1月4日至7日，在广州召开的中共广东省委十届六次全会首次邀请17名镇党委书记列席会议，我市小榄、三乡、沙溪三镇党委书记受邀列席。结合之前推出的《关于富县强镇事权改革的指导意见》（下称《意见》），多位专家分析认为，这是广东释放富县强镇改革的新信号。

    “富县强镇事权改革”是去年底召开的广东省深化体制改革工作会议的成果，旨在简政扩权增财力，服务发展转职能，进一步解放和发展生产力，这对促进区域经济一体化，提升经济整体均衡发展无疑有着重要的意义。
    这次我市有3个镇区党委书记受邀列席省委十届六次全会，笔者认为，至少可以说明中山已经具备在此次行政管理机构改革中先行先试的实力。

    一是小榄、三乡、沙溪都是我市产业基础良好、经济实力较强的特色镇、经济重镇，这与《意见》中“对人口规模和经济实力较大的中心镇或特大镇，各地级以上市、县级政府可通过直接放权或委托等方式，依法下放行政审批权和行政执法权，扩大镇级政府行政事务管理和处置权限”的内容有所契合。

    二是作为珠江口西岸的中心区域城市，入选的3个中山镇区与珠海、广州等周边地区的联系紧密，往来便利，无论是内向带动，还是外向联动，均有良好的地利发展优势，尤其是珠三角城际轻轨、深中高速等交通网络的加快建设，将会极大提升这种优势，先行改革对于 “争取2010 年上半年以珠江三角洲地区各地级以上市为主进行推广，并逐步在全省铺开”的改革计划有促进意义。

    三是中山作为珠三角的重点侨乡，拥有丰富的港澳乡亲资源，在逐步落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和全面实施CEPA 的工作上，具有扎实的人力资源基础，这3个镇的“侨”资源在全市算得上数一数二，是笔无形财富，对加快创新行政管理机制，保证粤港澳的持续深入交往能起到一定的作用，亦符合《意见》中提到的“根据不同区域的发展状况和要求，分类施策”指导原则。

    中共广东省委十届六次全会邀请镇党委书记列席会议的开创性举措，绝不是无意为之，《意见》中提及的众多措施，如扩权强镇、简政放权、权责统一等，都与“权”有关。回顾我国行政管理机构改革的历史，分别有1982 年、1988 年、1993年、1998 年和2003 年的5次改革，期间，存在“权力下放和权力收紧”交替循环出现的情况，可以说历次行政改革中，决定赋予下级权力的大小成了改革的“紧箍咒”，对此，省委、省政府显然是充分认识，积极准备，科学对待，这从深圳大部制、顺德综合改革的迅速展开可见一斑，再看，已经开展改革的东莞，2009年向石龙、塘厦两个试点镇下放的事权就达248项。对中山而言，应该有信心把握机会，扩权强镇的现实意义不仅仅是行政权力的扩大，而是权力下放具备了坚实的运作基础，能够形成良好的效益保证。例如，专业镇、产业基地、会展业的迅速发展，使得各镇区的经济体制存在差别，对经济社会管理体制方面势必造成影响，如果能辅以较为灵活的行政管理权力，想必会激发经济社会的新活力，其关键是如何把握和利用好上级部门下放的权力。