城市是个体生命的载体与汇聚，是文化特质的传承与彰显，是历史时空的对接与新生。薛晓峰书记在中国共产党中山市第十三次代表大会上作的《努力提高党的建设科学化水平，全面开创“三个适宜”幸福和美中山共同事业新局面》和陈茂辉市长在中山市第十四届人民代表大会第一次会议上作的 《政府工作报告》（以下简称“两个报告”）也都提及：中山将大力实施城市转型战略，着力打造精品城市、智慧城市，建设理想和谐之城，努力率先走出一条具有珠江口西岸特色的科学发展道路。
智慧城市已成为全球城市发展的战略选择，是城市竞争的制高点。智慧城市是利用现代通讯技术、传感技术和信息技术等技术手段和相关机制汇聚智慧、发挥智慧，并使之为经济社会发展提供强大的支持、建立更好的意见表达机制、实行更科学的发展规划、促进和提升城市智慧发展与建设。笔者认为中山的智慧城市建设可以从智能、智联和智库三个方面来推动与实现。智能：应用信息技术手段，实现城市高效运行；智联：创新社会管理渠道，助推社会和谐善治；智库：构筑高端人才阵地，着力化解瓶颈矛盾。通过全方位的智慧城市建设，全面开创幸福和美中山共同事业新局面。
一、智能：应用信息技术手段，实现城市高效运行
智能化是智慧城市的显著特征之一，实现城市的智能化运行是智慧城市的基础和生命。智慧城市就是充分借助现代化信息技术，围绕其在交通、能源、物流、工农业、金融、建筑、医疗、环保、市政管理、城市安全等重点行业的应用，实现城市各个层面的管理和服务全面智能化和智慧化。中山在推进智能化城市过程中，应把握以下几方面的建设：
■注重信息化基础设施建设，着力掌握核心关键技术
科技是第一生产力，发展是硬道理。中山应努力把握新一轮科技创新革命和信息产业浪潮的重大机遇，在充分发挥中山现有发达产业、相关领先技术优势的基础上，充分掌握信息、通信、射频、传感、互联网络等核心关键技术，注重信息化基础设施建设、信息化认证设计、信息化安全建设，全面勾勒智能化城市的脉络、科学规划智能化城市宏图。
■充分运用物联网和云技术，大力推进城市云服务
在 “智慧地球”、“感知中国”背景下，响应广东省“云幸福平台”理念，中山应充分运用物联网和云技术，实施“无线城市全覆盖工程”、“信息化田园工程”等智能化工程，推动空间地理系统应用，建设政务信息化云平台，完善医疗卫生、智能交通、数字城管等信息化系统，加快智慧城市建设，让老百姓在城市“云服务”中真实地感受到智能、便捷、公开、公正。通过“无线宽带的100％覆盖”等项目，实现新一代的智能物联网，逐步实现商务电子化、办公无址化、管理信息化、城市数字化、社会网络化，建立一个覆盖全市、面向大众、服务民生的中山“云幸福服务平台”。
■着眼于未来科学合理规划，实现智能化城市管理
中山政府要着眼于未来，以高起点、高水平、高标准规划，坚持“有用、适用、管用”原则，加强信息资源整合共享，建立全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的智慧城市管理综合信息系统，应用最新信息技术，通过数字中山、数字城管、政务服务、应急管理、信息咨询、智能交通等城市管理信息化综合应用平台的建设，规范城市管理、提高运行效率，提升管理水平，完善和创新城市智能化管理。
二、智联：创新社会管理渠道，助推社会和谐善治
善治是使公共利益最大化的社会管理过程，追求“善治”是各级政府的共同目标，体现了智慧城市的最高智慧。“两个报告”均强调要大力实施社会善治战略，促进社会和谐稳定。智慧城市通过各种途径和机制汇聚智慧、发挥智慧，建立更好的意见表达机制，实现智慧联通。可见，智慧城市是智慧互联的现实依托和直接载体，是社会善治的物质基础和精神体现；社会善治是智慧互联的集中表现和价值实现，是智慧城市的人文情怀和至高目标。
■构建城市发展智慧环境，实现政府和公民的智慧互联
善治的本质特征在于它是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与公民社会的一种新颖关系，是两者的最佳状态。善治有赖于公民自愿合作和对权威的自觉认同，没有公民的积极参与，不会有善治。智慧城市要通过现代通讯技术、传感技术和信息技术，充分运用物联网和云服务智能化平台，运用有效机制汇聚智慧，构建城市发展的智慧环境，形成基于海量信息和智能过滤处理的社会管理模式，构建面向未来、全新的智慧城市形态，实现政府和公民的智慧互联、智慧发展，达到社会善治。同时要以建设幸福和美家园的共同事业汇聚海内外乡亲和新老中山人热爱家乡、建设家园的智慧力量，达成共识、集聚资源，增强合力、奋勇争先，共同建设伟人故里、智慧城市。
■搭建网络问政智慧平台，健全管理和监督的智联机制
网上有社情民意，网上有真知灼见，网上有百姓疾苦，网上有铁骨诤言。政府要通过网络问政，倾听民声，汇聚民智，使网络问政、网络问需、网络问计落到实处，实现“官意”与“民意”的有机统一,政府与民众的智慧互联。建立健全网络问政机制，培育网络管理组织，通过全民媒介素养教育的开展，提升虚拟社会的管理水平，以智慧城市建设引领社会管理创新、实现社会和谐善治。
“微博问政平台”互动性强、现场感真、草根性深、参与度高、反应度快、自由度大、监督力实，可随时随地通过手机、平板电脑等便携设备进行问政，全面推动问政落实、大力提高问政效率和有效保证问政监督，“平安中山微博”便是典范。放眼中国，如微杭州、微成都、微丽江、郑州市心通桥、上海发布等微博政务和问政平台也都发挥着极大的沟通民意、汇聚民智的功能。“微城市”的出现，拓宽了政府和民众之间的互动渠道，深化了政府与民众之间的智慧联通。建议中山也勇于借鉴、立足市情、科学创新，尽快搭建起集合多部门、多单位的政务微博和问政平台，通过“微中山”推进政府与民众互动，让“政务微博”真正服务于民、“问政平台”真正问政于众。
三、智库：构筑高端人才阵地，着力化解瓶颈矛盾
人才是强市之基、富民之本、发展之源，是推动科学发展的第一资源。智库是智慧的集结地、是人才的高端区、是智慧城市的集中体现和最高形式。“两个报告”指出，在中山推进共同事业建设过程中需着力解决人口机械增长过快与高素质人才短缺的矛盾。智慧城市将有效化解这一矛盾，智库建设将快速突破这一瓶颈，为人才强市提供智力支撑和人才保证。
■培育优质人才成长环境，打造智慧城市
全面加快《中山市中长期人才发展规划纲要（2011-2020年）》实施，以前所未有的力度重奖创新型科技人才、科研团队和爱才重才单位，使识才、聚才、用才、爱才的社会氛围不断增强，真正使中山成为创新人才争相向往、创业激情充分迸发的首选之地。真正培育和打造能够提出思想、教育公众和凝心聚力的队伍，形成多方位、有高度、勇担当，能力与使命兼具的智库。
■完善智库构建创新机制，构建智慧中山
通过引智、共享、育才、用才等智库建设机制，以更加开放包容的胸怀，广开才路识才辨才，不拘一格育才用才，最大限度地优化配置各类人才资源，务求人得其事、事得其人，人尽其才、才尽其用。建立健全智库培育创新机制，既要用好“儿子”，又要广招“女婿”；既要善于盘活人才“存量”，又要善于激活人才“增量”。着力尖端人才建设和领军人物培育，充分发挥智库的影响力和辐射力，带动一大批高端人才和创新团队为理想城市的打造、幸福中山的发展、和美家园的构建贡献力量和智慧。
（作者系中共中山市委党校讲师）□陈松生
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