核心观点 加强农村社区建设,保持农村社会和谐稳定,是党的十七届三中全会提出的明确要求。根据中央和省委的要求,今年以来中山在古镇、三乡、黄圃和港口等4 镇的38 条村开展了建设党建好、自治好、服务好、治安好、环境好和风尚好"六好社区"试点工作。经过半年的积极探索,已经取得初步成效,为在全市深入开展农村"六好社区"建设提供了经验和启示。
■ 农村“六好社区”建设试点工作初具成效
○㈠农村民主政治建设水平得到提高 调研显示,在我市“六好社区”建设试点镇村中,都把提高农村民主政治建设水平看作为加强社区建设的重中之重。 在创建活动中,试点镇村积极构建以党组织为核心、功能健全、运转有序的农村社区组织体系,初步形成了推进农村社区党建和社区建设工作的合力。许多试点村在完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度,坚持村务公开,开展公共服务监督评价活动,保障村民合法权益方面创出了经验。比如古镇镇古二村,推行“阳光村务”,加强对基层权力运行的监督。
○㈡农村基础设施建设得到加强 基础设施是农村经济社会发展的基础,是必不可少的“硬环境”。 大部分试点镇村都坚持“规划先行,分步实施”,“因地制宜,量力而行”和“便民利民,实用有效”的原则,着力加强农村基础设施建设。比如三乡镇指导农村社区做好 “环境好”工作,一是协助查处违章建筑,二是指导实行垃圾分类收集和集中处理,三是建设和维护各社区健身场地设施,四是不断完善镇级公园、文体设施的建设和管理,为农村社区创建了优越的综合环境。
○㈢农村社区服务功能日渐增强 “服务好”,是加强农村社区建设的目标之一。 在创建“六好社区”活动中,试点镇村都按照市委市政府关于建成设施相对完备、服务功能相对集中的农村社区服务中心的总体要求,明确和增强农村社区的服务功能,包括公益事业服务、志愿者服务、警务服务、法律援助服务、农业科技服务、医疗和计生服务、环境卫生服务等功能。如,港口镇中南村这类经济欠发达村,目前亦已经建立起符合市统一要求的农村社区服务中心。
○㈣农村组织体系不断健全,社区风尚日趋文明 在加强社区建设中,很多试点镇村都重视健全农村组织体系,包括农村经济合作组织、志愿者组织等,培育和发展社会主义新风尚。如古镇镇古二村青年志愿者组织是我市农村最早成立的志愿者组织之一,目前该村的志愿者组织已扩展到少年、老年、环保、治安等9个组织。 在加强农村社区建设中,“博爱、创新、包容、和谐”的中山人精神和社会主义文明风尚也培育和发展起来了。 ■ 几点启示 我市农村“六好社区”建设试点镇村的实践探索,为我们全面推进农村“六好社区”建设提供了经验和启示:
○㈠提高认识,主动投入是前提。 调研显示,在开展农村“六好社区”建设试点中,凡是指导思想明确,宣传发动工作做得好,对加强农村社区建设的重要性和迫切性认识深刻的镇村,建设工作开展得就顺利,农民群众参与建设的积极性就高。
○㈡加强领导,明确责任是关键。 农村“六好社区”建设是一项系统工程,是在党委和政府的领导下,各项社会资源和社区力量整合的过程,需要组织协调各方力量,努力形成推动农村“六好社区”建设工作的整体合力。实践证明,哪些镇村的领导班子能加强组织领导,切实负起责任,狠抓措施落实,哪些镇村的“六好社区”建设就能顺利开展。比如黄圃镇,制定了“六好社区建设工作方案”,明确了民主政治建设、基础设施建设等五大内容,将相关工作任务分解到职能部门,责任到人,还制定了一套考核办法,充分调动农村干部创建的积极性,推动了创建工作扎实开展。
○㈢广泛发动,全民参与是基础。 农村“六好社区”建设是一项集体事业,是惠泽普通百姓的村民自治工程,建设中仅仅依靠各级组织的力量是不够的,必须广泛动员人民群众,发动社会各界参与和支持。比如古镇镇古二村,该村在村“两委”班子的带动下,发挥党员、骨干作用,还成立和发展志愿者组织,影响和带动广大村民共同参与 “六好社区”建设,取得了显著效果。
○㈣资源落实,提供保障是根本。 农村 “六好社区”建设是“干”出来的。社区面貌的改变需要投入一定的人力、财力和物力。创建“六好社区”,要确保人员到位、资金到位、组织到位,确保社区建设有相应的资金、人力和执行制度。比如港口镇中南村,虽然该村的集体经济比较薄弱,村年集体收入不足 100万元,但该村“两委”班子村穷志不穷,他们在加快兴建厂房物业,发展集体经济的同时,从村民最关心、最现实、最急需解决的问题入手,自力更生和借助外援相结合,大力推进民生工程,大大改善了村的基础设施和整体环境,受到广大村民的拥护。 |