随着公共文化服务体系的不断完善，社区图书馆如雨后春笋般在各城市小区中出现，由于其服务灵活，被居民亲切地称为“身边的图书馆”。然而近期记者随机走访一些社区时却发现：多数社区图书馆读者甚少，有的缺少书刊资源，有的则是图书资源没有得到充分利用。

　　设施参差不齐　资源利用率低

　　一个周末，记者来到北京宣武区铁树斜街社区。退休不久的郭大叔像往常一样来到离家不远的棋牌室，里面熙熙攘攘、热闹非凡。据老郭讲，茶余饭后，到棋牌室玩两把是很多居民的主要消遣方式。当记者问知不知道社区有图书馆时，老郭惊诧道：“社区里还有图书馆？不知道！”其实，该社区图书馆离老郭住的地方不到100米。

　　如果不是多番打听，记者很难找到位于区居委会大院的铁树斜街社区图书馆——一间只有20平方米的小屋。楼道里光线暗淡，屋前的“阅览室”牌子上落了一层土，屋门紧锁。社区服务站负责人姜女士解释说，图书馆已经运行两年多，由于拆迁等原因，很多书籍还没来得及分类。问到图书使用情况，她翻出的一本册子上显示，社区图书馆运行以来，只有29人办理了借阅证，全部借书记录只有200多条。

　　大栅栏街道办事处胡主任告诉记者，街道图书馆运行不到一年，是宣武区图书馆设立的分馆，藏书近1.5万册。120平方米的阅读区，除图书之外，还有二十几种报纸、100多种杂志以及介绍相关法律法规政策的宣传册。去年8月，这里还设立了配有20台电脑的多媒体阅览室，专门为社区居民提供信息服务。据这里的图书管理员介绍，读者以老年人为主。据了解，宣武区的8个街道图书馆已经实现“通借通还”服务。尽管这里的运行相对规范，藏书也比较丰富，但社区居民的阅读热情不高。

　　在位于北京西城区什刹海街道鼓西社区服务站院内，十几平方米的社区图书馆基本处于无人管理的状态。前来借阅的读者屈指可数，50多个座位上只有五六个人在阅读。

　　在北京朝阳区团结湖社区图书馆，居民说2004年建馆时面积将近300平方米，有1万多册藏书。但现在图书馆两侧的房间已成为经营场所，对读者开放的只有一间不到30平方米的房间，面积一下子缩减了9成。经询问得知，由于人气不足，主管方只好将图书室租赁出去。2008年成立的尚都国际中心图书馆是针对CBD地区的文化创意产业而设，有图书3000册、期刊60余种。但图书馆设在写字楼内，位置隐蔽，入口也没有明显的标识，馆内除了两名管理员外很少有读者进入。询问附近单位的人员，他们并不知道楼内还有一间图书馆。

　　根据官方网站给出的数据，北京海淀区图书馆目前已建立40个分馆，朝阳区已建成万册社区图书馆50多家，东城区在80多个社区设有图书馆或图书室，西城区的12个主要街道设立了图书馆，崇文区图书馆在7个街道建立起较大的社区图书分馆，宣武区也在8个主要街道设立图书分馆，而多数较大的社区图书馆已经与公共图书馆实现了联网。在老城区，社区图书馆多位于居委会院内，规模较小、设备简陋，利用状况堪忧。

　　图书管理不善　藏书特色不足

　　在一些地区，社区图书馆标志不明显，但棋牌室等营利性娱乐场所不到百米就有一处。据不完全统计，在大栅栏街道铁树社区居民区内，竟然有十几家棋牌室。居民告诉记者，这些地方昼夜经营，生意相当火爆，难怪住在这里的居民只知“棋牌室”，而不闻“图书馆”。

　　社区图书馆遭遇冷落和尴尬，那么，是不是人们真的不需要这样的文化设施？

　　据今年5月北京一份网上调查显示，数百位望京地区居民参与网上投票，认为其生活中最需要的设施就是图书馆。江苏省南京市社科院的一项调查显示，社区图书馆成该市居民新宠。社区图书馆在“社区最需要的文化设施”调查中获选票最多，而棋牌室、游戏室等排在最后。

　　北京大栅栏街道图书馆的工作人员说，社区图书馆对青年人缺乏吸引力，究其原因，主要在于社区图书馆图书数量有限、品种不多、内容相对陈旧等。记者来到北京西城区什刹海街道鼓西社区时，服务站的同志正在为社区活动忙得不亦乐乎，但说到社区图书馆，她无法高兴起来：“我们的社区图书馆，没有专人管理。这里的阅读空间狭小、图书陈旧，图书馆的牌子挂起来之后几乎就没运营过。居民开始还是很有阅读热情的，但发现这里没有什么书可看，他们就不再光顾。”面对惨淡场面，很多社区负责人表达着心中的无奈。

　　另外，就具体内容看，社区居民最需要的是哪些图书呢？

　　“从我们这里的借阅状况看，居民对健康养生类图书更感兴趣，其次是小说，而畅销书比经典图书更受欢迎。至于阅读那些经典著作和大型工具书，他们还是选择去公共图书馆。”在其他社区图书馆采访时，记者得到了类似的答案。图书馆界人士认为，社区的微观状况很复杂，需要的图书资源类型也应该具体情况具体分析。就大栅栏街道而言，这个辖区有8条街巷，旅游客人、外来务工人员较多，有居民2176户，4867人。针对这一特点，办事处设置了3个图书室，内容涉及小说、教育、医学、科普、体育健身等众多适合社区居民阅读的图书，大大普及和丰富了社区居民的科普知识和法律知识。“每个社区的人口构成情况不同，其需要也是多元化的。比如，有的社区居住的多是教师, 社区图书馆可以有针对性地为他们提供有关教育改革、教学参考以及教育心理学等方面的书刊资料。”辽宁沈阳市图书馆研究员王兰说。

　　对此，南京市浦口区图书馆馆长周大海认为，社区图书馆在资源建设上不能照搬一般公共图书馆模式，其设置要与社区文化特点和居民的文化教育背景相适应，才能被广大居民认同。和北京情况类似，南京现有的社区图书馆实际利用率也不高。虽然南京市社区图书馆开放率接近100％，但只有19.5％的受访者表示“经常光顾”，而其中近1/2是中老年人。在资源建设上，应避免“大而全”“小而全”，要根据居民的职业、年龄、兴趣提供相应的特色服务。白领聚居的社区，传统的、经典的资源应作为图书馆重点收藏，时尚、休闲的资源可以用来补充馆藏；移民聚居的社区图书馆，除了要多购置一些原版书刊，还可举办各种特色培训，使居民尽快融入到所在城市文化中去。河北唐山市丰南区图书馆馆长刘志大建议，除了建设固定图书设施，社区图书流动服务应该被广泛推广，这样可以提高居民对社区图书馆的认知度，还可以让居民养成阅读习惯。

　　公共图书馆可以与社区图书馆形成互动，开展各种图书流动服务，让图书资源动起来。

　　探索管理新模式

　　天津社会科学院图书馆研究馆员刘文勇分析说，目前我国一些大中城市的社区图书馆发展有了长足进步，但其建设和管理还处于未完善阶段。图书馆建起来了，但谁来管理、如何管理还没有一个法定标准。上海师范大学图书馆副研究馆员王维新认为，从社区图书馆的管理体制看，其归属有两种选择，一种是成为区（县）级图书馆的分馆，另一种是办成由社区管理的小型图书馆。从社区图书馆的发展趋势看，前者更有利于网络化建设，更便于管理。

　　2008年10月1日，由文化部制定的《公共图书馆建设用地指标》和《公共图书馆建设标准》确立了以服务人口为主要依据确定公共图书馆建设规模的原则；今年的“两会”上，公共图书馆法的制定成为代表委员关注的热点话题。会上，一些业内人士建议，在制定《公共图书馆法》过程中，应将社区图书馆充分考虑进去，为以后制定专门的社区图书馆管理标准提供法律依据。专业人才匮乏也成为社区图书馆规范管理的制约因素。深圳图书馆研究馆员陆承兆说，除了具备熟练的专业知识和技能外，社区图书管理员应了解社区、熟悉社区，更要牢牢树立为读者服务的观念。

　　作为我国较早开展社区图书馆建设的城市，深圳在社区图书馆服务方面创造了一些成功经验。1998年，深圳市文化主管部门明确制订了社区（村）级图书馆建设达标标准。今年6月12日，深圳提出的“城市街区24小时自助图书馆系统”通过文化部聘请专家组成的验收委员会验收。自助图书馆投入运行后，累计外借数量超过24万册次，图书流通率高达353%。

　　另外，上海市推出的社区文化信息化综合服务工程——东方社区信息苑得到了有关专家的肯定。迄今，300家东方社区信息苑和东方农村信息点1200家已覆盖全市19个区（县）所属街（镇）及行政村，单点区域有效覆盖率约40%。

　　在武汉大学国家文化创新研究中心主任傅才武看来，社区信息苑其实就是“数字化的社区图书馆”，它不仅涵盖图书信息，也让声音、图像、视频等信息资源进入居民社区，是未来社区图书馆的发展趋势。如果东方社区信息苑能够得到推广，那么社区图书馆所面临的困境将会得到根本性解决。