总之，城乡一体化应当是工业化发展到一定阶段的产物，应当致力于让所有人口，无论居住在城市或农村，都能享受现代城市文明生活，这才是我们的最高追求目标。 |
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