十七屆六中全会专题研究部署了推进文化改革发展问题，将“文化命题”作为全会议题，这在党的历史上尚属首次，也是近两年来中央就文化工作作出一系列重要部署的继续与深化，充分彰显了文化的战略意义和重要地位。作为接地气、架天线的基层单位，如何切入、破题、发力，是每一个基层文化工作者必须正视与回答的问题。本文以近年来火炬区在推进文化改革发展方面所作的努力、存在的问题以及发力的方向为蓝本作了初步思考。
■推进文化改革发展的经验与启示
火炬区党委、管委会历来重视文化改革发展，坚持“经济为文化探路，文化为经济服务”的战略思想，把文化建设纳入经济社会发展总体规划和重要议事日程，于2001 年便做出建设文化强区的战略决策，相继出台实施了《中山火炬开发区文化艺术精品奖励办法（试行）》、《中山火炬开发区社区文化建设实施方案 》、《中山火炬开发区关于2008-2012 年文化建设工作的方案》等一系列政策举措，以文化设施建设、文化队伍培育带动文化活动的全面开展，以品牌活动创建、文化事业繁荣促进文化品位的提升，大力实施六大重点工程，形成了理论先导、规划引领、政策保障、项目推进的工作思路和抓手，走出了一条“事业与产业并举，特色和品牌双赢”的发展之路，有力地推进了全区文化事业和文化产业的快速发展。
目前，全区建成了“一台一网三报”等文化媒介，以及1个省特级文化站、4个文化大院、30间社区书屋、文化长廊、图书馆、2 个公园、15 个文化广场等总面积达11 万平方米的各类文化场所，组建全市唯一的专业艺术团火炬歌舞团、全市镇区最大的文联，以及近万人的业余文艺团体和文化志愿者服务队等文化团队，从物标与人才、硬件与软件两方面实现了文化服务网络无缝覆盖。以此为基础，坚持文化活动三结合（全天候与季节性、送文化与种文化、专业晚会与大众活动）的原则，广泛开展各类文化活动，做到“周周有活动、月月有演出、节日有庆典、人人都参与、无处不欢乐”，成功打造出扬名海内外的火炬歌舞团、珊洲龙狮队、张家边合唱团等文化团队，以及屡获殊荣的广场歌咏、东乡民歌等活动品牌。与此同时，完成了文化产业“一体两翼”布局，打造出以科技新城为核心的商务休闲文化功能区、以健康基地咀香园工业旅游为特色的文化体验功能区和以包装印刷基地为载体的现代工业文化功能区等三条文化产业链。先后获得全国亿万农民健身活动先进乡镇、中国第三届群众创作歌曲大赛金奖、全国党教片观摩比赛金奖、全国农民合唱大会金奖、广东省南粤锦绣工程文化先进县、广东省文明单位等荣誉称号；文化建设成就得到中央政治局委员、中共中央书记处书记、中宣部部长刘云山等领导视察时的肯定。
总结近年来的实践探索，主要有三点经验启示：第一，始终把价值追求定位在提升群众幸福指数、促进人的全面协调发展、实现经济社会科学发展，是文化改革发展的原始动力；第二，始终坚持推进历史与现实、经济与文化、本土与外来的深度融合，是文化改革发展的根本方针；第三，始终遵循主客一体、点面结合、上下联动的目标要求，是文化改革发展的有效策略。
■推进文化改革发展的问题与对策
虽然火炬区在推进文化改革发展方面作出了大胆探索、取得了巨大成绩、得到了一些经验启示，但总体而言，文化发展滞后于经济发展，文化事业欠账较多的现状没有根本改变，尤其是与全市经济龙头地位不相符，与国家级开发区身份不相称，还存在一些亟待解决的问题，比如文化建设经费投入总量不足、渠道不畅、机制不活，文化发展不够平衡，网络覆盖有盲点，人才不优、亮点不多、特色不明、档次不高、品牌不响。
要解决好这些问题，全面推动文化大发展大繁荣，需要进一步树立文化自觉、增强文化自信，坚持抓文化就是抓方向、抓未来、抓民生的理念，运用世界眼光和战略思维来谋划文化改革发展，具体做好“424”这篇文章。
“4”即目标上达成四大“转变”：推动文化改革发展由基本的文化权益保障向造就高品质文化生活转变、由单向的文化供给向文化供给与文化需求良性互动转变、由注重发展文化事业向文化事业与文化产业全面均衡发展转变、由主要依靠政府力量向以政府、文化企事业单位、文化协会、文化志愿者、文化受众等共同推动转变。
“2”即保障上夯实两大基础：同步推进经济高地和文化高地建设，争取特殊政策，采取特殊措施，建设一批具有国家级水准的标志性文化设施，培育一批适应形势引领时代的顶尖级文化人才，打造一批立得住、叫得响、传得开、留得下的文化精品，促进文化业态的全面优化转型，使经济文化相得益彰、相互促进，夯实文化发展的体制基础，确保在区域竞争中持续领先；提高公共财政中文化投入比例，按照《广东省建设文化强省规划纲要(2011-2020年)》的要求，进一步加大文化设施、文化活动、精品生产、福利待遇方面的投入力度，夯实文化发展的物质基础。
“4”即举措上坚持四个“着力”：着力在建立新型多元投入机制上动脑筋、下工夫、做文章，进一步吸纳、整合、优化文化资源配置，使公共文化服务向“文化洼地”集聚；着力创新服务模式、丰富文化内涵，因地制宜、与时俱进地开展文化活动，不断提升文化活动的活力、魅力和生命力，使居民尤其是外来务工人员不仅成为文化的享有者，更是文化的参与者和创造者，以文化认同达成社会认同，促进居民融合与社会和谐；着力推进品牌战略，做大做强火炬歌舞团、广场歌咏、东乡民歌、工业旅游等品牌，以文化品牌扩大影响、开拓市场、联动发展，全面提升我区文化水准和文化效益；着力探索适应文化发展规律的组织体制、运行机制和活动方式，寻找文化与市场的切入点和结合点，推进文化事业和文化产业的协调发展。
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